Решение по делу № 12-680/2024 от 18.01.2024

Дело №12-680/29-2024

46RS0030-01-2024-000673-27

РЕШЕНИЕ

06 мая 2024 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда г.Курска Умеренкова Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полякова Анатолия Александровича на постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Полякова А.А. с ходатайством о восстановлении срока на обжалование,

установила:    

Постановлением административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № Поляков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Поляков А.А. обратился с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что является многодетным отцом, что освобождает его от платы на платных парковках, также ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока на обжалование в связи с тем, что о вынесенных административной комиссией Центрального округа г.Курска в отношении него постановлениях узнал ДД.ММ.ГГГГ из приложения «Тиньков банк». ДД.ММ.ГГГГ в административной комиссии Центрального округа г.Курска получил копии постановлений. ДД.ММ.ГГГГ им была направлена жалоба в суд на вынесенные в отношении него постановления, ответ на которую не получил.

В судебном заседании Поляков А.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав Полякова А.А., изучив доводы жалобы, ходатайство о восстановлении срока на обжалование, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.

Как следует из материалов дела копия обжалуемого постановления была направлена административной комиссией Центрального округа г.Курска Полякову А.А. электронным письмом ДД.ММ.ГГГГ, которое возвращено из-за истечения срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из объяснения Полякова А.А. о вынесенных административной комиссией Центрального округа г.Курска в отношении него постановлениях он узнал из приложения «Тиньков банк» ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в административной комиссии Центрального округа г.Курска получил копии постановлений. ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой. ДД.ММ.ГГГГ жалоба была возвращена без рассмотрения в связи с тем, что в ней обжаловались четыре постановления. Повторно в суд Поляков А.А. обратился ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагаю возможным восстановить срок для подачи жалобы.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области» невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, кроме случаев, предусмотренных муниципальными нормативными правовыми актами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В силу п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту, либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования «Город Курск», и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Администрации города Курска.

Платная парковка - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги, предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе.

В соответствии с Правилами пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск» (далее- Правила), установленными Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению Администрации города Курска (п.2.1). Общее время бесплатного использования парковочных мест платных парковок (пользование парковочными местами) - 15 минут в сутки, в территориальных зонах №, № при условии, что транспортное средство покинуло платную парковку до истечения указанного времени. Если общее время размещения транспортного средства превышает время бесплатного размещения транспортного средства в зависимости от территориальной зоны в сутки, то оплачивается все время стоянки (п.2.2). Размер платы за пользование парковками устанавливается постановлением Администрации города Курска (п. 2.4).

Постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № установлен размер платы за пользование парковками, расположенными на автомобильных дорогах местного значения муниципального образования «Город Курск».

В соответствии с п. 2.1.4 Правил, установленных Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ №, вне зависимости от того, является ли парковка платной, бесплатно размещаются: транспортные средства, зарегистрированные на родителей (усыновителей) в многодетной семье (не более двух единиц на семью), - на любых парковочных местах, за исключением мест для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой, где размещение иных транспортных средств запрещено (введен постановлением Администрации г. Курска от 18.05.2023 N 279).

Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о реестре парковочных разрешений родителей (усыновителей) в многодетной семье (введено постановлением Администрации г.Курска от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Положение).

Согласно п.1.1 Положения в целях реализации льготы по бесплатному пользованию местами для парковки автотранспортных средств многодетными семьями ведется реестр парковочных разрешений многодетных семей.

Пунктом 1.3 Положения родитель (усыновитель) в многодетной семье, зарегистрированный по месту жительства или пребывания на территории городского округа «Город Курск», имеет право на внесение в реестр парковочных разрешений многодетных семей городского округа «Город Курск» записи на зарегистрированное на одного из родителей (усыновителей) транспортное средство.

Парковочное разрешение многодетной семьи признается действующим со дня внесения соответствующих сведений в Реестр и прекращает свое действие со дня внесения сведений об аннулировании парковочного разрешения в Реестр (п.1.5 Положения).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09:28 до 10:07 на территории парковки (зона платной парковки 120), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: <адрес> (координаты: широта 51.7272580, долгота 36.1842984), было размещено транспортное средство, государственный регистрационный знак №, принадлежащее Полякову А.А., без внесения платы, установленной постановлением Администрации города Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил пользования платными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск», утвержденным решением Курского городского Собрания от 08.12.2022 №15-7-РС «О порядке создания и использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования «Город Курск».

Данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото и видеозаписи программно-аппаратного комплекса Ультра БС заводской № (свидетельство о поверке С-Т/18-11-2022/203090902, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Поскольку правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, то в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ в данном случае собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Согласно координатам, указанным в обжалуемом постановлении, широта 51.7272580, долгота 36.1842984, транспортное средство с государственным регистрационным знаком № стоит на платной парковке, исходя из дислокации, содержащейся в постановлении Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Проект организации дорожного движения на автомобильных дорогах Центрального округа города Курска».

Вместе с тем, в рассматриваемом случае имеются основания для изменения постановления в связи со следующим.

Из сообщения комитета дорожного хозяйства города Курска №.№ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что транспортное средство гос.номер № внесено в Реестр парковочных разрешений с периодом ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из удостоверения №, выданного комитетом социальной защиты населения города Курска, продленного до ДД.ММ.ГГГГ, Поляков АА. является членом многодетной семьи, на его иждивении находятся пять несовершеннолетних детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершенное административное правонарушение и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Статья 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания.

С учетом всех установленных обстоятельств по делу, приведенных выше, считаю возможным заменить назначенный административный штраф в размере 1000 руб. на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру допущенного правонарушения, обстоятельствам по делу, степени вины правонарушителя, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решила:

Постановление административной комиссии Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 29.2 Закона Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области», в отношении Полякова Анатолия Александровича изменить: назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей заменить на предупреждение, жалобу Полякова Анатолия Александровича удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья Е.Н. Умеренкова