Решение от 24.06.2015 по делу № 2-3474/2015 от 08.04.2015

к о п и я

2-3474/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2015 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальтяшева Р.Р. к администрации города Оренбурга о признании отказа во внесении изменении в постановление о предоставлении земельного участка незаконным, обязании внести изменения в постановление о предоставлении участка,

УСТАНОВИЛ:

Сальтяшев Р.Р. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации г.Оренбурга, указав, что ... заключил договор купли-продажи с Г., действующим от имени С. о приобретении в собственность земельного участка с местоположением: ..., с кадастровым номером ... общей площадью 1200 кв.метров за ..., что подтверждается распиской от ... ... им получено свидетельство о государственной регистрации права ....

При попытке начать строительство на приобретенном им земельном участке, было выяснено, что участок имеет другого собственника: И., что подтверждается выпиской из ЕГРП от ... г.

В ходе разбирательства было выяснено, что первоначально проданный ему земельный участок был выделен на основании постановления администрации г.Оренбурга № 441-п от 22.06.1993 г. Ш. который зарегистрировал свое право собственности и получил свидетельство о государственной регистрации ... от ... С., у которого он приобрел земельный участок, владел им на праве собственности на основании договора купли-продажи с Ш. от ... г.

Участок с тем же местоположением: ..., был выделен С. на основании того же постановления администрации ... № 441-п от ... г., который, зарегистрировав свое право собственности на него, продал его ... И.

Из текста постановления администрации ... № 441-п от ... следует, что им были удовлетворены ходатайства граждан об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, при этом пунктами 1.30 и 1.36 постановления земельный участок по ... был предоставлен как С., так и Ш.. При этом участки №№ 10, 12, 14, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 27, 34, 37, 42, 43 и 49 по ... остались нераспределенными.

... он обратился к главному архитектору г.Оренбурга с требованием установить возможность внесения исправлений в постановление администрации ... № 441-п от ... путем исправления допущенной ошибки с предоставлением ему земельного участка площадью 1200 кв.метров по ... из числа нераспределенных земельных участков, однако письмом Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга № 1-24-2/312, полученным ... г., ему отказано во внесении изменений в постановление администрации г.Оренбурга со ссылкой на то, что это обозначает предоставление нового земельного участка. Предложено обратиться за предоставлением участка на основании главы VI Земельного кодекса Российской Федерации.

Просил суд признать незаконными действия администрации г.Оренбурга в части отказа во внесении изменений в постановление администрации г.Оренбурга «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» № 441-п от ... и обязать ответчика внести изменения в постановление администрации г.Оренбурга № 441-п от ... в части предоставления Сальтяшеву Р.Р. земельного участка площадью 1200 кв.метров по ... из числа нераспределенных постановлением участков.

В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, окончательно просил суд признать незаконными действия администрации г.Оренбурга в части отказа во внесении изменений в постановление администрации г.Оренбурга «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» № 441-п от ... и обязать ответчика внести изменения в постановление администрации г.Оренбурга № 441-п от ... в части предоставления Сальтяшеву Р.Р. земельного участка площадью 1200 кв.метров по ..., расположенного между земельными участками с кадастровыми номерами ... с указанными в уточненном иске координатами поворотных точек границы испрашиваемого земельного участка.

В судебное заседание истец Сальтяшев Р.Р. не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца – Фаткуллин А.А., действующий по доверенности, уточненные исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заседание также не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Как установлено материалами дела, истец Сальтяшев Р.Р. является собственником земельного участка с разрешенным использованием – под индивидуальное жилищное строительство, общей площадью 1200 кв.метров, расположенного по адресу: ..., № 45, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... В основании выдачи свидетельства указан договор купли-продажи от ...

В соответствие с названным договором, Сальтяшев Р.Р. приобрел у С. в собственность земельный участок с кадастровым номером ... с местоположением: ....

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г., правообладателем земельного участка N по ... пос.пристанционный ... на дату выписки, являлся С.

Между тем, в соответствие с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... г., земельный участок с тем же адресным ориентиром: ... с кадастровым номером ..., с ... принадлежит И., до указанного времени названный участок принадлежал на праве собственности С.

В соответствие с сообщением ФГБУ «ФКП Росреестра по Оренбургской области» от ... на обращение Сальтяшева Р.Р., сведения о земельном участке с кадастровым номером ... с местоположением: ..., внесены в ГКН ... на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет от ... и описания земельных участков от ... ... на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от ... в ГКН внесены сведения в части описания местоположения земельного участка с кадастровым номером ...: .... Правообладателем земельного участка является И.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером ..., площадью 1200 кв.метров, с местоположением: ..., внесены в ГКН ... на основании заявления о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости от ... Правообладателем является Сальтяшев Р.Р.

Таким образом, в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о двух земельных участках, имеющих разные кадастровые номера, но с одним адресным ориентиром: ..., правообладателями которых в настоящее время являются И. и Сальтяшев Р.Р.

Согласно представленного в материалы дела постановления администрации г.Оренбурга № 446-п от ... г., земельный участок по ... пунктом 1.30 постановления отведен в постоянное (бессрочное) пользование С., пунктом 1,36 постановления – Ш.

В этой связи ... истец обратился к главному архитектору г.Оренбурга с заявлением о внесении исправлений в постановление администрации ... № 441-п от ... с предоставлением Сальтяшеву Р.Р. земельного участка по ... из числа нераспределенных указанным постановлением земельных участков.

Письмом N от ... истцу отказано во внесении изменений в постановление администрации города в связи с тем, что такие изменения фактически означают предоставление нового земельного участка, что должно осуществляться в порядке, установленном главой V.I Земельного кодекса РФ.

Будучи несогласным с названным ответом, истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Согласно пункту 3 статьи 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст.28-33, 35 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего до 29 октября 2001 года, земельные участки предоставлялись на основании решения местной администрации.

Статьей 29 действующего Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей в момент обращения истца – до 01.03.2015 г.), также предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции. В действующей редакции Земельного кодекса РФ порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется главой V.1 Земельного кодекса РФ.

Как следует из текста постановления администрации г.Оренбурга от ... № 441-п, Сальтяшев Р.Р. не относится к лицам, чьи ходатайства об отводе земельных участков под индивидуальное жилищное строительство были предметом рассмотрения и по которым бы в установленном порядке принималось решение администрации об отводе земельного участка. Собственником земельного участка по ... истец стал не на основании решения администрации г.Оренбурга, а вследствие приобретения его по гражданско-правовой сделке, в связи с чем суд соглашается с доводами администрации г.Оренбурга о том, что внесение изменений в постановление № 441-п от ... в отношение прав лица, не поименованного в данном постановлении, фактически будет означать предоставление нового земельного участка в обход установленной земельным законодательством процедуры.

В соответствии со статьей 28 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 г.), земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность за плату.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию:

1) без предварительного согласования мест размещения объектов;

2) с предварительным согласованием мест размещения объектов.

В силу п. 11 ст. 30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

При этом предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи (п. 2 ст. 30 ЗК РФ).

Согласно статье 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность или в аренду на торгах (аукционах).

Аналогичный порядок установлен главой V.1 Земельного кодекса РФ в действующей редакции.

Согласно п.1.4. действовавшего в момент обращения истца к ответчику Положения о порядке предоставления и прекращения прав граждан и юридических лиц на земельные участки, расположенные на территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 05.03.2007 г. № 229, департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга (далее - Департамент) от имени администрации города Оренбурга осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками на территории муниципального образования «город Оренбург», в том числе: предоставляет на территории административного центра - города Оренбурга незастроенные земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена:

- для индивидуального жилищного строительства одноквартирных жилых домов, строительства пристроек к индивидуальным одноквартирным жилым домам;

- для целей, не связанных со строительством.

В соответствие с п.п. 2.1.; 2.3 Порядка, предоставление земельных участков для строительства зданий, строений, сооружений осуществляется с проведением работ по их формированию:

- без предварительного согласования места размещения объектов;

- с предварительным согласованием места размещения объектов.

Лица, заинтересованные в предоставлении им земельного участка для строительства, обращаются с заявлением в департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2.4.2. Порядка предоставление земельных участков в собственность без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется исключительно на торгах (конкурсе, аукционе).

Истцом не представлено каких-либо доказательств обращения в установленном порядке к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, в отношение которого заявлено требование, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований Сальтяшева Р.Р.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: /░░░░░░░/

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 01 ░░░░ 2015 ░░░░

░░░░░: /░░░░░░░/