Решение по делу № 2-4371/2023 от 03.07.2023

25RS0001-01-2023-005253-70

Дело № 2-4371/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2023 года                            г. Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока в составе

судьи                                     Юлбарисовой С.А.,

при секретаре                             Рубан А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковской Дианы Владимировны к Министерству труда и социальной политики Приморского края о признании незаконным свидетельства, возложении обязанности произвести перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Волковская Д.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной политики Приморского края (далее – министерство), указав, что её семья, состоящая из 6 человек, поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Она имеет право на однократное предоставление денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края. 29.01.2021 в её адрес было направлено уведомление о предоставлении денежной выплаты с указанием расчетной площади 91,6 кв.м. Впоследствии она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете выплаты, поскольку при расчете не было учтено помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания. 18.08.2021 ответчик уведомил об отказе в изменении решения от 29.01.2021, ссылаясь на то, что на дату подачи документов отсутствовал документ о признании жилого помещения непригодным для проживания. При повторном обращении она просила ответчика приобщить в её учетное дело заключение и постановление администрации Лесозаводского городского округа Приморского края № 1155 о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания. При определении размера денежной выплаты просила не учитывать помещение, признанное непригодным для проживания. При этом она исходила из того, что вышеназванное жилое помещение было признано непригодным для проживания после подачи документов на предоставление денежной выплаты, тогда как в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности, рассчитывается на дату подачи заявления, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке не пригодными для проживания. В ответе министерства от 13.12.2022 ответчик указал, что денежная выплата рассчитывается на дату подачи обращения. Аналогичный ответ был получен на обращение от 13.03.2023. Полученное свидетельство от 01.03.023 № 85, удостоверяло право её семьи на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилья в размере <данные изъяты> руб. Просит признать незаконным свидетельство № 85 от 01.03.2023, удостоверяющее право семьи с детьми, нуждающейся в улучшении жилищных условий, на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в части определения размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на Министерство труда и социальной политики Приморского края обязанность осуществить перерасчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, исключив из расчета жилое помещение по адресу: <адрес>

Волковская Д.В. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, судебная корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца при участии представителя истца, действующего на основании ордера.

В судебном заседании представитель истца Турмова Ю.Г., иск поддержала, считает, что ответчик, отказывая истцу в приобщении заключения о признании жилого помещения по адресу: <адрес> непригодным для проживания, на том основании, что оно отсутствовало на дату подачи заявления, применил формальный подход к рассмотрению заявления, что повлекло нарушение прав и законных интересов истца и её семьи на приобретение жилья.

Представитель Министерства труда и социальной политики Приморского края, действующая на основании доверенности – Савельева В.В., иск не признала, в обоснование возражений пояснив, что денежная выплата рассчитывается исходя из тех документов, которые были представлены на дату подачи заявления и перерасчету не подлежит. На дату подачи документов отсутствовали документы о признании жилого помещения непригодным для проживания, поэтому расчетная площадь правомерно была рассчитана как 71,6 кв.м. Просила учесть, что в уведомлении от 29.01.2021, которое приобщено истцом на стадии подачи иска, расчетная площадь указана как 91.6 кв.м, однако, это техническая ошибка, поскольку такая площадь не могла бы получиться, даже если 36.4 кв. м ответчик бы не учитывал (было бы 108 кв. м).

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Спорные правоотношения регулируются Законом Приморского края от 24.12.2018 N 426-КЗ «О социальной поддержке семей с детьми, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Приморского края» (далее – Закон № 426-КЗ) и Порядком предоставления денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Приморского края семьям с детьми, нуждающимся в улучшении жилищных условий, утвержденным постановлением Администрации Приморского края от 21.03.2019 № 171-па (далее – Порядок).

Судом установлено, что 14.12.2020 Волковская Д.В. подала заявление о предоставлении денежной выплаты на семью с детьми, состоящую из 6 человек (л.д. 58).

На момент подачи заявления в собственности супруга истца находилось жилое помещение площадью 36.4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>

В связи с указанным обстоятельством ответчик установил площадь для расчета выплаты за минусом этих 36.4 кв. м ((6 членов семьи * 18 кв. м на каждого (по Закону) - 36.4 кв. м) = 71,6 кв. м), приняв решение о предоставлении денежной выплаты с учетом этой расчетной площади, о чем 29.01.2021 уведомил истца (л.д. 59).

Постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 05.08.2021 жилое помещение, принадлежащее супругу истца, расположенное по адресу: <адрес> площадью 36.4 кв. м, признано непригодным для проживания (л.д. 61)

06.08.2021 истец предоставляет ответчику документы, подтверждающие данное обстоятельство (л.д. 60).

18.08.2021 ответчик, рассмотрев заявление истца о внесении изменений в решение от 29.01.2021, отказал истцу в изменении площади, установленной для расчета, указав, что на момент подачи заявления (14.12.2020) жилое помещение непригодным для проживания не являлось; денежная выплата рассчитывается исходя из тех документов, которые были представлены на дату подачи заявления, и перерасчету не подлежит (л.д. 69).

01.03.2023 Волковской Д.В. выдано свидетельство от 01.03.2023 № 85, в котором рассчитана денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения в размере <данные изъяты> руб., исходя из расчетной площади 71,6 кв.м (л.д. 18).

На момент подачи Волковской Д.В. заявления о предоставлении денежной выплаты на семью с детьми (14.12.2020) действовала редакция Закона № 426-КЗ от 01.06.2020.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона № 426-КЗ (в ред. от 01.06.2020) при определении размера денежной выплаты учитываются: общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Аналогичные положения содержались в 3.2.1 Порядка.

С 03.10.2021 в Закон № 426-КЗ (Закон Приморского края от 22.09.2021 № 1148-КЗ), и с 26.11.2021 в Порядок (Постановление Правительства Приморского края от 25.11.2021 № 746-пп) внесены изменения, в частности, в ч. 3 ст. 5 Закона № 426-КЗ.

Так, в соответствии ч. 3 ст. 5 Закона № 426-КЗ при определении размера денежной выплаты учитываются: общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности на дату подачи заявления о предоставлении денежной выплаты, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.

Размер денежной выплаты рассчитывается на дату подписания свидетельства и остается неизменным на весь период его действия (ч. 2 ст. 5 Закона № 426-КЗ).

Согласно пункту 2.11. Порядка министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления учетного дела гражданина из структурного подразделения КГКУ, но не позднее 30 рабочих дней с даты приема заявления, предусмотренной пунктом 2.6 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты.

Таким образом, решение о том, имеет ли право заявитель на предоставление выплаты, принимается министерством сразу после подачи заявления, а расчет, как указано выше, производится позднее – при подписании свидетельства.

Действительно, после подачи заявления обстоятельства могут измениться как в сторону ухудшения жилищных условий, так и в сторону улучшения (например, ребенок достиг совершеннолетия и съехал от родителей), в связи с чем, по смыслу Закона № 426-КЗ и Порядка, на момент принятия решения «фиксируется» та ситуация, которая подтверждалась документами на момент подачи заявления, исходя из которой впоследствии на дату подписания свидетельства производится расчет (учитываются не те обстоятельства, которые имеют место на дату расчета, а те, которые были на дату подачи заявления).

Таким образом, формулировка «при определении размера денежной выплаты учитываются: общая площадь жилых помещений, принадлежащих членам семьи на праве собственности, за исключением жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания» подразумевает учет общей площади тех жилых помещений, которые были на момент подачи заявления. И исключение «жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания» должно иметь место и подтверждаться документально также на момент подачи заявления.

Довод истца о том, что указанное выше исключение из общего правила о том, что общая площадь жилых помещений рассчитывается на дату подачи заявления, кроме тех, которые признаны непригодными для проживания, основаны на неверном толковании закона.

Исходя из того, что на дату подачи Волковской Д.В. заявления о предоставлении денежной выплаты жилое помещение, принадлежащее на праве собственности её супругу, было пригодным для проживания, ответчиком в соответствии с положениями Порядка, была верно рассчитана площадь как 71,6 кв.м.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 196-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые    требования Волковской Дианы Владимировны (<данные изъяты>) к Министерству труда и социальной политики Приморского края – оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.10.2023.

Судья                                 С.А. Юлбарисова