Решение по делу № 2а-318/2018 от 01.06.2018

По делу №а-318/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июня 2018 года <адрес>

Наурский районный суд ЧР в составе:

судьи Тазабаева Р.Х.,

с участием помощника прокурора <адрес> ЧР ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> ЧР в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР о признании неправомерным бездействие и обязать опубликовать на официальном сайте поселения сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> ЧР обратилась в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР о признании неправомерным бездействие и обязать опубликовать на официальном сайте поселения сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, обосновывая свои требования следующим.

<адрес> проведен анализ деятельности администрацией Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР по исполнению законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в РФ и о противодействии коррупции.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на принципах прозрачности (открытости).

Ст. 36 БК РФ определено, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В части 6 статьи 52 Федерального закона №-Ф3 закреплено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомится с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В силу требований части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законом, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. При этом в пункте 4 части 4 статьи 8 данного закона установлен запрет на ограничение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).

Противодействие коррупции согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Как свидетельствуют результаты анализа, сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года администрацией не опубликовывались, что является грубым нарушением законов о местном самоуправлении, а также прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, таких основных функций и задач местного самоуправления, как обеспечение участия населения в разрешении вопросов местного самоуправления, управления муниципальной собственностью, обеспечение комплексного развития территории, обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, охрана общественного порядка, напрямую зависят от соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства, в том числе, о муниципальной службе.

Бездействие Администрации, выразившееся в том, сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года не опубликованы, затрагивает и нарушает права и свободы граждан, создает значительные препятствия для осуществления правомочий в правоотношениях в сфере муниципальной службы.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ЧР ФИО2 административные исковые требования поддержал.Административный ответчик по делу глава администрации Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района ЧР ФИО3, будучи надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, однако в материалах дела имеется заявление о получении им копии административного искового заявления и о рассмотрение дела без его участия.

В связи, с чем, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие и принять по делу предусмотренное законом решение.

Выслушав представителя прокуратуры <адрес> ЧР, исследовав письменные доказательства, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Согласно ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система РФ основана на принципах прозрачности (открытости).

Ст. 36 БК РФ определено, что принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

В части 6 статьи 52 Федерального закона №-Ф3 закреплено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомится с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В силу требований части 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законом, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. При этом в пункте 4 части 4 статьи 8 данного закона установлен запрет на ограничение доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную и служебную тайну).

Сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года администрацией не опубликовывались, что является грубым нарушением законов о местном самоуправлении, а также прав граждан, проживающих на территории муниципального образования, таких основных функций и задач местного самоуправления, как обеспечение участия населения в разрешении вопросов местного самоуправления, управления муниципальной собственностью, обеспечение комплексного развития территории, обеспечение удовлетворения потребностей населения в социально-культурных, коммунально-бытовых и других жизненно важных услугах, охрана общественного порядка, напрямую зависят от соблюдения органами местного самоуправления действующего законодательства, в том числе, о муниципальной службе.

В связи, с чем, суд считает необходимым признать неправомерным бездействие администрации Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики и обязать опубликовать на официальном сайте поселения сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора <адрес> Чеченской Республики к администрации Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие администрации Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики.

Обязать администрацию Алпатовского сельского поселения Наурского муниципального района Чеченской Республики опубликовать на официальном сайте поселения сведения о ходе исполнения бюджета за первый квартал 2018 года и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за первый квартал 2018 года, в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Наурский районный суд Чеченской Республики в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в месячный срок со дня его вынесения.

Судья Р.Х. Тазабаев

Решение вступило в законную силу « __ » ___________ 2018 года. Подлинник решения суда хранится в материалах административного дела №а-318/18 в Наурском районном суде ЧР.

Копия верна

Судья Р.Х. Тазабаев