Решение по делу № 2-55/2017 (2-1446/2016;) от 29.11.2016

дело № 2-55/17 <****>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кимрский городской суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Аксёнова С. Б.

при секретаре Александровой Т. А.,

а также с участием представителя истца – Соловьевой Н. Н.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кимры 8 февраля 2017 года гражданское дело по иску Кожуховой ФИО10 к Администрации Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области, Администрации Кимрского района Тверской области, Комитету по управлению имуществом Кимрского района Тверской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Кожухова Л. Н. обратилась в суд с иском к Администрации Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

Данные требования Кожухова Л. Н. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи она купила у Павлова В. И. земельный участок площадью 0.25 га, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, на землях населённых пунктов, с целевым назначением: для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. На основании указанного договора ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок было зарегистрировано за ней в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним с выдачей ей свидетельства о регистрации права.

Вышеназванный земельный участок Павлову В. И. был выделен ранее на основании решения исполкома Титовского сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ. Этим же решением ему было разрешено строительство индивидуального жилого дома на данном участке с согласованием проекта и оформлением разрешающих документов на строительство дома в отделе главного архитектора Кимрского района.

Постановлением Главы администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ за №* Павлову В. И. было разрешено проектирование и строительство жилого дома на данном земельном участке общей полезной площадью <****> кв. м., из которой жилой площадью - <****> кв. м.

На основании указанных документов ДД.ММ.ГГГГ между Павловым В. И. и отделом головного бюро исполкома Кимрского районного Совета народных депутатов в лице начальника отдела Медведева Л. И. был заключён типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке, согласно которому Павлову В. И. разрешалось строительство одноэтажного кирпичного дома в соответствии с утверждённым ДД.ММ.ГГГГ проектом дома полезной площадью <****> кв. м., в том числе жилой площадью - <****> кв. м. с надворной постройкой площадью <****> кв. м. Данный типовой договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ по реестру №* секретарём Титовского с/Совета.

Несмотря на оформление всех необходимых документов, разрешающих строительство, жилой дом на данном земельном участке Павловым В. И., до продажи его ей, так и не был построен.

При оформлении договора купли-продажи земельного участка Павловым В. И. ей были переданы не только правоустанавливающие документы на земельный участок, но и все вышеуказанные документы на строительство дома.

Для выяснения вопроса по поводу строительства дома на купленном земельном участке она, Кожухова, обратилась в архитектурный отдел Администрации Кимрского района, предъявив имеющиеся у неё разрешительные документы на строительство, переданные ей продавцом Павловым В. И. После ознакомления с документами ей разъяснили, что она как собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство жилого дома в соответствии с имеющимся у неё разрешением и проектом, выданным прежнему владельцу, что новых документов на строительство оформлять не требуется и право собственности после завершения строительства будет зарегистрировано на основании этих документов.

Полагая, что для строительства дома она имеет все необходимые разрешительные документы, она приступила к строительству дома, по завершении которого, в сентябре 2016 года, обратилась в отдел кадастрового учёта №* филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области с заявлением о постановке на кадастровый учёт данного жилого дома, проведя дополнительно кадастровые работы по изготовлению технического плана здания и технического паспорта на дом Кимрским филиалом бюро технической инвентаризации и технического плана.

Постановлением Главы администрации Титовского с/п Кимрского района №* от ДД.ММ.ГГГГ дому присвоен адресный номер «№*».

Рассмотрев её заявление и представленные документы, ведущим инженером Баулиной А. А. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учёта за №*, мотивированное невозможностью однозначно идентифицировать объект учёта с документами, представленными в приложении технического плана.

К техническому плану были приложены вышеуказанные разрешительные документы на строительство дома на имя прежнего собственника земельного участка с указанием полезной площади дома - <****> кв. м. и жилой - <****> кв. м. Согласно техническому паспорту и плану возведённого жилого дома общая площадь составляет <****> кв. м., а жилая площадь - <****> кв. м.

Увеличение площади по сравнению с разрешённой по документам стало результатом строительства ей, Кожуховой, не одноэтажного дома, как указано в разрешительных документах, а дома с мансардой и дополнительной верандой, что естественно повлекло увеличение площади дома практически в два раза.

Надстраивая мансарду в доме без согласования и изменения проекта дома, она в силу юридической неосведомленности не предполагала, что это будет расценено как самовольное строительство и повлечёт проблемы с постановкой объекта на кадастровый учёт и регистрацией права собственности на него.

Полагает, что построенный без соответствующего согласования изменений проекта деревянный дом можно в соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать в судебном порядке, принадлежащим ей по праву собственности, т. к. этот дом был построен на земельном участке, который находится у неё в собственности с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства. Ранее прежнему собственнику земельного участка выдавались необходимые документы на строительство дома.

Строительство дома, хотя и с отступлением от первоначального проекта, было осуществлено без нарушения строительных, пожарных, санитарных норм и правил. Сохранение его не нарушает прав и интересов других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При условии вынесения судебного решения о признании за ней права собственности, просила указать в резолютивной части решения, что оно является основанием для регистрации за ней права собственности на жилой дом и постановки его на кадастровый учёт.

Определением Кимрского городского суда Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Администрация Кимрского района Тверской области и Комитет по управлению имуществом Кимрского района Тверской области и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра».

В судебном заседании представитель истицы Кожуховой Л. Н. – Соловьева Н. Н. требования своего доверителя поддержала в полном объёме, поэтому просила их удовлетворить, согласившись с выводами проведённой по делу судебной строительно-технической экспертизы №* от ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Кожухова Л. Н., представители ответчиков: Администрации Титовского сельского поселения Кимрского района Тверской области, Администрации Кимрского района Тверской области, Комитета по управлению имуществом Кимрского района Тверской области, представители третьих лиц: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, хотя надлежащим образом извещались судом о времени и месте рассмотрения дела.

Ранее от истицы Кожуховой Л. Н. в адрес суда поступило заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила рассмотреть данное дело без её участия, но с участием её представителя – Соловьевой Н. Н., исковые требования поддерживает в полном объёме (л. д. 50).

Заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей Администрации Кимрского района и Комитета по управлению имуществом Кимрского района поступили от представителя данных ответчиков – Ковалева М. Е. от ДД.ММ.ГГГГ соответственно №* и №*. Ковалев М. Е., кроме того, указал, что оставляет разрешение спора на усмотрение суда (л. д. 75, 79, 89, 91).

Суд, заслушав объяснения представителя истца – Соловьевой Н. Н., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Кожуховой Л. Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <****> га, с кадастровым номером №*, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Павловым В. И. и Кожуховой Л. Н.

Указанный земельный участок был выделен Павлову В. И. на основании решения исполкома Титовского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства и строительства нового жилого дома из земель приусадебного фонда. В этом же решении зафиксировано о необходимости согласовать проект на строительство индивидуального жилого дома и надворных построек с оформлением разрешающих документов в отделе главного архитектора Кимрского райсовета.

Постановлением Главы администрации Кимрского района от ДД.ММ.ГГГГ №* Павлову В. И. на данном земельном участке разрешено проектирование и строительство жилого дома общей полезной площадью <****> кв. м., из которой жилой площадью - <****> кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ между Павловым В. И. и отделом головного бюро исполкома Кимрского районного Совета народных депутатов был заключён типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведённом земельном участке, согласно которому Павлову В. И. разрешалось строительство одноэтажного кирпичного дома в соответствии с утверждённым ДД.ММ.ГГГГ проектом дома полезной площадью <****> кв. м., в том числе жилой площадью - <****> кв. м. с надворной постройкой площадью <****> кв. м. Данный типовой договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ по реестру №* секретарём Титовского с/Совета.

Несмотря на оформление всех необходимых документов, разрешающих строительство жилого дома, последний Павловым В. И. так и не был построен.

Кожухова Л. Н., после приобретения вышеназванного земельного участка, полагая, что для строительства дома она имеет все необходимые разрешительные документы, осуществила строительство жилого дома, после чего, в сентябре 2016 года обратилась в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тверской области с заявлением о его постановке на кадастровый учёт, проведя дополнительно кадастровые работы по изготовлению технического плана здания и технического паспорта на дом.

Решением органа кадастрового учёта от ДД.ММ.ГГГГ №* было приостановлено осуществление кадастрового учёта по тем основаниям, что невозможно однозначно идентифицировать объект учёта с документами, представленными в приложении технического плана.

При этом к техническому плану были приложены вышеуказанные разрешительные документы на строительство дома на имя прежнего собственника земельного участка с указанием полезной площади дома - <****> кв. м. и жилой - <****> кв. м. Согласно техническому паспорту и плану возведённого жилого дома общая площадь составляет <****> кв. м., а жилая площадь - <****> кв. м.

Постановлением Главы администрации Титовского с/п Кимрского района №* от ДД.ММ.ГГГГ дому присвоен адресный номер «№*

Исходя из представленных Кожуховой Л. Н. в исковом заявлении доводов, увеличение площади спорного жилого дома по сравнению с разрешённой по документам стало результатом строительства не одноэтажного дома, как указано в разрешительных документах, а дома с мансардой и дополнительной верандой, что повлекло увеличение площади дома практически в два раза.

Несмотря на это, полагала, что построенный без соответствующего согласования изменений проекта жилой дом можно признать принадлежащим ей по праву собственности, т. к. он построен на земельном участке, который находится у неё в собственности с целевым назначением для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

По заключению судебной строительно-технической экспертизы №* от ДД.ММ.ГГГГ, проведённой экспертом ООО «СТРОЙЭКСПЕРТ» Севостьяновым Е. И., возведённое на земельном участке под кадастровым номером №* здание жилого <адрес> (инвентарный №*) не соответствует выданной ранее на имя Павлова В. И. технической документации.

Несмотря на это, эксперт указывает, что при осуществлении строительных работ по возведению здания жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, существенных нарушений требований градостроительных, строительных, противопожарных, санитарных и иных норм и правил не допущено.

Возведённое здание жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, не имеет нарушений требований Федерального закона Российской Федерации № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федерального закона Российской Федерации № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т. е. не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, а также зданиям, строениям, сооружениям и третьим лицам.

Эксплуатация возведённого здания жилого <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, в соответствии с действующими нормативными требованиями в области строительства и его фактическим состоянием возможна.

Не доверять выводам вышеназванной строительно-технической экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку она отвечает всем необходимым требованиям, предъявляемым к ней статьёй 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 ЖК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно имеющейся в материалах дела технической документации на спорный жилой дом, его общая площадь составляет 139,5 кв. м., жилая – 82,8 кв. м.

Принимая во внимание перечисленные выше обстоятельства, свидетельствующие о соблюдении Кожуховой Л. Н. всех условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, суд приходит к выводу о возможности признания за ней права собственности на самовольную постройку в виде спорного жилого дома.

При этом суд, соглашаясь с доводами истца, считает необходимым указать в решении, что оно является основанием для регистрации за Кожуховой Л. Н. права собственности на указанный жилой дом и постановки его на кадастровый учёт.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за Кожуховой ФИО11 право собственности на жилой дом, общей площадью 139,5 кв. м., в том числе жилой 82,8 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Данное решение является основанием для регистрации за Кожуховой Л. Н. права собственности на указанный жилой дом и постановки его на кадастровый учёт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья __________________

мотивированное решение составлено

ДД.ММ.ГГГГ