Решение по делу № 2-4241/2022 от 15.07.2022

        Дело № 2-4241/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.09.2022 года                                г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Додеус О.С., при секретаре Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аркадьева С. В., Афанасьева О. И., Головиной Л. Г., Исачковой Л. А., Карманова С. Т., О.кой О. М., Петуховой Л. И., Солодовой Е. В., Стефанив А. И., Цыплакова И. А., Барабанова С. И., Дёрышева А. Л., Касимова К. С., Кобзева Б. В., Корнеева А. С., Куценко С. Ю., Лафицкого С. В., Лопаткина В. Ю., Маланчина Д. Е., Мищенко Н. В., Мухамедьярова Р. А., Рубертус А. В., Сарычева А. В., Усачева Ю. Н., Хребтова В. В., Шалай К. В., Шипилова Ю. А. к ФКУ «Войсковая часть 14258» о признании приказа незаконным в части установления должностных окладов, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и производить выплаты в ином размере,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратились с уточненным исковым заявлением в порядке ст. 39 ГПК РФ Аркадьев С. В., Афанасьев О. И., Головина Л. Г., Исачкова Л. А., Карманов С. Т., О.кая О. М., Петухова Л. И., Солодовая Е. В., Стефанив А. И., Цыплаков И. А., Барабанов С. И., Дёрышев А. Л., Касимов К. С., Кобзев Б. В., Корнеев А. С., Куценко С. Ю., Лафицкий С. В., Лопаткин В. Ю., Маланчин Д. Е., Мищенко Н. В., Мухамедьяров Р. А., Рубертус А. В., Сарычев А. В., Усачев Ю. Н., Хребтов В. В., Шалай К. В., Шипилов Ю. А. к ФКУ «Войсковая часть 14258» о признании приказа незаконным в части установления должностных окладов, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и производить выплаты в ином размере.

Требования мотивированы тем, что истцы состоят в трудовых отношениях с Ответчиком в качестве работников – гражданский персонал. Истцам до ДД.ММ.ГГГГ выплачивались заработная плата, исходя из должностных окладов гражданского персонала, работающего в сельской местности, поскольку ФКУ «Войсковая часть 14258» имеет месторасположение: <адрес>, Сергиево-Посадский, район д. Шарапово. Однако с учетом ответа Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что территория ФКУ «Войсковая часть 14258» не входитв границы ближайших населенных пунктов, расположена в функциональной зоне режимных территорий, в связи с чем, не относится к сельской местности, ответчик вручил истцам уведомления в порядке ст. 74 ТК РФ о том, что с ДД.ММ.ГГГГ их должностной оклад не будет рассчитываться с учетом работы в сельской местности. При этом, месторасположение ФКУ «Войсковая часть 14258», где непосредственно осуществляют трудовую функцию истцы, фактически не менялось. После неоднократных обращений истцов в органы государственной власти <адрес>, Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> направила в адрес ФКУ «Войсковая часть 14258» ещё два письма, последним из которых однозначно подтвердила, что территория войсковой части 14258, расположенная вблизи д. Шарапово, относится к сельской местности. Однако, на день обращения в суд, ответчик перерасчет заработной платы с учетом должностного оклада сельской местности в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не произвел и при начислении заработной платы продолжает использовать оклады образовательных организаций в городе. На основании вышеизложенного, истцы просят суд признать незаконным приказ ФКУ «Войсковая часть 14258» от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления им должностных окладов с ДД.ММ.ГГГГ без учета работы в сельской местности; обязать ФКУ «Войсковая часть 14258» произвести перерасчет заработной платы и иных выплат, произведенных истцам, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом работы в сельской местности; обязать ФКУ «Войсковая часть 14258» производить расчет и выплачивать заработную плату и иные выплаты истцам с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из размера должностного оклада в сельской местности.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Кикоть А.Н. уточненные исковые требования признал по доводам иска, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Войсковая часть 14258» по доверенности Харитонова О.А. исковые требования не признала по доводам письменных возражений, просила суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Суду пояснила, что основанием для изменения начислений по заработной плате и неприменения с ДД.ММ.ГГГГ коэффициента, предусмотренного для гражданского персонала, работающего в сельской местности, явилось письмо Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что территория земельного участка с к.н№ где расположена войсковая часть 14258, в которой работают истцы, не относится к сельской местности.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> по доверенности Боженко-Векшина А.Е. в судебном заседании пояснила, что войсковая часть № находится близ д. Шарапово, то есть на территории, отнесенной к сельской местности.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Согласно части 3 статьи 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы состоят в трудовых отношениях с Фелдеральным казенным учреждением «Войсковая часть 14258» в качестве работников – гражданского персонала.

Так, Аркадьев С.В. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Афанасьев О.И. занимает должность «Заведующий кабинетом»; Головина Л.Г. занимает должность «Заведующий библиотекой»; Исачкова Л.А. занимает должность «Библиотекарь»; Карманов С.Т. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; О.кая О.М. занимает должность «Заведующий библиотекой»; Петухова Л.И. занимает должность «Библиотекарь 1 категории»; Солодова Е.В. занимает должность «Заведующий библиотекой»; Стефанив А.И. занимает должность «Преподаватель»; Цыплаков И.А. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Барабанов С.И. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Дёрышев А.Л. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Касимов К.С. занимает должность «Преподаватель»; Кобзев Б.В. занимает должность «Преподаватель»; Корнеев А.С. занимает должность «Преподаватель»; Куценко С.Ю. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Лафицкий С.В занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Лопаткин В.Ю. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Маланчин Д.Е. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Мищенко Н.В. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Мухамедьяров Р.А.занимает должность «Методист»; Рубертус А.В. занимает должность «Преподаватель»; Сарычев А.В. занимает должность «Методист»; Усачев Ю.Н. занимает должность «Преподаватель»; Хребтов В.В. занимает должность «Преподаватель 1 категории»; Шалай К.В. занимает должность «Преподаватель»; Шипилов Ю.А. занимает должность «Преподаватель 1 категории».

Указанные обстоятельства объективно подтверждаются сведениями трудовых книжек истцов, копиями представленных трудовых договоров и не оспаривалось стороной ответчика.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса российской Федерации", если в трудовом договоре, заключенном с работником, либо в локальном нормативном акте работодателя не оговорено конкретное рабочее место этого работника, то в случае возникновения спора по вопросу о том, где работник обязан находиться при исполнении своих трудовых обязанностей, следует исходить из того, что в силу части 6 статьи 209 ТК РФ рабочим местом является место, где работник выполняет свои трудовые обязанности, где он должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Представителем войсковой части № в ходе рассмотрения дела не оспаривалось то, что рабочее место истцов фактически находится вблизи <адрес> на территории ранее относящейся к сельскому поселению Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>.

Постановка на налоговый учет войсковой части № в <адрес> является обстоятельством, не имеющим правового значения для данного дела, поскольку оно не может каким-либо образом повлиять на права в сфере оплаты труда тех работников из числа гражданского персонала воинской части, которые осуществляют свою деятельность в подразделениях войсковой части фактически расположенных вблизи <адрес> (сельская местность).

На основании <адрес> «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>» №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ, войсковая часть 14258, где осуществляют свою трудовую деятельность истцы, расположена вблизи <адрес>, которая входит в состав муниципального образования Сергиево-Посадский городской округ; ранее указанная деревня входила в состав сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>.

Согласно нормам коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ между управлением и трудовым коллективом Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 14258» на 2020 – 2023 года, утвердившим Положение об оплате труда гражданского персонала Федерального казенного учреждения «Войсковая часть 14258» (Приложение № к коллективному договору), размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала ФКУ устанавливаются с учетом требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации в соответствии с приложением № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно вышеуказанным положениям в соответствии с занимаемой должностью гражданскому персоналу оклады выплачиваются дифференцированно в зависимости от месторасположения образовательной организации (подразделения) – в городе или сельской местности (повышенный размер).

Согласно требованиям Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2250-р «О принятии мер федеральными государственными органами, федеральными государственными учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета по увеличению с ДД.ММ.ГГГГ оплаты труда работников подведомственных учреждений», а также указаниям Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ, указанные выше должностные оклады гражданскому персоналу выплачиваются увеличенными на 3%.

Судом установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истцам рассчитывалась согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № как гражданскому персоналу с учетом повышения на 3% за работу в сельской местности, поскольку ФКУ «Войсковая часть №» имеет месторасположение: <адрес>, д. Шарапово.

Дополнительным основанием для установления вышеуказанных окладов, являлись письменные подтверждения данных обстоятельств муниципальными органами власти <адрес>.

Так, справкой, выданной Администрацией сельского поселения Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждалось, что в/ч №, расположенная в близи д. Шарапово, находится на территории сельского поселения Лозовское.

В тоже время ДД.ММ.ГГГГ из Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> поступил ответ, что территория ФКУ «Войсковая часть 14258», которая расположена на земельном участке с кадастровым номером №, не входит в границы ближайших населенных пунктов, расположена в функциональной зоне режимных территорий, в связи с чем, не относится к сельской местности.

В связи с полученной информацией, командиром войсковой части 14258 был издан Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому должностные оклады истцов были установлены с ДД.ММ.ГГГГ без учета коэффициента, предусмотренного для гражданского персонала, работающего в сельской местности.

После неоднократных обращений истцов в органы государственной власти <адрес>, Администрация Сергиево-Посадского городского округа <адрес> направила в адрес ФКУ «Войсковая часть 14258» ещё два письма, последним из которых однозначно подтвердила, что территория войсковой части 14258, расположенная вблизи д. Шарапово, относится к сельской местности.

Однако, на день обращения в суд, ответчик перерасчет заработной платы с учетом должностного оклада сельской местности в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не произвел и при начислении заработной платы продолжает использовать оклады образовательных организаций в городе.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 ТК РФ).

Во исполнение пункта 8 постановления Правительства РФ от 5 августа 2008 г. N 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений" приказом Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. N 545 утверждены размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение N 1 к приказу).

Разрешая заявленные требования с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о незаконности Приказа командира войсковой части 14258 от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов истцов без учета места их работы в сельской местности.

Территория войсковой части 14258 (земельный участок с к.н. №) расположена в функциональной зоне режимных территорий (СП-5), предназначенной для размещения объектов обеспечения обороны и безопасности, обеспечения вооруженных сил, обеспечения внутреннего правопорядка, деятельности по исполнению наказаний; категория земель не установлена; вид разрешенного использования – для госнадобнстей.

Территория войсковой части не входит в систему административно-территориального устройства <адрес>.

Вместе с тем, территория войсковой части 14258 расположена вблизи <адрес>, которая согласно статье <адрес> №-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации местного самоуправления на территории Сергиево-Посадского муниципального района <адрес>» и Распоряжения Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> № РФ-89 от ДД.ММ.ГГГГ включена в Перечень сельских населенных пунктов и рабочих поселков, входящих в состав Сергиево-Посадского городского округа <адрес>.

Согласно статье 2 указанного Закона муниципальное образование - это городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; а сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Само по себе то обстоятельство, что территория войсковой части находится вблизи <адрес> и не входит в систему адмнистративно-территориального устройства субъекта РФ, а земельный участок отнесен к землям госнадобностей, не свидетельствует о том, что войсковая часть № расположена на территории, не относимой к сельской местности.

Объединение сельских населенных пунктов и рабочих поселков и вхождение их в городской округ само по себе не влечет упразднение «сельских» льгот для работающих на данных территориях граждан.

При этом материалами дела, пояснениями представителя Администрации Сергиево-Посадского городского округа <адрес> объективно подтверждено, что сельское поселение Лозовское Сергиево-Посадского муниципального района, в состав которого входила <адрес>, вблизи которой дислоцируется войсковая часть №, вошло в состав муниципального образования - Сергиево-Посадский городской округ <адрес>.

Указанное обстоятельство, само по себе не изменяет категорию населенных пунктов, образующих ранее сельское Лозовское поселение, и не противоречит подпункту 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому в состав территории городского поселения могут входить территории, предназначенные для развития его социальной, транспортной и иной инфраструктуры, включая территории поселков и сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями.

С учетом удовлетворения требований истцов о признании незаконным Приказа командира войсковой части 14258 от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов без учета места работы в сельской местности, по указанным выше основаниям суд также приходит к выводу о необходимости возложения на ФКУ «Войсковая часть №» обязанности произвести перерасчет заработной платы и иных выплат, произведенных истцам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, а с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать заработную плату истцам и производить иные выплаты, исходя из должностного оклада с учетом их работы в сельской местности.

Руководствуясь ст.ст. 12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Аркадьева С. В. (ИНН № Афанасьева О. И. (ИНН №), Головиной Л. Г. (ИНН №), Исачковой Л. А. (ИНН №), Карманова С. Т. (ИНН №), О.кой О. М. (ИНН №), Петуховой Л. И. (ИНН №, Солодовой Е. В. (ИНН №), Стефанив А. И. (ИНН №), Цыплакова И. А. (ИНН №), Барабанова С. И. (ИНН №), Дёрышева А. Л. (ИНН № Касимова К. С. (ИНН №), Кобзева Б. В. (ИНН №), Корнеева А. С. (ИНН №), Куценко С. Ю. (ИНН №), Лафицкого С. В. (ИНН №), Лопаткина В. Ю. (ИНН №), Маланчина Д. Е. (ИНН №), Мищенко Н. В. (ИНН №), Мухамедьярова Р. А. (ИНН № Рубертус А. В. (ИНН №), Сарычева А. В. (ИНН №), Усачева Ю. Н. (ИНН №), Хребтова В. В. (ИНН №), Шалай К. В. (ИНН №), Шипилова Ю. А. (ИНН №) к ФКУ «Войсковая часть 14258» (ИНН №, ОГРН №) о признании приказа незаконным в части установления должностных окладов, возложении обязанности произвести перерасчет заработной платы и производить выплаты в ином размере, - удовлетворить.

Признать незаконным Приказ командира войсковой части 14258 от ДД.ММ.ГГГГ № в части установления с ДД.ММ.ГГГГ должностных окладов Аркадьеву С.В., Афанасьеву О.И., Головиной Л.Г., Исачковой Л.А., Карманову С.Т., О.кой О.М., Петуховой Л.И., Солодовой Е.В., Стефанив А.И., Цыплакову И.А., Барабанову С.И., Дёрышеву А.Л., Касимову К.С., Кобзеву Б.В., Корнееву А.С., Куценко С.Ю., Лафицкому С.В., Лопаткину В.Ю., Маланчину Д.Е., Мищенко Н.В., Мухамедьярову Р.А., Рубертус А.В., Сарычеву А.В., Усачеву Ю.Н., Хребтову В.В., Шалай К.В., Шипилову Ю.А. без учета места их работы в сельской местности.

Обязать ФКУ «Войсковая часть 14258» произвести перерасчет заработной платы и иных выплат, произведенных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в пользу Аркадьева С. В., Афанасьева О. И., Головиной Л. Г., Исачковой Л. А., Карманова С. Т., О.кой О. М., Петуховой Л. И., Солодовой Е. В., Стефанив А. И., Цыплакова И. А., Барабанова С. И., Дёрышева А. Л., Касимова К. С., Кобзева Б. В., Корнеева А. С., Куценко С. Ю., Лафицкого С. В., Лопаткина В. Ю., Маланчина Д. Е., Мищенко Н. В., Мухамедьярова Р. А., Рубертус А. В., Сарычева А. В., Усачева Ю. Н., Хребтова В. В., Шалай К. В., Шипилова Ю. А., с учетом их работы в сельской местности, а с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать заработную плату и производить иные выплаты указанным выше работникам, исходя из должностного оклада с учетом их работы в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                      О.С. Додеус