cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 2-269/2024 (2-2017/2023;) от 19.12.2023

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2024 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием прокурора-помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о запрете деятельности многотопливной автомобильной заправочной станции, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленной, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете деятельности многотопливной автомобильной заправочной станции, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленной, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>ом УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (далее-ОНД <адрес>), ТО Роспотребнадзора по РД и Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН 054402491894 (далее-ИП ФИО1) требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации многотопливной автомобильной заправочной станции «Original».

Установлено, что ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации моторного топлива на МАЗС «Original», расположенной по адресу: <адрес>.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности (далее – Закон№).

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона №69-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.37 и 38 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.20 Закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон №123-ФЗ) основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее-объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-ППР РФ №).

В соответствии с п.13 ППР РФ № при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110- 03)» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Между тем, по результатам проверки МАЗС «Башнефть», проведенной с привлечением специалистов ОНД по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил (п. 13 ППР РФ №);

отсутствуют документы, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ №);

отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона № 123-ФЗ);

не все помещения АЗС оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

не все помещения АЗС оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 1 ст. 6 Закона №-Ф3, Таблица 2 СП 3.13130.2009);

для наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (ч. 1 ст. 6 Закона №- ФЗ, п. 6.37 СП 156.13130.2014;

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п.412 ППР РФ №);

при заправке транспортных средств топливом не соблюдается требование: Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППР РФ №);

автозаправочные станции не оснащены первичными средствами пожаротушения по требованиям. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 3 89 ППР РФ №);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);

расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до АЗС составляет менее 25 метров (ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014;

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014); заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 8.40 СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п.8.42 СП;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности Сказанного оборудования (ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ, п. 8.42 СП 156.13130.2014;

не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 статьи 24 Закона № 123-ФЗ);

не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 283 ППР РФ №);

отсутствует документация на электрооборудование АЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 Закона №123-ФЗ);

резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.35 СП;

резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014);

отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СУГ, из оборудования с СУГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, и. 8.23 СП 156.13130.2014;

на одном заправочном островке СУГ предусматривается единовременная заправка более одного автомобиля (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156.13130.2014;

отсутствует система молниезащиты АГЗС, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156.13130.2014;

на АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (ч. 1 ст. 6 Закона№-ФЗ, п. 7.36 СП 156.13130.2014);

МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении-автоматическое прекращение наполнения резервуара. Не представлена техническая документация (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской АЗС составляет менее 8 метров (п. 7.3, таблица 3 СП ст. 4, 6 и 71 Закона №-Ф3);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до ближайшего здания, не относящегося к территории АЗС менее 60 метров (п. 3 таблица 5, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до помещений и зданий расположенный на территории МАЗС менее 25 м. (п. 13 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до отдельностоящего помещения операторской АГЗС менее 9 метров (п. 11 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

общая вместимость резервуаров для хранения СУГ не должна превышать 10 куб. м, а единичная - 20 куб. м (фактически общая вместимость резервуара для хранения СУГ составляет 1 бочка 10 куб. метра и 2-я бочка 10 куб. метров на АЦ СУГ (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований законодательства о промышленной безопасности также выявлены следующие нарушения:

отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции (ст-,8, п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ, п.30, 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 9 ФНП в области промышленной безопасности к Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N536 (далее Приказ №));

отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО (п.1 ст. 10 Закона №116-ФЗ);

АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановки станции (отсутствуют электромагнитные клапана) (п.1 ст.9 Закон №116-ФЗ, п. 24,26 ФНП Приказ №);

отсутствует документы, подтверждающие проведение проверки исправности предохранительных клапанов (п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 358 ФНП Приказ №);

на АГЗС отсутствует эксплуатационно-техническая документация (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учета работ) (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 10 ФНП Приказ №);

соединительные рукава, используемые при сливо-наливных операциях применяемые на ОПО, не подвергались гидравлическому испытанию на прочность (п.1 ст. 9 Закон №116-ФЗ, п.169 ФНП Приказ №);

установлена запорная арматура между предохранительным устройством и сосудом (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 350 ФНП Приказ №).

на рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.12 ФНП Приказ №);

помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУ Г из автомобильных цистерн; производственная инструкция содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.195 ФНП Приказ №).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения:

не проведены мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет-более 100м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

отсутствует список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

отсутствует программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанные нарушения действующего законодательства недопустимы, поскольку создают предпосылки для повышения угрозы безопасности граждан.

Согласно ч.1 ст.1 Закона № пожарная безопасность-состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ст.ст.37, 38 Закона №69-ФЗ ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечисленные нарушения, допущенные ИП ФИО1, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пользующихся услугами данной МАЗС. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности ИП ФИО1, не устранены.

В связи с изложенным имеются основания для запрета деятельности указанной МАЗС до устранения нарушений закона.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях недопущения таковых последствий прокуратура города вынуждена обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 45 Гражданско- процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокуратура района действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> «А», эксплуатацию многотопливной автомобильной заправочной станции «Original», расположенной по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленно и пожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Принять меры по обеспечению иска путем запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> «А», эксплуатацию многотопливной автомобильной заправочной станции «Original», расположенной по адресу <адрес> до вступления в законную силу решения суда по предъявленному иску.Отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца-помощник прокурора <адрес> ФИО6 требование прокурора по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просил суд требование прокурора <адрес> к ФИО7 удовлетворить в полном объеме.

От представителя третьего лица-Кавказское управление Ростехнадзора поступило ходатайство о рассмотрения дела без его участия.

Будучи надлежащее извещенными о месте, дате и время рассмотрения дела, представители третьих лиц ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес> и ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД по неизвестному суду причине на судебное заседание не явились, о причине не явок в суд не сообщили и не просили о рассмотрения дела без их участия.

Согласно ч.1 ст.167 ГШПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Будучи надлежащее извещенным о месте, дате и время рассмотрения дела(согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36800986379498 ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено извещение) ответчик ФИО7 по неизвестному суду причине на судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил, не просил о рассмотрения дела без его участия, возражение на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> к ФИО7 и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующие.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>ом УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (далее-ОНД <адрес>), ТО Роспотребнадзора по РД и Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН 054402491894 (далее-ИП ФИО1) требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации многотопливной автомобильной заправочной станции «Original».

Установлено, что ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации моторного топлива на МАЗС «Original», расположенной по адресу: <адрес>.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности (далее – Закон№).

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона №69-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.37 и 38 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.20 Закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон №123-ФЗ) основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее-объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-ППР РФ №).

В соответствии с п.13 ППР РФ № при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110- 03)» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

По результатам проверки МАЗС «Башнефть», проведенной с привлечением специалистов ОНД по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил (п. 13 ППР РФ №);

отсутствуют документы, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ №);

отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона № 123-ФЗ);

не все помещения АЗС оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

не все помещения АЗС оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 1 ст. 6 Закона №-Ф3, Таблица 2 СП 3.13130.2009);

для наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (ч. 1 ст. 6 Закона №- ФЗ, п. 6.37 СП 156.13130.2014;

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п.412 ППР РФ №);

при заправке транспортных средств топливом не соблюдается требование: Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППР РФ №);

автозаправочные станции не оснащены первичными средствами пожаротушения по требованиям. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 3 89 ППР РФ №);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);

расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до АЗС составляет менее 25 метров (ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014;

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014); заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 8.40 СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п.8.42 СП;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности Сказанного оборудования (ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ, п. 8.42 СП 156.13130.2014;

не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 статьи 24 Закона № 123-ФЗ);

не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 283 ППР РФ №);

отсутствует документация на электрооборудование АЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 Закона №123-ФЗ);

резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.35 СП;

резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014);

отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СУГ, из оборудования с СУГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, и. 8.23 СП 156.13130.2014;

на одном заправочном островке СУГ предусматривается единовременная заправка более одного автомобиля (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156.13130.2014;

отсутствует система молниезащиты АГЗС, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156.13130.2014;

на АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (ч. 1 ст. 6 Закона№-ФЗ, п. 7.36 СП 156.13130.2014);

МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении-автоматическое прекращение наполнения резервуара. Не представлена техническая документация (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской АЗС составляет менее 8 метров (п. 7.3, таблица 3 СП ст. 4, 6 и 71 Закона №-Ф3);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до ближайшего здания, не относящегося к территории АЗС менее 60 метров (п. 3 таблица 5, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до помещений и зданий расположенный на территории МАЗС менее 25 м. (п. 13 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до отдельностоящего помещения операторской АГЗС менее 9 метров (п. 11 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

общая вместимость резервуаров для хранения СУГ не должна превышать 10 куб. м, а единичная - 20 куб. м (фактически общая вместимость резервуара для хранения СУГ составляет 1 бочка 10 куб. метра и 2-я бочка 10 куб. метров на АЦ СУГ (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований законодательства о промышленной безопасности также выявлены следующие нарушения:

отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции (ст-,8, п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ, п.30, 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 9 ФНП в области промышленной безопасности к Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N536 (далее Приказ №));

отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО (п.1 ст. 10 Закона №116-ФЗ);

АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановки станции (отсутствуют электромагнитные клапана) (п.1 ст.9 Закон №116-ФЗ, п. 24,26 ФНП Приказ №);

отсутствует документы, подтверждающие проведение проверки исправности предохранительных клапанов (п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 358 ФНП Приказ №);

на АГЗС отсутствует эксплуатационно-техническая документация (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учета работ) (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 10 ФНП Приказ №);

соединительные рукава, используемые при сливо-наливных операциях применяемые на ОПО, не подвергались гидравлическому испытанию на прочность (п.1 ст. 9 Закон №116-ФЗ, п.169 ФНП Приказ №);

установлена запорная арматура между предохранительным устройством и сосудом (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 350 ФНП Приказ №).

на рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.12 ФНП Приказ №);

помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУ Г из автомобильных цистерн; производственная инструкция содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.195 ФНП Приказ №).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения:

не проведены мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет-более 100м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

отсутствует список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

отсутствует программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанные нарушения действующего законодательства недопустимы, поскольку создают предпосылки для повышения угрозы безопасности граждан.

Согласно ч.1 ст.1 Закона № пожарная безопасность-состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ст.ст.37,38 Закона №69-ФЗ ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечисленные нарушения, допущенные ИП ФИО1, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пользующихся услугами данной МАЗС. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности ИП ФИО1, не устранены.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования истца к ответчику считает обоснованное, а потому подлежащие удовлетворения.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера с юридических лиц 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 40000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к к ФИО1 о запрете деятельности многотопливной автомобильной заправочной станции, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленной, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства-удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированному по адресу: <адрес>-А, эксплуатацию многотопливной автомобильной заправочной станции под названием «OriginaI», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленно и пожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

Резолютивная часть решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составлении мотивированное решение суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 06 февраля 2024 г.

Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Гаджиева А.Б., с участием прокурора-помощника прокурора <адрес> ФИО4,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) к ФИО1 о запрете деятельности многотопливной автомобильной заправочной станции, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленной, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес>(в порядке ст.45 ГПК РФ) обратился в Хасавюртовский городской суд с исковым заявлением к ФИО1 о запрете деятельности многотопливной автомобильной заправочной станции, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленной, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>ом УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (далее-ОНД <адрес>), ТО Роспотребнадзора по РД и Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН 054402491894 (далее-ИП ФИО1) требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации многотопливной автомобильной заправочной станции «Original».

Установлено, что ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации моторного топлива на МАЗС «Original», расположенной по адресу: <адрес>.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности (далее – Закон№).

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона №69-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.37 и 38 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.20 Закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон №123-ФЗ) основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее-объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-ППР РФ №).

В соответствии с п.13 ППР РФ № при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110- 03)» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Между тем, по результатам проверки МАЗС «Башнефть», проведенной с привлечением специалистов ОНД по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил (п. 13 ППР РФ №);

отсутствуют документы, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ №);

отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона № 123-ФЗ);

не все помещения АЗС оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

не все помещения АЗС оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 1 ст. 6 Закона №-Ф3, Таблица 2 СП 3.13130.2009);

для наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (ч. 1 ст. 6 Закона №- ФЗ, п. 6.37 СП 156.13130.2014;

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п.412 ППР РФ №);

при заправке транспортных средств топливом не соблюдается требование: Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППР РФ №);

автозаправочные станции не оснащены первичными средствами пожаротушения по требованиям. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 3 89 ППР РФ №);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);

расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до АЗС составляет менее 25 метров (ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014;

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014); заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 8.40 СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п.8.42 СП;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности Сказанного оборудования (ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ, п. 8.42 СП 156.13130.2014;

не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 статьи 24 Закона № 123-ФЗ);

не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 283 ППР РФ №);

отсутствует документация на электрооборудование АЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 Закона №123-ФЗ);

резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.35 СП;

резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014);

отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СУГ, из оборудования с СУГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, и. 8.23 СП 156.13130.2014;

на одном заправочном островке СУГ предусматривается единовременная заправка более одного автомобиля (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156.13130.2014;

отсутствует система молниезащиты АГЗС, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156.13130.2014;

на АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (ч. 1 ст. 6 Закона№-ФЗ, п. 7.36 СП 156.13130.2014);

МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении-автоматическое прекращение наполнения резервуара. Не представлена техническая документация (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской АЗС составляет менее 8 метров (п. 7.3, таблица 3 СП ст. 4, 6 и 71 Закона №-Ф3);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до ближайшего здания, не относящегося к территории АЗС менее 60 метров (п. 3 таблица 5, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до помещений и зданий расположенный на территории МАЗС менее 25 м. (п. 13 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до отдельностоящего помещения операторской АГЗС менее 9 метров (п. 11 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

общая вместимость резервуаров для хранения СУГ не должна превышать 10 куб. м, а единичная - 20 куб. м (фактически общая вместимость резервуара для хранения СУГ составляет 1 бочка 10 куб. метра и 2-я бочка 10 куб. метров на АЦ СУГ (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований законодательства о промышленной безопасности также выявлены следующие нарушения:

отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции (ст-,8, п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ, п.30, 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 9 ФНП в области промышленной безопасности к Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N536 (далее Приказ №));

отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО (п.1 ст. 10 Закона №116-ФЗ);

АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановки станции (отсутствуют электромагнитные клапана) (п.1 ст.9 Закон №116-ФЗ, п. 24,26 ФНП Приказ №);

отсутствует документы, подтверждающие проведение проверки исправности предохранительных клапанов (п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 358 ФНП Приказ №);

на АГЗС отсутствует эксплуатационно-техническая документация (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учета работ) (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 10 ФНП Приказ №);

соединительные рукава, используемые при сливо-наливных операциях применяемые на ОПО, не подвергались гидравлическому испытанию на прочность (п.1 ст. 9 Закон №116-ФЗ, п.169 ФНП Приказ №);

установлена запорная арматура между предохранительным устройством и сосудом (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 350 ФНП Приказ №).

на рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.12 ФНП Приказ №);

помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУ Г из автомобильных цистерн; производственная инструкция содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.195 ФНП Приказ №).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения:

не проведены мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет-более 100м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

отсутствует список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

отсутствует программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанные нарушения действующего законодательства недопустимы, поскольку создают предпосылки для повышения угрозы безопасности граждан.

Согласно ч.1 ст.1 Закона № пожарная безопасность-состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ст.ст.37, 38 Закона №69-ФЗ ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечисленные нарушения, допущенные ИП ФИО1, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пользующихся услугами данной МАЗС. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности ИП ФИО1, не устранены.

В связи с изложенным имеются основания для запрета деятельности указанной МАЗС до устранения нарушений закона.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу п.1 ст.1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В случае если эксплуатация предприятия, сооружения продолжает причинять вред, суд вправе обязать ответчика приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В целях недопущения таковых последствий прокуратура города вынуждена обратиться с иском в суд для защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, что не противоречит требованиям ч. 1 ст. 45 Гражданско- процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) поскольку, направляя в суд заявление в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокуратура района действует в рамках полномочий, представленных законом, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц.

На основании изложенного, просит суд запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> «А», эксплуатацию многотопливной автомобильной заправочной станции «Original», расположенной по адресу: <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленно и пожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Принять меры по обеспечению иска путем запрета ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес> «А», эксплуатацию многотопливной автомобильной заправочной станции «Original», расположенной по адресу <адрес> до вступления в законную силу решения суда по предъявленному иску.Отнести судебные расходы на ответчика.

В ходе судебного заседания представитель истца-помощник прокурора <адрес> ФИО6 требование прокурора по обстоятельствам изложенные в исковом заявление поддержал и просил суд требование прокурора <адрес> к ФИО7 удовлетворить в полном объеме.

От представителя третьего лица-Кавказское управление Ростехнадзора поступило ходатайство о рассмотрения дела без его участия.

Будучи надлежащее извещенными о месте, дате и время рассмотрения дела, представители третьих лиц ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес> и ОНД по <адрес> ГУ МЧС РФ по РД по неизвестному суду причине на судебное заседание не явились, о причине не явок в суд не сообщили и не просили о рассмотрения дела без их участия.

Согласно ч.1 ст.167 ГШПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Согласно ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Будучи надлежащее извещенным о месте, дате и время рассмотрения дела(согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 36800986379498 ДД.ММ.ГГГГ ответчику вручено извещение) ответчик ФИО7 по неизвестному суду причине на судебное заседание не явился, о причине не явки в суд не сообщил, не просил о рассмотрения дела без его участия, возражение на иск не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора <адрес> к ФИО7 и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации уполномочен обратиться с заявлением в суд, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе рассмотрения данного дела установлено следующие.

Прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалистов ОНД и ПР № по <адрес>, Хасавюртовскому, Новолакскому и <адрес>ом УНД и ПР ГУ МЧС России по РД (далее-ОНД <адрес>), ТО Роспотребнадзора по РД и Кавказского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ИНН 054402491894 (далее-ИП ФИО1) требований законодательства о промышленной и пожарной безопасности, а также соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации многотопливной автомобильной заправочной станции «Original».

Установлено, что ФИО1, осуществляет предпринимательскую деятельность по реализации моторного топлива на МАЗС «Original», расположенной по адресу: <адрес>.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности (далее – Закон№).

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом требований пожарной безопасности (ст. 1 Закона №69-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.37 и 38 Закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.20 Закона №69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-Закон №123-ФЗ) основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее-объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности (далее-ППР РФ №).

В соответствии с п.13 ППР РФ № при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее - НПБ 110- 03)» предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

По результатам проверки МАЗС «Башнефть», проведенной с привлечением специалистов ОНД по <адрес>, выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, разработанная в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил (п. 13 ППР РФ №);

отсутствуют документы, подтверждающий факт прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ №);

отсутствует декларация пожарной безопасности (ст. 64 Закона № 123-ФЗ);

не все помещения АЗС оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 6.39 СП 156.13130.2014);

не все помещения АЗС оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (ч. 1 ст. 6 Закона №-Ф3, Таблица 2 СП 3.13130.2009);

для наружного пожаротушения МАЗС не предусмотрено наличие не менее двух пожарных гидрантов или противопожарных водоемов, общая вместимость которых должна составлять не менее 100 м3 (ч. 1 ст. 6 Закона №- ФЗ, п. 6.37 СП 156.13130.2014;

учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 60 ППР РФ №);

пожарный щит не укомплектован покрывалом для изоляции очага возгорания (п.412 ППР РФ №);

при заправке транспортных средств топливом не соблюдается требование: Расстояние между стоящим под заправкой и следующим за ним автомобилем должно быть не менее 1 метра при этом для каждого транспортного средства обеспечивается возможность маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции, для чего на покрытие дорог наносится отличительная разметка или предусматриваются иные визуальные указатели (дорожные знаки, схемы движения) (п. 384 ППР РФ №);

автозаправочные станции не оснащены первичными средствами пожаротушения по требованиям. Заправочный островок для заправки только легковых автомобилей, имеющий от 1 до 4 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 2 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации), а заправочный островок, имеющий от 5 до 8 топливораздаточных колонок, оснащается не менее чем 4 огнетушителями с минимальным рангом тушения модельного очага пожара ЗА, 144В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации) и одним покрывалом для изоляции очага возгорания размером не менее 2 х 1,5 метра. Размещение огнетушителей должно предусматриваться на заправочных островках. Площадка для автоцистерны, а также заправочный островок для заправки, в том числе грузовых автомобилей, автобусов, крупногабаритной строительной и сельскохозяйственной техники, дополнительно оснащается не менее чем 2 передвижными огнетушителями минимальным рангом тушения модельного очага пожара 6А, 233В, С, Е (с учетом климатических условий эксплуатации). Размещение огнетушителей и покрывал для изоляции очага возгорания должно предусматриваться на заправочных островках в легкодоступных местах, защищенных от атмосферных осадков (п. 3 89 ППР РФ №);

на въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 метра или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (ч. 1 ст. 6 Закона №123-ФЗ, п. 6.21 СП 156.13130.2014);

расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до АЗС составляет менее 25 метров (ч.1 ст.6 Закона № 123-ФЗ, табл. 5 СП 156.13130.2014;

АЗС не оснащена системой громкоговорящей связи (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.34 СП 156.13130.2014); заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами до взрывоопасных концентраций (ч.1 ст.6 Закона №123-ФЗ, п. 8.40 СП 156.13130.2014);

сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п.8.42 СП;

для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности Сказанного оборудования (ч. 1 ст. 6 № 123-ФЗ, п. 8.42 СП 156.13130.2014;

не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (п. 3 статьи 24 Закона № 123-ФЗ);

не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (п. 283 ППР РФ №);

отсутствует документация на электрооборудование АЗС, указывающая ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности, отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 Закона №123-ФЗ);

резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% геометрического объема резервуара СУГ и 95% геометрического объема резервуара СПГ и мерной емкости (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.35 СП;

резервуары для хранения СУГ не расположены подземно и не обеспечены толщиной засыпки грунтом не менее 0,5 м. (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014);

отсутствует автоматическая система, обеспечивающая автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс избыточного давления природного газа, в том числе паров СУГ, из оборудования с СУГ, включение системы орошения, обесточивание оборудования), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, и. 8.23 СП 156.13130.2014;

на одном заправочном островке СУГ предусматривается единовременная заправка более одного автомобиля (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.14 СП 156.13130.2014;

отсутствует система молниезащиты АГЗС, (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 6.32 СП 156.13130.2014;

на АГЗС не предусмотрено централизованное отключение электропитания (ч. 1 ст. 6 Закона№-ФЗ, п. 7.36 СП 156.13130.2014);

МАЗС не оборудована соответствующей требованиям площадкой для АЦ с жидким моторным топливом и СУГ (п. 7.25, 7.36 и 8.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

резервуары для хранения жидкого моторного топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу МАЗС, а при 95%-ном заполнении-автоматическое прекращение наполнения резервуара. Не представлена техническая документация (п. 7.18 СП 156.13130.2014, ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

расстояние от топливораздаточной колонки жидкого моторного топлива до здания операторской АЗС составляет менее 8 метров (п. 7.3, таблица 3 СП ст. 4, 6 и 71 Закона №-Ф3);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до ближайшего здания, не относящегося к территории АЗС менее 60 метров (п. 3 таблица 5, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до помещений и зданий расположенный на территории МАЗС менее 25 м. (п. 13 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

противопожарное расстояние от резервуара СУГ до отдельностоящего помещения операторской АГЗС менее 9 метров (п. 11 таблица 6, СП ст. 4 и 6 Закона № 123-ФЗ);

общая вместимость резервуаров для хранения СУГ не должна превышать 10 куб. м, а единичная - 20 куб. м (фактически общая вместимость резервуара для хранения СУГ составляет 1 бочка 10 куб. метра и 2-я бочка 10 куб. метров на АЦ СУГ (ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, п. 8.30 СП 156.13130.2014).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований законодательства о промышленной безопасности также выявлены следующие нарушения:

отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции (ст-,8, п. 1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон №116-ФЗ, п.30, 34 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 9 ФНП в области промышленной безопасности к Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением), утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N536 (далее Приказ №));

отсутствует договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессионально-аварийными формированиями на обслуживание ОПО (п.1 ст. 10 Закона №116-ФЗ);

АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановки станции (отсутствуют электромагнитные клапана) (п.1 ст.9 Закон №116-ФЗ, п. 24,26 ФНП Приказ №);

отсутствует документы, подтверждающие проведение проверки исправности предохранительных клапанов (п.62 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП Приказ №), п. 358 ФНП Приказ №);

на АГЗС отсутствует эксплуатационно-техническая документация (сменный журнал, эксплуатационный журнал, журнал регистрации наряда- допуска, журнал учета работ) (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 10 ФНП Приказ №);

соединительные рукава, используемые при сливо-наливных операциях применяемые на ОПО, не подвергались гидравлическому испытанию на прочность (п.1 ст. 9 Закон №116-ФЗ, п.169 ФНП Приказ №);

установлена запорная арматура между предохранительным устройством и сосудом (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п. 350 ФНП Приказ №).

на рабочем месте оператора АГЗС отсутствует инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов, (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.12 ФНП Приказ №);

помещении операторной не размещены: схема обвязки насосов с раздаточными колонками и резервуарами; схема слива СУ Г из автомобильных цистерн; производственная инструкция содержащая порядок проведения и меры безопасности при сливе СУГ (п.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ, п.195 ФНП Приказ №).

Проверкой соблюдения на МАЗС требований санитарно-эпидемиологического законодательства выявлены следующие нарушения:

не проведены мероприятия по установлению санитарно защитной зоны, то есть, по соблюдению нормирования расстояния (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от АЗС до границы жилых домов (фактическое расстояние составляет-более 100м), что является нарушением требований п. 2 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 222 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», п. 2.1, п. 12.4.4. Класс IV Раздел 12 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

отсутствует список работников, подлежащих периодическим медосмотрам, что не соответствует требований п.22 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

не представлен заключительный акт по результатам медосмотра, что не соответствует требованиям п.45 Приказ Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»;

отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля, что не соответствует требованиям ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

отсутствует программа производственного контроля за условиями труда и санитарно-противоэпидемических (профилактические) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, что не соответствует требованиям п.2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

Указанные нарушения действующего законодательства недопустимы, поскольку создают предпосылки для повышения угрозы безопасности граждан.

Согласно ч.1 ст.1 Закона № пожарная безопасность-состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

В соответствии со ст.34 Закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу требований ст.ст.37,38 Закона №69-ФЗ ответственности за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Перечисленные нарушения, допущенные ИП ФИО1, влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала и процесс вынужденной эвакуации людей, а также возможность тушения пожара, чем создается непосредственная угроза жизни и здоровью людей, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, пользующихся услугами данной МАЗС. До настоящего времени названные нарушения противопожарной безопасности ИП ФИО1, не устранены.

С учетом указанных обстоятельств, суд требования истца к ответчику считает обоснованное, а потому подлежащие удовлетворения.

В соответствии с п.9 ст.333.36 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно п.п.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных сумм исковых требований.

Согласно п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера с юридических лиц 4000 рублей.

Определяя сумму государственной пошлины, необходимой взыскания с ответчика, суд исходит из суммы удовлетворенных исковых требований и руководствуется правилами п.1 п.п.3 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ, согласно которому сумма государственной пошлины подлежащей к уплате составляет 40000 рублей 00 копеек, которые должны быть взысканы с ответчика в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> (в порядке ст.45 ГПК РФ) к к ФИО1 о запрете деятельности многотопливной автомобильной заправочной станции, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленной, пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства-удовлетворить.

Запретить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированному по адресу: <адрес>-А, эксплуатацию многотопливной автомобильной заправочной станции под названием «OriginaI», расположенной по адресу: <адрес>, №, <адрес>, до полного устранения выявленных нарушений требований промышленно и пожарной безопасности, а также требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 4000 рублей.

Резолютивная часть решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня составлении мотивированное решение суда, через Хасавюртовский городской суд.

Председательствующий

судья А.Б.Гаджиев

2-269/2024 (2-2017/2023;)

Категория:
Гражданские
Истцы
прокурор г. Хасавюрт в интересах неопределенного круга лиц
Ответчики
Дарбишов Магомедарип Дарбишович
Другие
Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по РД ТОУ Роспотребнадзор по РД
ОНД по г. Хасавюрт ГУ МЧС РФ по РД
Кавказское управление Ростехнадзора по РД
Суд
Хасавюртовский городской суд Республики Дагестан
Судья
Гаджиев Акиф Бабаевич
Дело на странице суда
hasavjurt-gs.dag.sudrf.ru
19.12.2023Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
19.12.2023Передача материалов судье
22.12.2023Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
25.12.2023Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
17.01.2024Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
06.02.2024Судебное заседание
06.02.2024Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
19.02.2024Регистрация ходатайства/заявления лица, участвующего в деле
22.02.2024Изучение поступившего ходатайства/заявления
29.02.2024Судебное заседание
13.03.2024Судебное заседание
19.03.2024Судебное заседание
25.03.2024Судебное заседание
06.02.2024
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее