Решение по делу № 2-3711/2018 от 06.08.2018

Дело № 2-3711/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2018 года                                        г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Алексеева А.А., при секретаре Ершовой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ердяковой Ирины Владиславовны к администрации г. Перми, Территориальному управлению МСР Пермского края по г. Перми об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении,

установил:

Ердякова И.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Перми об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <Адрес>, ссылаясь на то, что осталась без попечения родителей, проживает в одном жилом помещении матерью, лишенной родительских прав. На каждого члена семьи приходится по 1,92 кв.м общей площади жилого помещения, что ниже учетной нормы. Установление факта необходимо для обращения истицы за специализированным жилым помещением. Орган опеки и попечительства отказал в выдаче соответствующего заключения.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление жилищных отношений администрации г. Перми.

Стороны в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика администрации г. Перми в отзыве на иск ссылается на то, что не является уполномоченным органом для установления факта невозможности проживания сироты в жилом помещении. Договор социального найма на занимаемое Ердяковой И.В. жилое помещение в письменной форме не оформлялся и не был представлен для получения заключения, что не соответствует установленному порядку.

Представитель ответчика ТУ МСР Пермского края по г. Перми в отзыве на иск указал, что Ердякова И.В. не представила с заявлением правоустанавливающие документы на жилое помещение. Договор социального найма на занимаемое Ердяковой И.В. жилое помещение в письменной форме не оформлялся. В отсутствие необходимых документов, Управление не имеет правовых оснований для установления факта невозможности проживания в ранее занимаемом помещении.

Третье лицо Управление жилищных отношений администрации г. Перми представителя в суд не направило.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства дела.

Ердякова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей (копия приказа об установлении попечительства л.д. 7). Проживает в квартире по адресу <Адрес> в составе семьи из 6 человек в жилом помещении общей площадью 11,5 кв.м (справка л.д. 8).

На обращение Ердяковой И.В. от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении ТУ МСР Пермского края по г. Перми дало разъяснение о необходимости заключения договора социального найма на жилое помещение по адресу <Адрес> и предоставления данного договора при повторном обращении за установлением факта невозможности проживания в жилом помещении (ответ л.д. 9).

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для судебной защиты права истицы.

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 2.1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) больных хроническим алкоголизмом, наркоманией, состоящих на учете в соответствующих медицинских организациях, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных законодательством, по их выселению;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 92-п утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка решение принимается на основании следующих документов:

4.1. копии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации (для случаев, указанных в подпункте "а" пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419);

4.2. копии документов, подтверждающих статус детей-сирот, предусмотренных пунктом 3 части 6 статьи Закона N 1939-419;

4.3. документа, содержащего сведения о лицах, зарегистрированных в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, лицо из числа детей-сирот, и общей площади жилого помещения (для случаев, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419);

4.4. справки организации, входящей в государственную или муниципальную систему здравоохранения, о том, что лицо, проживающее в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником которого является ребенок-сирота, страдает тяжелой формой хронического заболевания, хроническим алкоголизмом или наркоманией (для случаев, указанных в подпунктах "б", "в" пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419);

4.5. заключения межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (для случаев, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419);

4.6. документов, подтверждающих право пользования ранее занимаемым жилым помещением, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты, лица из числа детей-сирот (для случаев, указанных в подпункте 3 пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419):

а) копии правоустанавливающего документа на жилое помещение (договор социального найма);

б) сведений из организации (органа) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации о праве на недвижимое имущество у детей-сирот и лиц из числа детей-сирот;

в) сведений из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах на недвижимое имущество у детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, а также членов их семей.

По результатам рассмотрения заявления Ердяковой И.В. установлено отсутствие договора социального найма на занимаемое истицей жилое помещение по адресу <Адрес>. Данный договор не был представлен Ердяковой И.В. одновременно с подачей заявления, поскольку не заключался.

Следовательно предусмотренный пп. 4.6 Порядка документ, подтверждающий право пользования ранее занимаемым жилым помещением, Ердяковой И.В. не был представлен. При этом ответчик ТУ МСР Пермского края по г. Перми право Ердяковой И.В. не оспаривает, ссылается в ответе на заявление и в возражениях на иск на необходимость предоставления документа, предусмотренного пп. 4.6 Порядка. В связи с этим суд не усматривает какого-либо нарушения прав истицы со стороны ответчика, к которому заявлены исковые требования.

В соответствии со ст. 11 ГК РФ судебная защита допускается только в отношении нарушенного или оспоренного права.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Суд считает, что истица не лишена возможности предоставить требуемые пп. 4.6 Порядка документы, а именно договор социального найма жилого помещения, поскольку объективных препятствий для заключения этого договора не существует. Нежелание истицы заключать договор социального найма не является основанием для установления факта судом в обход установленного порядка. При наличии договора социального найма будет определена возможность или невозможность проживания Ердяковой И.В. в ранее занимаемом жилом помещении и выдано соответствующее заключение органа опеки и попечительства, отсутствие которого Ердякова И.В. пытается преодолеть судебным постановлением.

Согласно п. 3 Порядка, факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края (далее - органы опеки и попечительства над несовершеннолетними), который принимает решение в виде заключения об установлении факта (отказе в установлении факта) невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях (далее - решение) согласно приложению к настоящему Порядку.

Принятие решения об установлении факта невозможности проживания Ердяковой И.В. в ранее занимаемом жилом помещении действующее законодательство относит к исключительной компетенции государственного органа исполнительной власти - Министерства социального развития Пермского края в лице территориальных управлений.

В силу ст. 10 Конституции России, государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Установление факта в обход законных требований ответчика о предоставлении документа является ограничением права органа исполнительной власти на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При изложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Ердяковой И.В. к Территориальному управлению МСР Пермского края по г. Перми не имеется.

Требование Ердяковой И.В. к администрации г. Перми также не подлежит удовлетворению, поскольку данный ответчик не уполномочен действующими нормативно-правовыми актами на установление факта невозможности проживания Ердяковой И.В. в ранее занимаемом жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований Ердяковой Ирины Владиславовны к администрации г. Перми, Территориальному управлению МСР Пермского края по г. Перми об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <Адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: