Решение по делу № 2-388/2014 от 11.11.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино                                                                                              05 декабря 2014 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

с участием представителя истца Трофимова С.А.,

истца Кирьянова А.С.,

при секретаре Усовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Мишкинского района в интересах Кирьянова А.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, признании значка «За работу без аварий» 1 степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района обратился в суд с иском в интересах Кирьянова А.С. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области (ГУ СЗН Курганской области), филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - Отделу социальной защиты населения по Мишкинскому району (ОСЗН) о признании решения незаконным, признании значка «За работу без аварий» 1 степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В обоснование иска указал, что прокуратурой Мишкинского района по обращению Кирьянова А.С. по факту отказа в присвоении звания «Ветеран труда» проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ года Кирьянов А.С. обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с просьбой на основании документов, свидетельствующих о награждении его значком «За работу без аварий» 1 степени присвоить звание «Ветеран труда». Однако, Кирьянову А.С. в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» ОСЗН отказано, в связи с тем, что документов, свидетельствующих о награждении указанной наградой от имени федеральных органов, не имеется. Общий трудовой стаж Кирьянова А.С. согласно выписке из пенсионного дела № составляет № лет. Награждение значком «За работу без аварий» 1 степени подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №. Отказ ГУ СЗН в присвоении Кирьянову А.С. звания «Ветеран труда» влечет существенное нарушение его социальных прав. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав. Кирьянов А.С. обратился в прокуратуру района с просьбой о восстановлении его нарушенных социальных прав, в связи с чем, прокурор обращается в защиту прав и законных интересов Кирьянова А.С. Просит признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» Кирьянову А.С. незаконным; признать значок «За работу без аварий» 1 степени основанием для присвоения звания «Ветеран труда» Кирьянову А.С.

В судебном заседании представитель истца Трофимов С.А. и истец Кирьянов А.С. на иске настаивали, дали пояснение в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на иск выразил не согласие с заявленными требованиями.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Мишкинскому району, действующая на основании доверенности, выданной Главным управлением социальной защиты населения Курганской области, Голубчикова О.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что Кирьянов А.С. является получателем пенсии по старости, его общий трудовой стаж составляет № лет № месяца № дней, что подтверждается справкой ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе (л.д.№).

В период работы в <данные изъяты> Кирьянов А.С. был награжден ДД.ММ.ГГГГ значком «За работу без аварий» 1 степени, что подтверждается копией удостоверения (л.д.№).

Согласно Положению о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному Министерством автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС от 21.04.1964 г. (действовавшему с 21.04.1964 г. по 06.08.1998 г.), Положению о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному приказом Минтранса РФ от 07.08.1998 N 98 (действовавшему с 07.08.1998 г. по 23.12.2001 г.), Положению о нагрудном значке «За работу без аварий» работников автотранспорта, утвержденному Приказом Минтранса России от 24.12.2001 N 181 (действовавшему с 24.12.201 г. по 18.07.2005 г.) значок «За работу без аварий» устанавливается 3-х степеней, высшей степенью является значок «За работу без аварий» 1-й степени.

Согласно записям в трудовой книжке Кирьянова А.С. (л.д.№-№) и приказу по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с положением о нагрудном значке «За работу без аварий» и совместным постановлением президиума Обкома профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог и руководства <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ награжден значком 2-й степени <данные изъяты> <данные изъяты> Кирьянов А.С. (л.д.№-№).

Постановлением Администрации Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ходатайства руководства и профсоюзного комитета <данные изъяты>, на основании Приказа Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № за многолетний добросовестный труд, за работу без дорожно-транспортных происшествий, нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины награжден значком «За работу без аварий» первой степени <данные изъяты> Кирьянов А.С. (л.д.№-№, №-№).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с пунктами 3, 7 указанного Постановления лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», (далее - заявители), представляют в филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по месту жительства (далее - орган социальной защиты населения) заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Кирьянов А.С. обратился в Главное Управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему отказано решением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Согласно Положению о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденному приказом Минтранса РФ от 07.08.1998 N 98, (признанному утратившим силу Приказом Минтранса России от 24.12.2001 N 181 «О совершенствовании порядка награждения ведомственными нагрудными знаками (значками) отличия, почетными грамотами и объявления благодарности министра транспорта Российской Федерации») нагрудным значком «За работу без аварий» награждаются водители автотранспортных средств предприятий и организаций независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, длительное время работающие без дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и производственной дисциплины.

Значком «За работу без аварий» 1-ой степени награждаются водители, проехавшие 500 тыс. км без дорожно-транспортных происшествий, не имеющие нарушений правил дорожного движения и производственной дисциплины (п.2).

Ходатайство о награждении значком «За работу без аварий» всех степеней возбуждается администрацией и профсоюзной организацией (или органом ее заменяющим) предприятия (организации), в котором работает водитель, перед органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, при этом оформляется наградной лист по прилагаемой форме (п.4).

Решение о награждении вышеуказанным значком принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном правовыми актами субъекта Российской Федерации (п.5).

Водителю, награжденному значком «За работу без аварий» любой степени, вручается удостоверение установленного образца (приложение 2) (п.6). Вручение значков и удостоверений к ним производится на общем собрании коллектива предприятия (организации) представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.7).

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что учет награжденных осуществляется органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, в соответствии с пунктом 3 Приказ Минтранса РФ от 07.08.1998 N 98 Департамент автомобильного транспорта занимается организацией приема заявок от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на нагрудные значки «За работу без аварий» и удостоверений к ним, а также изготовлением указанной продукции.

Согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденному постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 г. N 412, в разделе «67 Ведомственные награды в СССР» в подразделе «Ведомственные нагрудные знаки, знаки, значки» предусмотрен «8174 Нагрудный значок «За работу без аварий» I степени для работников автомобильного транспорта».

Суд приходит к выводу, что значок «За работу без аварий» первой степени, которым был награжден Кирьянов А.С. является значком не местного значения, а общесоюзного образца, который учрежден постановлениями Советов Министров союзных республик, утвержден Приказ Минтранса РФ от 07.08.1998 N 98, и изготавливался Департаментом автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации, следовательно, данный значок является ведомственной наградой.

Таким образом, заявленные исковые требования суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Мишкинского района в интересах Кирьянова А.С. удовлетворить.

Признать отказ Главного управления социальной защиты населения Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении звания «Ветеран труда» Кирьянову А.С. незаконным.

Признать значок «За работу без аварий» первой степени и удостоверение к нему, выданные Кирьянову А.С., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Мишкинский районный суд Курганской области.

Судья                                                Е.Г. Клещ