Решение по делу № 12-417/2020 от 19.05.2020

Дело № 12-417/2020

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2 07 июля 2020 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием представителя АО «Тандер» Зарипова Н.Х.,

представителей Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани Фаттахова Д.Ф., Немаева И.М.,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя АО «Тандер» на постановление № Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административного органа от 28 апреля 2020 года АО «Тандер» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 500000 рублей.

Представитель АО «Тандер» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит постановление отменить, производство по делу прекратить, поскольку дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии надлежащего извещения АО «Тандер». Кроме того, административным органом неверно квалифицированы действия АО «Тандер», поскольку КоАП РТ предусматривает специальный состав для правонарушений связанных с нарушением правил размещения и эксплуатации средств наружной информации, который охватывается диспозицией статьи 3.5 КоАП РТ. Отсутствуют надлежащие доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.

В судебном заседании представитель АО «Тандер» Зарипов И.И. доводы жалобы поддержал, дополнив, что в случае несогласия с доводами жалобы, просит переквалифицировать действия общества на часть 1 статьи 3.6 КоАП РФ, так как ранее по данному магазину они к административной ответственности не привлекались, и снизить размер наказания.

Представители Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани – Фаттахов Д.Ф., Немаев И.М. – считая принятое постановление законным и обоснованным, просили оставить его без изменения.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, совершенные повторно в течение года, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Из постановления следует, что 28 февраля 2020 года в 12 часов 10 минут АО «Тандер» повторно допустило нарушение п. 198.1 Правил благоустройства г.Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-12, а именно по <адрес> информационная конструкция с текстом <...> не соответствует согласованному паспорту от 16.11.2016 года № в части технического исполнения текста <...> а именно паспортом не согласован световой короб.

Эти обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, а также другими материалами, оцененными административным органом в совокупности согласно правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 198.1 Правил благоустройства г. Казани, принятых решением Казанской городской Думы от 18.10.2006г. № 4-1, Средства размещения наружной рекламы и информации должны быть технически исправными и эстетически ухоженными.

Средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Владельцы средств размещения наружной рекламы и информации обеспечивают их надлежащее состояние, своевременно производят их ремонт и уборку места размещения средств наружной рекламы и информации.

Не допускаются размещение и эксплуатация средств размещения наружной рекламы и информации без размещения на них рекламного или информационного сообщения, повреждение информационного поля, а также завешивание, заклеивание средств наружной рекламы и информации полиэтиленовой пленкой и иными материалами.

Владелец рекламной или информационной конструкции восстанавливает благоустройство территории и (или) внешний вид фасада после монтажа (демонтажа) в течение трех суток.

Средства размещения наружной рекламы и информации при наличии у них фундаментного блока должны быть демонтированы вместе с фундаментным блоком.

Не допускается повреждение сооружений и отделки объектов при креплении к ним средств наружной рекламы и информации, а также снижение их целостности, прочности и устойчивости.

За ненадлежащее содержание средств размещения наружной рекламы и информации, уборку и санитарное содержание земельного участка и прилегающей территории ответственность несут владельцы средств размещения наружной рекламы и информации.

Как следует из материалов дела, действия АО «Тандер», как юридического лица, нарушают требования п.. 198.1 Правил благоустройства города Казани.

Между тем судья, не может согласиться с выводами административного органа о наличии в действиях АО «Тандер» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

В материалах дела отсутствуют сведения о том, что АО «Тандер» в течение года привлекалось к ответственности за нарушение п. 198.1 Правил благоустройства по адресу: <адрес>

Учитывая вышеизложенное, судья переквалифицирует действия АО «Тандер» на часть 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.17 настоящего Кодекса, муниципальных правил обращения с отходами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено коллегиальным органом в порядке и в сроки, предусмотренные действующим административным законодательством.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется. Малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства учтены административным органом при рассмотрении дела.

Оснований для изменения вида назначенного наказания на предупреждение либо снижения размера штрафа судья также не находит, поскольку АО «Тандер» ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за однородные административные правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Материалы дела не содержат данных о том, что обществом предприняты исчерпывающие меры для недопущения вменяемых обжалуемым постановлением нарушений Правил благоустройства.

Предупреждение выражается в официальном порицании физического или юридического лица, выносится в письменной форме и применяется только в качестве основного административного наказания и является вынесенным в письменной форме официальным предостережением физического или юридического лица от возможности совершения ими противоправного действия (бездействия).

Довод жалобы в части ненадлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, суд находит несостоятельными, поскольку. Заявителю направлялось извещение о месте времени рассмотрения дела, данное извещение, согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором № получено 11 марта 2020 года, соответственно заявитель был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Довод жалобы о том, что вмененное правонарушение подлежало квалификации по части 1 статьи 3.5 Кодекса РТ об административных правонарушениях несостоятелен. Размещение средств наружной информации без разрешения не может квалифицироваться по части 1 статьи 3.5 Кодекса РТ об административных правонарушениях, что явствует из диспозиции закона– «размещение вывесок, объявлений, листовок и иной наружной информации в не установленных для этих целей местах», такие действия необходимо квалифицировать по части 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях.

Указание в жалобе на то, что административным органом нарушен порядок муниципального контроля, установленный Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», основано на неправильном толковании положений нормативного акта. При этом не учтено, что нормы названного Федерального закона не применяются к мероприятиям по мониторингу соблюдения Правил благоустройства, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, как это было в рассматриваемом случае.

Довод дополнения к жалобе о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, поскольку письмо Управления архитектуры и градостроительства ИКМО г.Казани, которое послужило основанием для составления протокола в отношении АО «Тандер», поступило должностному лицу 21 февраля 2020 года, не состоятелен, опровергается представленными в деле актом и фотофототаблицей, подтверждающими, что нарушение Правил благоустройства г.Казани было выявлено 28 февраля 2020 года.

Между тем, согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Материалы дела не содержат доказательств того, что в результате действий АО «Тандер» причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, а также возник имущественный ущерб.

С учетом положения статьи 4.1 КоАП РФ, при отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом объема предъявленного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера административного штрафа, наложенного на АО «Тандер», до 100000 рублей.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани от 28 апреля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях – подлежит изменению, жалоба частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «Тандер» удовлетворить частично.

Постановление № Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани от 28 апреля 2020 года в отношении АО «Тандер» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях – изменить.

Действия АО «Тандер» переквалифицировать на часть 1 статьи 3.6 Кодекса РТ об административных правонарушениях и назначить АО «Тандер» наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

В остальной части постановление Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г.Казани оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.