Решение по делу № 33а-3670/2021 от 12.03.2021

УИД 34RS0031-01-2020-000849-70Материал № 9а-42/2020

Судья Суслов А.А. дело № 33а-3670/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 31 марта 2021 г.

Судья судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда Гоношилова О.А, рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства частную жалобу административного истца Юшкина И. В. на определение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2020 г. об отказе в принятии административного искового заявления Юшкина И. В. к федеральному судье Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисову Сергею Анатольевичу, заместителю прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторову Сергею Владимировичу, ФКУ СИЗО №1 УФСИН РФ по Волгоградской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛА:

Юшкин И.В. обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с административным исковым заявлением к федеральному судье Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисову С.А., заместителю прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторову С.В., ФКУ СИЗО №1 УФСИН РФ по Волгоградской области о признании незаконными действий ответчиков по необоснованному лишению его свободы.

Судьей вынесено указанное выше определение.

В частной жалобе Юшкин И.В. оспаривает законность постановленного судом определения, указывая на неправильное применение норм процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции, прихожу к следующему.

По общему правилу, установленному пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Отказывая в принятии административного искового заявления Юшкина И.В. к судье Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисову С.А., судья верно исходил из того, что действующим законодательством не предусмотрена возможность обжалования действий судьи в рамках административного (или иного) судопроизводства.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. Решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих (пункт 2 часть 2 статьи 1 КАС РФ).

Правовой статус судей, закрепленный в Законе Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", отличается от статуса должностных лиц, чьи действия могут быть обжалованы в суд. Особый правовой статус судей определяет и особый порядок обжалования их действий, и ответственность за нарушение законов либо неисполнение своих должностных обязанностей.

Согласно статье 16 Закона "О статусе судей в Российской Федерации" судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность судьи в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта.

В силу системного толкования приведенных выше норм закона к подведомственности судов общей юрисдикции дела, вытекающие из правоотношений, возникающих при отправлении правосудия, не отнесены, поскольку в силу действующего законодательства заявленное требование лишено правовой защиты в судебном порядке, так как судьи не могут быть привлечены к какой-либо ответственности за выраженное ими при осуществлении правосудия мнение и принятое решение.

Учитывая изложенное, вывод судьи об отказе в принятии административного искового заявления к судье Новоаннинского районного суда Волгоградской области является правильным.

Доводы частной жалобы в этой части не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

Вместе с тем вывод суда об отказе в принятии административного иска в части признания незаконными действий заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторова С.В., ФКУ СИЗО №1 УФСИН РФ по Волгоградской области считаю неверным по следующим основаниям.

Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, к каковым относятся и дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является одним из видов судопроизводства, представляющих собой особый порядок осуществления правосудия, регламентированный с 15 сентября 2015 г. КАС РФ.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 сентября 2016 г. N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил в пункте 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам названного выше кодекса, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Отказывая в принятии административного искового заявления, судья исходил из того, что Юшкин И.В. обжалует законность действий ответчиков при заключении и содержании его под стражей во время уголовного преследования по уголовному делу, находившемуся в производстве Новоаннинского районного суда Волгоградской области, а вопросы законности и обоснованности содержания лиц под стражей рассматриваются исключительно в уголовном судопроизводстве при рассмотрении судами уголовных дел.

Однако из административного искового заявления следует, что Юшкин И.В. оспаривает неправомерные действия ответчиков, выраженные в принудительном удержании его под стражей вопреки вступившему в законную силу постановлению суда об освобождении из-под стражи, следовательно, его требования вытекают из публичных правоотношений.

При таких обстоятельствах, определение судьи об отказе в принятии административного иска в части признания незаконными действий заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторова С.В., ФКУ СИЗО №1 УФСИН РФ по Волгоградской области не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с направлением административного искового заявления в суд первой инстанции на стадию его принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2020 г. в части отказа в принятии административного иска Юшкина И.В. к судье Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисову С.А. оставить без изменения, частную жалобу Юшкина И. В. - без удовлетворения.

Определение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 19 ноября 2020 г. в части отказа в принятии административного иска к заместителю прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторову С.В., ФКУ СИЗО №1 УФСИН РФ по Волгоградской области о признании действий незаконными отменить, направить в суд первой инстанции для разрешения вопроса со стадии принятия административного искового заявления.

Судья О.А.Гоношилова