Решение по делу № 2а-2228/2020 от 12.11.2020

22RS0069-01-2020-004280-91

Дело № 2а-2228/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2020 года                                                                   г. Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи            Таболиной К.В.,

при секретаре                                         Топоровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Тарасова Ю.А. к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кваст Т.Е., начальнику отделения - старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Турищевой Т.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Тарасов Ю.А. обратился в суд административным исковым заявлением об оспаривании постановления начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Турищевой Т.Н. об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности ... от +++, возложении обязанности устранить нарушенные права Тарасова Ю.А. путем прекращения исполнительного производства ...-ИП и снятии всех ограничений.

В обоснование заявленных требований Тарасов Ю.А. указал, что в производстве ОСП Ленинского района г. Барнаула находится исполнительное производство ...-ИП от +++ о взыскании морального вреда как самостоятельного требования, возбужденное на основании исполнительного листа № ... от +++, выданного Ленинским районным судом ///, на основании решения от +++ ... в пользу ФИО1 ФИО2 180 670 рублей.

В соответствии со справкой от работодателя от +++ в рамках данного исполнительного производства удержано 160 883 руб. В соответствии со справкой ПАО «<данные изъяты>» в рамках данного исполнительного производства со счета Тарасова Ю.А. списано 56 137,62 руб. Таким образом, сумма взысканных по данному исполнительному производству денежных средств составила 217 021,11 руб.

09.07.2019 истец обратился в ОСП Ленинского района г. Барнаула с заявлением об окончании исполнительного производства с приложением документов, подтверждающих факт оплаты задолженности, однако исполнительное производство не было окончено.

15.09.2020 административным истцом была подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства. 07.10.2020 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Ленинского района Турищевой Т.Н. было вынесено оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении жалобы, поданной в порядке подчиненности.

При этом в постановлении указано, что денежные средства по платежным поручениям №... были перечислены обратно Тарасову Ю.А. на счет ..., в связи с чем, не могут быть учтены. Вместе с тем, возвраты денежных средств не производились. Согласно имеющейся справке, выданной ПАО <данные изъяты>, у Тарасова Ю.А. отсутствует счет ..., в ПАО ... счета с ... принадлежат нерезидентам.

Более того, в оспариваемом постановлении взыскателем указан ФИО3ФИО1, в то время как взыскателем по указанному исполнительному производству является ФИО1ФИО1.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд, нарушают его права как должника по исполнительному производству.

Определениями Ленинского районного суда г. Барнаула от 13.11.2020 в качестве ответчиков привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебный пристав - исполнитель ОСП Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Кваст Т.Е., от +++ в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатель по исполнительному производству ФИО1ФИО1, ...

В судебном заседании представитель административного истца Пученькин И.В. на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Чигаева О.А. требования не признала по основаниям, указанным в возражениях на административное исковое заявление. Кроме того, в настоящее время на основании представленных платежных поручений, подтверждающих удержание и перечисление денежных средств по исполнительному производству, исполнительное производство окончено 24.12.2020, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Указанным постановлением установлено, что задолженность с Тарасова Ю.А. перевзыскана на 20 494,45 руб., в связи с чем, в адрес ФИО3О направлено заявление о возврате денежных средств. Указала, что ФИО3О. является представителем взыскателя ФИО1 ФИО1 на основании доверенности с правом получения денежных средств, в связи с чем, в постановлении он ошибочно указан в качестве взыскателя по исполнительному производству.

Иные участники процесса в суд не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Причина неявки не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела, решением Ленинского районного суда г. Барнаула от 31.08.2016 с Тарасова Ю.А. в пользу ФИО1 ФИО2 взыскано в счет возмещения материального ущерба (убытков) 136 900 руб., в качестве компенсации морального вреда 40 000 руб., судебные расходы 3770 руб., а всего 180 670 руб.

На основании указанного решения и выданного исполнительного документа - исполнительного листа ФС ... от +++, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула от +++ возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Постановлением ОСП Ленинского района г. Барнаула ... от +++ обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, постановление направлено по месту работы должника <данные изъяты>, получено последними +++.

Согласно справке <данные изъяты> от 09.11.2017, поступившей в ОСП Ленинского района 09.07.2019, в ОСП Ленинского района возвращено постановление ... от 03.02.2017 в связи с тем, что задолженность по исполнительному производству ...-ИП полностью удержана из заработной платы Тарасова Ю.А. и перечислена в полном объеме платежными поручениями: ... от +++ в сумме 17 004,13 руб., ... от +++ в сумме 26 281,28 руб.,... от +++ в сумме 10 502,13 руб.,... от +++ в сумме 18 347,73 руб.,... от +++ в сумме 18 261,91 руб.,... от +++ в сумме 18 349,88 руб.,... от +++ в сумме 20 157,06 руб.,... от +++ в сумме 18 601,55руб.,... от +++ в сумме 13 377,82 руб., а всего, на сумму 160 883,49 руб. все платежные поручения передавались в ОСП Ленинского района г. Барнаула работодателем должника Тарасова Ю.А.

При этом, как следует из представленных документов и не оспорено сторонами сумма 17 004,13 руб. по платежному поручению ... поступила на расчетный счет ОСП Ленинского района г. Барнаула, а суммы 10 502,13 руб., 18 347,73 руб., 18 261,91 руб. по платежным поручениям №..., 5244, 6208 соответственно перечислены непосредственно взыскателю.

Также, согласно вышеуказанной информации, предоставленной работодателем должника, иные денежные суммы по вышеперечисленным платежным поручениям перечислены непосредственно на счет взыскателя.

Кроме того, как следует из выписки из лицевого счета ПАО Сбербанк России, представленной административным истцом, с лицевого счета Тарасова Ю.А. были удержаны на основании соответствующего постановления по данному исполнительному производству ...-ИП денежные средства в размере 56 137,62 руб. Указанные денежные средства, согласно сведениям, представленным в возражениях и справке о движении денежных средств по состоянию на +++, перечислены взыскателю (+++ - 0,12 руб., +++ - 27,34 руб. и 49 137,62 руб., +++ - 7000 руб.).

В связи с тем, что сумма задолженности должником выплачена в полном объеме, как следует из пояснений представителя административного истца, Тарасов Ю.А. 09.07.2019 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района Кваст Т.Е. с требованием о прекращении исполнительного производства с приложением всех документов, подтверждающих факт оплаты, вместе с тем, исполнительное производство не было прекращено. Факт предоставления указанных документов в ОСП Ленинского района, подтверждается имеющимся в материалах дела справкой филиала «Аэронавигация Западной Сибири» с отметкой ОСП Ленинского района г. Барнаула.

В связи с тем, что судебный пристав-исполнитель не вынес постановление об окончании исполнительного производства, административный истец Тарасов Ю.А. обратился с жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Ленинского района г. Барнаула Кваст Т.Е. по неисполнению возложенных обязанностей по прекращению исполнительного производства ...-ИП. Указанная жалоба зарегистрирована +++.

+++ начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП Ленинского района г. Барнаула вынесено оспариваемое постановление об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебного пристава. При этом указано, что платежные поручения №... не могут быть учтены в качестве оплаты задолженности, поскольку денежные средства перечислены Тарасову Ю.А. на счет .... С учетом указанных неучтенных средств остаток задолженности составил 8 753,07 руб., исполнительский сбор 12 646,90 руб.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Пунктами 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием окончания исполнительного производства является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

Как предусмотрено частью 3 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Постановление об окончании исполнительного производства должно соответствовать требованиям статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве", кроме того, в нем (за исключением случая окончания исполнительного производства по исполнительному документу об обеспечительных мерах) указывается на отмену установленных для должника ограничений (ч. 4 ст. 47).

Как следует из материалов дела, на момент обращения Тарасова Ю.А. в ОСП Ленинского района г. Барнаула, у старшего судебного пристава имелись указанные копии платежных поручений об удержании из заработной платы Тарасова Ю.А. денежных средств по исполнительному производству и справка работодателя о выплате в полном объеме денежных средств по исполнительному производству взыскателю ФИО1О.

Как следует из данных платежных поручений, реквизиты получателя денежных средств, указанные работодателем, по каждому поручению тождественны, счет получателя указан .... Данный счет, согласно заявлению представителя взыскателя о возбуждении исполнительного производства, указан для перечисления денежных средств по данному исполнительному производству и принадлежит представителю взыскателя по доверенности (с правом получения присужденных денежных средств) ФИО3О. Указанные обстоятельства, несмотря на имеющуюся возможность, ни судебным приставом - исполнителем, ни старшим судебным приставом проверены не были, что повлекло нарушение прав административного истца в виде взыскания задолженности по исполнительному производству в большем размере (согласно постановлению об окончании исполнительного производства в сумме 20 494,45 руб.).

Выводы относительно обратного не согласуется с принципами исполнительного производства, установленными статьей 4 поименованного закона: принципами законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, которые в своей деятельности старший судебный пристав не вправе игнорировать.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд полагает, что указанное постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ленинскому району г. Барнаула УФССП России по Алтайскому краю безусловно нарушило права должника, поскольку несвоевременное окончание исполнительного производства и неснятие всех ограничений повлекло негативные последствия для последнего, административным ответчиком не приняты все исчерпывающие меры по предотвращению продолжения несения административным истцом неблагоприятных последствий в виде необоснованного удержания денежных средств. В связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Барнаула Турищевой Т.Н. подлежат удовлетворению.

Что касается требования административного истца об отмене указанного постановления от 07.10.2020, то необходимо отметить следующее.

Согласно положений пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

В то же время необходимо учитывать, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

На момент рассмотрения данного дела ведущим судебным приставом - исполнителем ОСП Ленинского района г. Барнаула Чигаевой О.А. 24.12.2020 вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от +++ в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Данным постановлением также отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. В связи с чем, права истца в данной части восстановлены, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения требований об отмене постановления, возложении обязанности устранить нарушенные права путем прекращения исполнительного производства ...-ИП от +++ и снятии всех ограничений с должника.

Таким образом, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Тарасова Ю.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов Ленинского района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Турищевой Т.Н. от 07 октября 2020 года.

В остальной части отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула.

Судья                                                                                      К.В. Таболина

Мотивированное решение изготовлено 15.01.2021.