Решение по делу № 8Г-13591/2024 [88-16850/2024] от 25.04.2024

УИД № 61RS0003-01-2023-003595-61

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-16850/2024

№ дела суда 1-й инстанции № 2-3308/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 25 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.,

судей Мотиной И.И., Парасотченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евдокимова А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе представителя Евдокимова А.С. - Хагожеевой О.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 7 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евдокимов А.С. обратился в суд с иском к ОСФР по Ростовской области о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты, указав, что с 18.05.1998 ему была назначена трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

19.02.2011 истец обратился в УПФР г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности".

Решением УПФР г. Шахты от 01.03.2011 № ему отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

01.02.2023 истец повторно обратился в Клиентскую службу г. Шахты Ростовской области с аналогичным заявлением.

Решением ОСФР по РО от 22.02.2023 № ему вновь было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж ответчик включил 17 лет 8 месяцев 19 дней.

Из специального стажа исключены периоды работы:

- с 29.03.1968 по 22.08.1969 подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь», так как данная организация не занималась проведением подземных работ по добыче угля и строительством угольных шахт, а осуществляла ремонт горношахтного оборудования, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных производствах и объектах, а также отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ по монтажу и демонтажу оборудования в процессе добычи угля;

- с 02.07.1987 по 29.01.1990 заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное», с 30.01.1990 по 18.12.1995 директором «Шолоховского» шахтоуправления, с 19.12.1995 по 02.06.1997 специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь», с 03.06.1997 по 11.10.1999 главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь», с 12.10.1999 по 01.04.2002 директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь», с 04.03.2003 по 04.09.2003 директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь» по причине отсутствия должностей в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Полагая данный отказ незаконным и противоречащим нормам пенсионного законодательства, а также отмечая, что при назначении пенсии 18.05.1998 орган пенсионного обеспечения включил спорные периоды в 25 лет подземной работы, истец считает, что у пенсионного органа не имелось документов, свидетельствующих о том, что в спорные периоды истец не работал на подземных работах по добыче угля с полным рабочим днем.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, Евдокимов А.С. просил суд признать незаконными действия ответчика в части отказа в назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84- ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности»; обязать ответчика включить в специальный стаж Евдокимова А.С., дающий право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с 29.03.1968 по 22.08.1969, с 02.07.1987 по 29.01.1990, с 30.01.1990 по 18.12.1995, с 19.12.1995 по 02.06.1997, с 03.06.1997 по 11.10.1999, с 12.10.1999 по 01.04.2002, с 04.03.2003 по 04.09.2003 и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2011; взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 октября 2023 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд признал незаконными действия ОСФР по Ростовской области в части отказа Евдокимову А.С. в назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», обязал ответчика включить в специальный стаж Евдокимова А.С., дающий право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с 29.03.1968 по 22.08.1969 подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь», с 02.07.1987 по 29.01.1990 заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное», с 30.01.1990 по 18.12.1995 директором «Шолоховского» шахтоуправления, с 19.12.1995 по 02.06.1997 специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь», с 03.06.1997 по 18.05.1998 главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь».

Также суд обязал ОСФР по Ростовской области назначить Евдокимову А.С. ежемесячную доплату к пенсии в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" с 01.05.2011. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 7 марта 2024 года решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 12 октября 2023 года отменено. По делу принято новое решение, которым исковые требования Евдокимова А.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты, компенсации морального вреда удовлетворены частично. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН №) возложена обязанность включить в специальный стаж Евдокимова А.С. (СНИЛС №), дающий право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84 - ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» период работы: с 29.03.1968 по 22.08.1969 подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь». В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель Евдокимова А.С. - Хагожеева О.А., ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить постановление суда апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что сведения, имеющиеся в пенсионном деле, подтверждают факт назначения истцу трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с 18.05.1998 года, а также наличие требуемого специального стажа для назначения пенсии по выслуге лет - 25 лет, следовательно, истец имеет полное право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010 г.

На указанную кассационную жалобу ОСФР по Ростовской области поданы возражения, согласно которым пенсионный орган просит оставить в силе судебный акт суда апелляционной инстанции, как основанный на правильном применении норм материального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, после отложения рассмотрения дела на 25 июля 2024 года в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем, руководствуясь частью пятой статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждается материалами дела, что решением Шахтинского ОСЗН от 18.05.1998 № (л. 41 пенсионного дела) Евдокимову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена досрочная трудовой пенсии по старости с 18.05.1998 за выслугу лет в соответствии со ст. 78 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которой граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по списку работ и профессий, утверждаемому Правительством Российской Федерации), имеют право на пенсию независимо от возраста, если они трудились на указанных работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах - горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, если они трудились на таких работах не менее 20 лет.

При этом в материалах дела отсутствует указание на то, какие периоды учитывались при назначении пенсии по данному основанию.

По достижению возраста, предусмотренного пунктом «а» статьи 12 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», 28.04.1999 Евдокимов А.С. обратился в комиссию по назначению пенсии при исполкоме г. Шахты Совета народных депутатов г. Шахты с заявлением о назначении/перерасчете пенсии по возрасту (л. 44 пенсионного дела).

Согласно имеющимся в материалах пенсионного дела документам Евдокимов А.С. с 1999 года и по настоящее время является получателем пенсии по старости в связи с наличием стажа работы на подземных работах на основании подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

19.02.2011 Евдокимов А.С. обратился в УПФР г. Шахты с заявлением о назначении доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности».

Решением ответчика от 01.03.2011 № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет (л. 166-170 пенсионного дела).

01.02.2023 истец повторно обратился с аналогичным заявлением, но решением ОСФР по РО от 22.02.2023 № в назначении ежемесячной доплаты к пенсии вновь отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Согласно расчету ответчика специальный стаж Евдокимова А.С. для назначения ежемесячной доплаты к пенсии составил 17 лет 8 месяцев 19 дней.

При этом из специального стажа Евдокимова А.С. для назначения ежемесячной доплаты к пенсии исключены периоды работы, в том числе:

- с 29.03.1968 по 22.08.1969 подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь», так как данная организация не занималась проведением подземных работ по добыче угля и строительством угольных шахт, а осуществляла ремонт горно-шахтного оборудования, монтажные, наладочные и ревизионные работы на горных производствах и объектах, а также отсутствует документальное подтверждение факта проведения работ по монтажу и демонтажу оборудования в процессе добычи угля;

- с 02.07.1987 по 29.01.1990 заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное», с 30.01.1990 по 18.12.1995 директором «Шолоховского» шахтоуправления, с 19.12.1995 по 02.06.1997 специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь», с 03.06.1997 по 11.10.1999 главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь», с 12.10.1999 по 01.04.2002 директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь», с 04.03.2003 по 04.09.2003 директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь» по причине отсутствия должностей в Списке работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.

Согласно трудовой книжке Евдокимова А.С., заполненной 08.09.1966 и вкладышу в трудовую книжку серии АТ-Н № от 01.11.1985 с 29.03.1968 по 22.08.1969 истец работал подземным электрослесарем в монтажном цехе «Центральных электромеханических мастерских» треста «Шахтуголь» с полным рабочим днем; с 02.07.1987 по 29.01.1990 заместителем директора по производству в Шахтоуправлении «Мирное»; с 30.01.1990 по 18.12.1995 директором «Шолоховского» шахтоуправления; с 19.12.1995 по 02.06.1997 специалистом по горным работам Шолоховского угольного района АО по добыче и переработке угля «Ростовуголь»; с 03.06.1997 по 11.10.1999 главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь»; с 12.10.1999 по 01.04.2002 директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь»; с 04.03.2003 по 04.09.2003 директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь».

Согласно справке от 28.04.1998 № в период с 29.03.1968 по 22.08.1969 истец работал полный рабочий день подземным электрослесарем с полным рабочим днем в шахте в центральных электромеханических мастерских треста «Шахтантрацит» (шифр 1010100а списка 1).

Согласно справке от 23.04.1998 № в период с 02.07.1987 по 29.01.1990 Евдокимов А.С. работал полный рабочий день заместителем директора по производству подземным (шифр 1010100г-22169 списка 1).

Согласно справке от 24.04.1998 № в период с 30.01.1990 о 18.12.1995 работал в ШУ «Шолоховское» АО «Ростовуголь» директором шахтоуправления, что дает право на пенсию по списку 1 шифр 1010100в- 21611. Указание на полную занятость под землей отсутствует. Справкой шахты «Восточная» без номера и даты и справкой от 15.05.1998 № подтверждена работа истца в период с 02.06.1997 по 28.04.1999 в должности главного инженера, имеется ссылка на список 1 шифр 10101 00в-20735, но сведения полной занятости под землей не отражены.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Евдокимова А.С., суд первой инстанции руководствовался нормами пенсионного законодательства и исходил из того, что на момент назначения истцу трудовой пенсии за выслугу лет пенсионным органом специальный стаж был установлен в размере достаточном как для назначения соответствующей пенсии, так и для ежемесячной доплаты, установленной позднее Федеральным законом № 84-ФЗ. При этом суд пришел к выводу, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждено выполнение истцом в спорные периоды с 29.03.1968 по 22.08.1969, с 02.07.1987 по 29.01.1990, с 30.01.1990 по 18.12.1995, с 19.12.1995 по 02.06.1997, с 03.06.1997 по 18.05.1998 работ в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля не менее 25 лет, в связи с чем посчитал возможным признать ошибочным вывод пенсионного органа об отсутствии у Евдокимова А.С. 25 лет специального стажа, основанный на пересмотре ранее установленного специального стажа при назначении пенсии, возложив на ответчика обязанность включить указанные спорные периоды в специальный стаж истца, дающий право на получение доплаты к пенсии, а также признать за Евдокимовым А.С. право на ежемесячную доплату к пенсии, предусмотренную Федеральным законом № 84-ФЗ с 19.02.2011, то есть с даты первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения. Одновременно в связи с отсутствием доказательств выполнения работ в условиях полной занятости на подземных и открытых горных работах не менее 80% рабочего времени судом не усмотрено оснований для включения в специальный стаж истца для назначения ежемесячной доплаты периодов работы с 19.05.1998 по 11.10.1999 главным инженером шахты Восточная АО «Ростовуголь»; с 12.10.1999 по 01.04.2002 директором шахты Восточная ОАО «Ростовуголь»; с 04.03.2003 по 04.09.2003 директором шахты «Западная» ОАО Компании «Ростовуголь».

Также, суд посчитал необоснованными требования истца о взыскании компенсации морального вреда.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции, не согласился с указанными в нем выводами и разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», установив отсутствие доказательств того, что в периоды работы: с 02.07.1987 по 29.01.1990, с 30.01.1990 по 18.12.1995, с 19.12.1995 по 02.06.1997, с 03.06.1997 по 11.10.1999, с 12.10.1999 по 01.04.2002, с 04.03.2003 по 04.09.2003 Евдокимов А.С. непосредственно полный рабочий день был занят на подземных работах, пришел к выводу об отсутствии оснований для включения ему в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» указанных спорных периодов работы.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятого по делу судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

Дополнительной гарантией в области социального обеспечения работникам, занятым на работах с опасными и (или) вредными условиями труда по добыче (переработке) угля (горючих сланцев), является доплата к пенсии, условия, порядок назначения и выплаты которой определены Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии» статья 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ дополнена частью 2, согласно которой условия, нормы и порядок дополнительного социального обеспечения, предусмотренные названным федеральным законом, распространяются на лиц, работавших в организациях угольной промышленности Российской Федерации, а также на лиц, работавших в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 216-ФЗ указанные изменения вступили в силу с 1 января 2015 г.

Статьей 5 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ определено, что финансовое обеспечение расходов на выплату доплаты к пенсии, включая расходы на организацию работы по ее выплате и доставке, производится за счет взносов, поступивших от плательщиков взносов, сумм пеней, начисленных за несвоевременную уплату взносов, и штрафов за неправомерные действия, связанные с реализацией указанного федерального закона.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, правом на доплату к пенсии, которая формируется за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, обладают бывшие работники организаций угольной промышленности, имеющие соответствующий стаж работы в организациях угольной промышленности Российской Федерации и в организациях угольной промышленности бывшего Союза ССР до 1 декабря 1991 г., а именно работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии со Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10, должности заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка предусмотрены в подразделе 1 раздела 1 «Горные работы» пункт «г».

Работа по Списку № 1, предусмотренная пунктом «г» подраздела 1 раздела 1, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по достижении возраста 50 лет не может быть включена в стаж подземной работы для установления доплаты в льготном порядке каждого полного года - за 9 месяцев в соответствии с пунктом 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 г. № 516, так как при применении пункта 15 Правил № 516, в стаж подземной работы для установления доплаты к пенсии может учитываться только та подземная работа, предусмотренная в Списке № 1, которая выполняется в организациях угольной промышленности в течение полного рабочего дня.

Такая работа предусмотрена пунктами "а", "б" и "е" подраздела 1 раздела 1 «Горные работы» Списка № 1.

Руководствуясь вышеприведенным правовым регулированием, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, установив, что в материалах дела отсутствуют доказательства занятости Евдокимова А.С. в периоды работы с 02.07.1987 по 29.01.1990, с 30.01.1990 по 18.12.1995, с 19.12.1995 по 02.06.1997, с 03.06.1997 по 11.10.1999, с 12.10.1999 по 01.04.2002, с 04.03.2003 по 04.09.2003 в течение полного рабочего дня на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части. По указанным основаниям судом не усмотрено и оснований для включения данных периодов истца в стаж, дающий право на доплату к пенсии в соответствии с Федеральным законом от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Судебная коллегия находит эти выводы правильными, основанными на тех нормах материального права, которые подлежали применению к сложившимся отношениям сторон, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Фактически доводы кассационной жалобы истца сводятся к изложению своей позиции по делу, собственной оценке доказательств и установленных обстоятельств, ошибочному толкованию норм материального права, и не свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции были допущены нарушения, влекущие отмену обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке. При этом переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Юридически значимые обстоятельства судом апелляционной инстанции установлены, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права при проверке и оценке фактических обстоятельств дела, приведших к судебной ошибке, не установлено.

Признав, что доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 ГПК РФ, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 7 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Евдокимова А.С. - Хагожеевой О.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи