Решение по делу № 33-7756/2019 от 06.06.2019

Судья: Щетинкина И.А.             № 33-7756/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 июля 2019 года                                  г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда
в составе:

председательствующего – Набок Л.А.,        

судей – Хаировой А.Х., Сивохина Д.А.,                    

    при секретаре – Ивановой О.И.,                

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара, апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самара от 19 апреля 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Дьяковой ФИО14 к администрации г.о. Самара о признании права собственности удовлетворить.

Признать право собственности Дьяковой Татьяны Викторовны на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 866 кв.м, с разрешенным использованием под садоводство, категория земель: земли населенных пунктов, установив его местоположение в следующих границах:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

».

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец Дьякова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок.

Заявленные требования мотивировала тем, что имеет в пользовании земельный участок по адресу: <адрес>, площадью 866 кв.м, предоставленный матери Луповка А.Я. Истец является членом СНТ «Орленок» с 07.05.2018 года по настоящее время, использует земельный участок по назначению.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в уточнённых требованиях просила:

-признать за ней право собственности на земельный участок, площадью 866 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под садоводство, в следующих координатах:

№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Судом постановлено указанное выше решение.

Ответчики, не согласившись с вынесенным судом решением, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. При этом указали, что план схема СНТ «Орленок» не согласована уполномоченным органов местного самоуправления, доказательства наличия у истца права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка без проведения торгов не представлены.

Согласно карте правового зонирования правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне природоохранных ландшафтов (Р-3).

     В материалы дела не предоставлены документы о создании СНТ «Орленок», как и документы об оформлении перехода прав и обязанностей по договору аренды № от 20.10.1996 года.

Доказательств переоформления прав и обязанностей по договору аренды № от 20.10.1996 года с филиалом АООТ «Машиностроительный» на СНТ «Орленок» в материалы дела не представлены.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Дьяконовой Т.В. – Головачев Е.В. и представитель СНТ «Орленок» Заикин А.М. возражали против доводов апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материала дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного Федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Из материалов дела следует, что решением исполкома Куйбышевского Совета народных депутатов от 17.07.1986 № 473 Винтайскому машиностроительному заводу отведен земельный участок, площадью 3,2 га, на землях с. Задельное Красноглинского района для коллективного садоводства. При этом на Винтайский машиностроительный завод возложена обязанность по созданию садоводческого товарищества рабочих и служащих, разработать, утвердить, зарегистрировать устав.

По договору № от 20.10.1996 года, заключенному между арендодателем Ново–Буянский лесхоз и арендатором АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель», аренды участков земли ГЛФ РФ площадью 10 га в 122 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянсокго лесхоза и 17,6 га в 123 квартале Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза, арендодателем предоставлено арендатору земельные участки на право аренды сроком на 49 лет, находящиеся на территории Задельнинского лесничества Ново-Буянского лесхоза, для безвозмездного пользования гражданам, являющимися членами дачного огородного товарищества «Орленок». При этом арендную плату за аренду земельных участков арендатор не выплачивает. Указанные в договоре участки переданы по акту приема-передачи от 28.10.1996 года.

Из информационного письма ОАО «Кузнецов» от 12.11.2012 года следует, что филиалом ОАО «Моторостроитель» Винтайским машиностроительным заводом для рабочих и служащих создано садоводческое огородническое товарищество «Орленок» на землях Красноглинского района с.Задельное и п.Прибрежный г.Самары для коллективного садоводства площадью 3,2 га согласно решению Куйбышевского городского Совета народных депутатов № 473 от 17.07.1986 года. В 1996 года был оформлен договор № 1067 от 20.10.1996 между Винтайским машиностроительным заводом ОАО «Моторстроитель» и Новобуянским лесхозом на землях, площадью 27,6 га, для последующей передачи дачных участков членам дачного товарищества «Орленок».

27 октября 1996 года решением общего собрания членов СДТ «Орленок» утверждена схема генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования. Данная схема согласована Главой администрации п.Прибрежный, руководителем Комитета экологии и природных ресурсов, председателем Комитета по земельным ресурсам, директором Ново – Буянского лесхоза, Главным Госсанврачом СЭС Красноглинского района г.Самары, Начальником ГПС отряда № 28 УВД по Самарской области и утверждена Главным Архитектором города, директором филиала АООТ ВМЗ «Моторостроитель» и профсоюзным комитетом Винтайского машиностроительного завода.

Согласно Схеме генерального плана застройки и освоения территории дачных участков и земель общего пользования территорию СДТ «Орленок»

составили земельные участки, в том числе предоставленные в аренду филиалу АООТ Винтайский Машиностроительный Завод «Моторостроитель» на основании договора на аренду земельного участка от 20.10.1996 года №.

24.04.2009 года решением собрания членов СДТ HYPERLINK "http://192.168.1.9:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=63400001904101745276121013448065&r=QUFBZ0VWQUFMQUFGNllGQUFO&ext=" \l "word16" «Орленок» при профсоюзном комитете Винтайского машиностроительного завода Куйбышевского машиностроительного производственного объединения им. М.В. Фрунзе г. Куйбышева было создано СНТ «Орленок», что подтверждается протоколом №8, и зарегистрировано в ЕГРЮЛ при его создании 18.05.2009 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в отношении СНТ «Орленок» по состоянию на 24.01.2018 года.

Письмом администрации Красноглинского района г.о. Самара от 17.10.2014 года и разделом устава СНТ «Орленок», утвержденного протоколом № 4 от 26.11.2012 года, подтверждается факт правопреемства.

Судом установлено, что садоводческое некоммерческое товарищество «Орленок » образовано до 01.01.2019 года и является правопреемником садоводческого огороднического товарищества «Орленок», созданного в 1986 году на территории, отведенной Винтайскому машиностроительному заводу, под коллективное садоводство.

Из материалов дела следует, что во исполнение Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» СНТ «Орленок » проведены кадастровые работы в отношении территории данного садоводческого некоммерческого товарищества и подготовлена план-схема границ земельного участка СНТ, которая не утверждена в установленном порядке ввиду нахождения части земельного участка на землях лесного фонда. Неоднократные обращения председателя товарищества о переводе земель из категории лесного фонда до настоящего времени положительно не разрешены. СНТ «Орленок» имеет договоры на водоснабжение, электроснабжения. Для обеспечения товарищества необходимыми ресурсами на кадастровый учет поставлены: сторожка, накопитель воды, линия электропередачи, с присвоением кадастровых номеров в кадастровом квартале 63:01:0345003.

Судом установлено, что на основании решения первичной профсоюзной организации работнику по квоте завода Прогресс Луповка А.Я. предоставлен земельный участок, площадью 15 соток, № 315 в СДТ HYPERLINK "http://192.168.1.9:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=63400001904101745276121013448065&r=QUFBZ0VWQUFMQUFGNllGQUFO&ext=" \l "word25" « Орленок », что подтверждается справкой, выданной председателем СДТ Топорковой Л.И..

Решением общего собрания членов СНТ «Орленок » Луповка А.Я. исключена из членов СНТ «Орленок » на основании ее заявления, а ее дочь – истец Дьякова Т.В. принята в члены СНТ с закреплением за ней участка №, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания членов товарищества от 07.05.2018 года № 11.

Из заключения правления СНТ «Орленок » от 07.05.2018 следует, что Дьякова Т.В. имеет дачный участок № в СНТ «Орленок », расположенный по адресу: <адрес>, также является членом СНТ «Орленок», задолженность по взносам не имеет.

Также, судом установлено, что по обращению истца распоряжением департамента градостроительства г.о. Самара от 26.01.2018 № РД-86 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно Карте правового зонирования Правил застройки и земелепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, испрашиваемый земельный участок находится в границах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) и границах леса; план-схема СНТ «Орленок» не согласован; испрашиваемая площадь земельного участка превышает установленный максимальный размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно.

По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информация о предоставлении кому-либо испрашиваемого земельного участка отсутствует.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, в приложении к возражениям, испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

В связи с тем, что в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют материалы на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, предоставить сведения о наличии ограничений, обременений в использовании объекта по охранным зонам подземных и наземных инженерных сетей и коммуникаций не представляется возможным. В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют сведения о планировочных ограничениях существующих проездов, обозначенных на представленном графическом материале. Земельный участок относится к Красноглинскому району г.о. Самара, распложен в Ново-Буянском, Красноярском, Волжском лесничестве (лесфонд).

Из информационного письма министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 29.03.2019, спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, однако относится к землям лесного фонда и находится в квартале 122 Задельненского участкового лесничества Ново-Буянского лесничества.

Из плана установления границ испрашиваемого земельного участка, подготовленного ООО «Геострой» следует, что участок расположен в кадастровом квартале №, границы испрашиваемого участка определены на местности, земельный участок имеет четыре смежных землепользователя, границы которых не установлены, по одной стороне участок граничит с проездом.

Заключением кадастрового инженера Денисовой Е.В. установлено, что границами земельного участка по адресу: <адрес>, являются заборы. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. За межевые знаки границ, были приняты центры столбов заборов. Замеры земельного участка производились в присутствии владельца, строго по существующим границам. По результатам камеральной обработки измерений площадь земельного участка составила 866 кв.м. Согласно плану границ земельного участка СНТ «Орленок», изготовленному ООО «Поволжье», земельный участок № по координатам, представленным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной ООО «Геострой» 25.12.2018, расположен в границах СНТ «Орленок».

Из акта согласования местоположения испрашиваемых границ земельного участка следует, что границы согласованы в установленном законом порядке со смежными землепользователями.

Судом установлено, что Дьякова Т.В. открыто пользуется испрашиваемым земельным участком, границы которого определены и установлены на местности, что не оспаривалось также председателем СНТ «Орленок», отсутствием претензий от иных лиц. Местоположение испрашиваемого земельного участка определено на местности, его границы обозначены, также достоверно установлено, что площадь земельного участка составляет 866 кв.м и является допустимой.

Оценив обстоятельства дела, правильно применив вышеуказанные нормы материального права, и учитывая, что исковые требования Дьяковой Т.В. о признании за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу<адрес> площадью 866 кв.м, в испрашиваемых границах являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что спорный земельный участок предоставлен под садоводство до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного, до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", которому земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц. Каких-либо препятствий для оформления испрашиваемого земельного участка в собственность истца не имеется.

Положениями п. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При наличии указанных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования Дьяковой Т.В. о признании права собственности на земельный участок.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не доказано наличие у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка несостоятельны, поскольку ответчиком не представлено доказательств, опровергающих выводы суда о праве истца на бесплатное приобретение спорного земельного участка в собственность.

Доводы в апелляционных жалобах о том, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах территориальной зоны природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61 и положения статьи 30 Правил застройки и землепользования не допускают ведение садоводства в зоне природных ландшафтов, являются несостоятельными, поскольку Правила застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года №6.1, опубликованные 16.06.2001г. не могут определять правовой режим земельного участка истца, поскольку он входит в территорию СНТ «Орленок », был отведен и предоставлен до утверждения Генерального плана развитая г. Самары и до вступления в силу указанных Правил.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от 21.12.2004 №172-ФЗ «О переводе земель или земельного участка из одной категории в другую» земельный участок подлежит отнесению к землям населенных пунктов, если он находится в границах населенного пункта, или к категории земель сельскохозяйственного назначения в иных случаях, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, а также сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими и (или) правоудостоверяющими документами на земельные участки земельный участок относится к категории земель лесного фонда, по до 8 августа 2008 года предоставлен для ведения огородничества, садоводства или дачного хозяйства гражданину, садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, иной организации, при которой создано или организовано указанное объединение, либо образован из указанного земельного участка (п.1 ч. 4). Положения части 4 настоящей статьи применяются также в случае перехода прав граждан на указанный земельный участок после 8 августа 2008 года (ч. 5). Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов (ч. 12).

Спорный земельный участок предоставлен в границах землеотвода под садоводство СНТ «Орленок », правопреемника СДТ HYPERLINK "http://192.168.1.9:8079/search/sa_view_doc.php?type=t&id=63400001904101745276121013448065&r=QUFBZ0VWQUFMQUFGNllGQUFO&ext=" \l "word40" «Орленок», до утверждения Генерального плана развития г. Самары и вступления в силу Правил застройки и землепользования в г. Самаре, и до опубликования Закона Самарской области от 11.03.2005 года 94-ГД «О земле», сформирован как самостоятельный объект права до 08.08.2008 года, имеет индивидуально-определенные признаки в виде описания местоположения границ на местности 15 и более лет, входит в границы, населенного пункта, границы иных участков, поставленных на кадастровый учет, не пересекает. Сведения в ЕГРН о наличии слоя «Лес» внесены 02.07.2015 года, то есть после образования спорного участка. Истец принят в члены товарищества с закреплением за ним земельного участка №, который используется по назначению.

Довод Департамента градостроительства г.о. Самара в апелляционной жалобе о том, что не представлено доказательств того, что границы испрашиваемого земельного участка существуют на местности пятнадцать и более лет не соответствуют действительности.

Представленная в дело схема расположения земельного участка ООО «Геострой» указание на его общую площадь - 866 кв.м. и описание границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Заключением кадастрового инженера Денисовой Е.В. установлено, что границами спорного земельного участка являются заборы. Заборы закреплены на местности с использованием столбов. Замеры земельного участка производились в присутствии владельца. Местоположение границ земельного участка определялось, исходя из фактического местоположения. Земельный участок расположен в границах СЕНТ «Орлёнок».

Обстоятельства того, что площадь земельного участка не менялась более 20 лет, заборы на ней передвигались, подтверждены показаниями свидетелей.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию ответчика с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм ГК РФ и ГПК РФ, направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Красноглинского районного суда г. Самара от 19 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: