Решение по делу № 33-16516/2024 от 04.09.2024

66RS0001-01-2023-009049-73 Дело № 33-16516/2024 (2-888/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего	Волошковой И.А.,
судей	Фефеловой З.С.,
	Хайровой Г.С.,

при помощнике судьи Нургалиевой Р.Р. рассмотрела в открытом судебном заседании 25.10.2024 гражданское дело по иску Подоксенова Андрея Владимировича к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, Почте России, МО МВД России «Серовский», МВД России о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области на решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.05.2024.

Заслушав доклад судьи Хайровой Г.С., судебная коллегия

установила:

Подоксенов А.В. обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, Почте России, МО МВД России «Серовский» о компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указал, что в период с августа 2021 года по сентябрь 2023 года содержался ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с вынесенными в отношении него судебными постановлениями. За время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области истцом в различные ведомства направлялась почтовая корреспонденция через администрацию указанного учреждения. Согласно справке о корреспонденции, направленной через администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в отношении Подоксенова Андрея Владимировича, 1983 года рождения, последним в период содержания в различные ведомства направлялась различная корреспонденция. Из содержания в дальнейшем поступивших истцу писем следует, что указанная направленная им корреспонденция до адресатов не доходила. Полагает, что его право на получение информации нарушено администрацией ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в связи с необеспечением отправки корреспонденции адресатам. В связи с указанным, свои физические и нравственные страдания истец оценивает в 20 000 рублей.

Определением от 11.12.2023, вынесенным в протокольной форме, привлечены в качестве ответчика - ФСИН России, в качестве третьего лица – ГУФСИН России по Свердловской области.

Определением от 11.12.2023, вынесенным в протокольной форме, в качестве ответчика привлечено МВД России.

Решением Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.05.2024 исковые требования Подоксенова А.В. к ФСИН России о компенсации морального вреда удовлетворены частично. Постановлено взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации в пользу Подоксенова А.В. компенсацию морального вреда в размере 4 500 рублей. В остальной части иска отказано. В удовлетворении исковых требований Подоксенова А.В. к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, Почте России, МО МВД России «Серовский», МВД России о компенсации морального вреда отказано.

Представителем ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, и третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.05.2024 отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Оспаривая законность и обоснованность решения, представитель указывает, что в соответствии с «Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России», утвержденной Приказом Минюста России от 23.06.2005 №94-дсп, письма Подоксенова А.В. направлялись простой почтой, что подтверждается реестром на корреспонденцию, сданную для перевозки в почтовое отделение. Ведение иных реестров не предусмотрено законодательством Российской Федерации. На ФКУ СИЗО-1 не возлагается обязанность нести ответственность неполучения простого письма адресатом, отправленным подозреваемым, обвиняемым, осужденным. В связи с чем, представитель указывает, что нарушений прав Подоксенова А.В. со стороны ФКУ СИЗО-1 не имеется, в связи с чем, основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в соответствии с требования ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли.

Судебная коллегия в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, проверив законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Из разъяснений, содержащихся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Предметом доказывания в настоящем деле являются факт незаконных действий должностных лиц государственного органа, факт причинения истцу морального вреда и наличие причинно-следственной связи между причиненным вредом и действиями (бездействием) должностных лиц государственного органа.

В силу закона истец, полагавший, что незаконными действиями (бездействием) государственного органа ему причинен вред обязан доказать обстоятельства причинения вреда, неправомерность (незаконность) действий (бездействия) причинителя вреда, а также причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) и наступившим вредом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Отсутствие одного из названных элементов является основанием для отказа в иске.

Как установлено судом, и не оспаривается участниками процесса, в период с 22.08.2021 по 12.02.2023 Подоксенов А.В. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области.

За период содержания Подоксенова А.В. в ФКУ СИЗО-1 им были направлены в МО МВД России «Серовский» следующие письма: 19.10.2021 исх. №П-1063; 13.06.2022 исх. № П-421; 13.06.2022 исх. № П-422; 11.07.2022 исх. № П-495; 10.10.2022 исх. № П-830; 10.10.2022 исх. № П-829; 10.10.2022 исх. № П-828; 20.10.2022 исх. № П-854; 10.01.2023 исх. №П-2; 07.02.2023 исх. №П-219; 07.02.2023 исх. № П-224.

Журналом учета исходящей личной корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, направляемых в различные организации (за 2021, 2022, 2023 годы) ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, справкой о корреспонденции направленной через администрацию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, реестром на корреспонденцию, сданную для перевозки в почтовое отделение 620019 (от 19.10.2021. от 13.06.2022. от 11.07.2022, от 10.10.2022, от 20.10.2022, от 07.02.2023) подтверждается поступление и направление вышеуказанных писем.

Согласно письмам Серовской городской прокуратуры, имеющимся в материалах дела, по результатам проведенных органом прокуратуры проверок установлено, что в период с 01.01.2022 по 08.08.2023 в МО МВД России «Серовский» от Подоксенова А.В. обращений не поступало.

Установив вышеуказанные фактические обстоятельства по делу, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, посчитав установленным факт ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязанностей по направлению писем Подоксенова А.В., указав на отсутствие доказательств реального направления принятой от Подоксенова А.В. корреспонденции ответчиком ФКУ СИЗО 1 ГУФСИН России по Свердловской области.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части четвертой статьи 12 настоящего Кодекса, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний направляют предложения, заявления, ходатайства и жалобы самостоятельно.

В силу статьи 21 Федерального закона от 15.07.1995 г. N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 03.12.2011 N 378-ФЗ, от 02.11.2013 N 294-ФЗ).

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете (в ред. Федеральных законов от 08.12.2003 N 161-ФЗ, от 03.12.2011 N 378-ФЗ, от 02.11.2013 N 294-ФЗ, от 11.06.2022 N 183-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 №189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Правила оплаты расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в пункте 94 названных правил, производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет следственного изолятора (за исключением телеграмм).

Как следует из пункта 115 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 №94-дсп, предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных передаются в спецотдел (канцелярию), где они регистрируются в установленном порядке и направляются адресатам сопроводительным письмом в предусмотренные законом сроки.

Также на основании пункта 116 данной Инструкции, в журнале регистрации проставляются даты вручения, поступления документа в спецотдел и отправка его адресату.

Согласно пункту 120 указанной Инструкции предложения, заявления и жалобы подозреваемых, обвиняемых и осужденных направляются в соответствующие адреса простой почтой. Секретной почтой направляются только предложения, заявления и жалобы, содержащие сведения секретного характера.

В соответствии с пунктом 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.20023 №382, простая письменная корреспонденция принимается от отправителя без выдачи ему квитанции, пересылается без приписки к производственной документации и вручается адресатам через ячейку абонентского почтового шкафа без расписки.

Исходя из представленных ответчиком документов, а именно, журнала учета исходящей личной корреспонденции (за 2021, 2022, 2023 годы), справки о корреспонденции, реестра на корреспонденцию следует, что все обращения Подоксенова А.В. были зарегистрированы в установленном законом порядке и направлены адресату.

Решением Верховного суда Российской Федерации от 6 апреля 2010 года по делу N ГКПИ10-256 пункт 120 Инструкции о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.06.2005 №94-дсп признан не противоречащим части второй статьи 21 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 апреля 1995 года N 2-П, Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Невозможность ответчиком предоставления доказательств фиксации передачи простой корреспонденции сотрудникам почты обусловлена объективными причинами, так как это не предусмотрено действующим законодательством для простых писем, что соответствует вышеуказанным Правилам, определяющими порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения) простой корреспонденции. Отправление простой корреспонденции с уведомлениями о ее вручении или по реестрам на администрацию следственного изолятора не возложено. Свои обязанности по приему и отправке простой корреспонденции администрация ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России исполняет тем, что принимает письма, регистрирует их в журнале учета исходящих отправлений, что и было сделано ответчиком в спорные периоды времени.

То обстоятельство, что Серовской городской прокуратуры представлены письма о том, что по результатам проведенных органом прокуратуры проверок установлено, что в период с 01.01.2022 по 08.08.2023 в МО МВД России «Серовский» от Подоксенова А.В. обращений не поступало, подтверждает лишь только то, что соответствующие письма не были получены адресатом, но не подтверждает бездействие со стороны учреждения по направлению писем от подозреваемых, обвиняемых и осужденных. В обязанности учреждения доставка корреспонденции адресатам не входит.

Таким образом, ответчиком ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России представлены исчерпывающие доказательства, подтверждающие надлежащую регистрацию и направление писем, переданных Подоксеновым А.В.

Поскольку, в материалах дела отсутствуют доказательства незаконных действий (бездействий) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России, причинно-следственная связи между действиями должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России и нарушением каких-либо неимущественных прав истца, то оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда, не имеется.

Исходя из изложенного, решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.05.2024 в части удовлетворения исковых требований Подоксенова А.В. к ФСИН России о компенсации морального вреда, которым взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации в пользу Подоксенова Андрея Владимировича компенсация морального вреда в размере 4500 рублей подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Подоксенова Андрея Владимировича в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 300 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.05.2024 отменить в части удовлетворенных требований Подоксенова Андрея Владимировича к ФСИН России о компенсации морального вреда, которым постановлено взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет Казны Российской Федерации в пользу Подоксенова Андрея Владимировича компенсацию морального вреда в размере 4500 рублей.

Вынести по делу в данной части новое решение, которым исковые требования Подоксенова Андрея Владимировича к ФСИН России о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

В остальной части решение Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 31.05.2024 оставить без изменения.

Председательствующий И.А. Волошкова

Судьи З.С. Фефелова

Г.С. Хайрова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.10.2024