Решение от 12.01.2018 по делу № 12-3/2018 (12-458/2017;) от 26.10.2017

Дело № 12-3/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Володарск 12 января 2018 года

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Кочнева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Борисова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ в отношении главы администрации сельсовета Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области Борисова Виктора Владимировича,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Володарского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 2 Володарского судебного района Нижегородской области глава администрации сельсовета Красная Горка Володарского муниципального района Нижегородской области признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Несогласившись с указанным судебным постановлением, Борисов В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Борисов ВВ. указывает, что мировой судья сослался, что рубка деревьев осуществлялась на территории 90 квартала Ильинского участкового лесничества, которая согласно паспорта памятника природы регионального значения «Территория Красная Горка» входит в его границы, при этом мировой судья не принимает во внимания доказательства того, что согласно паспорта памятника природы он занимает не всю территорию 90 квартала Ильинского участкового лесничества. Также не принимается во внимание и то, что границы 90 квартала также как и памятника природы носят условный характер на кадастровой учете в нарушение 69-ФЗ «О границах особо охраняемых природных территорий» не стоят. Кроме того, заявитель указывает, что непосредственно он рубку зеленых насаждений не осуществлял, рубку деревьев осуществлял КФХ Руссов А.В., за что он был подвергнут также административному наказанию по ст.8.39 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель, а также его представитель, адвокат Крюков А.Н. доводы, изложенные в жалобе поддержали, кроме того, Борисов В.В пояснил, что он не был извещен о времени составления протокола об административном правонарушении, не являлся в инспекцию ни 19, ни 20 июля 2017 года, в указанный период он находился на больничном, протокол составлялся в его отсутствие.

Старший государственный инспектор по охране природы консультант Дзержинского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Маковецкая Т.Ю. в судебном заседании пояснила, что протокол был составлен 20 июля 2017 года, Борисов В.В. извещался ею лично по телефону, кроме того по электронной почте администрации, ранее извещался на 19 июля, однако Борисов В.В. сообщил, что не может явится, связи с чем, был извещен на 20 июля 2017 года.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении Борисова В.В. составлен 19 июля 2017 года, зафиксирован отказ от подписи в протоколе 20.07.2017 года. Извещения имеются в представленном материале как на 19 июля 2017 года факсимильной связью на адрес администрации, так и на 20 июля 2017 года по электронной почте на адрес администрации, при этом иные сведения об извещении Борисова В.В. о составлении протокола по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Борисов В.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени составления протокола об административном правонарушении Борисову В.В. по месту его жительства не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется, при этом данный адрес в протоколе об административном правонарушении указан.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

В нарушение пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению мировым судьей фактически не проверялось, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения соблюдения процедуры оформления протокола. При наличии противоречий относительно даты составлении протокола, а также данных, указывающих на нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а именно отсутствие надлежащего извещения должностного лица, мировой судья не возвратил протокол об административном правонарушении составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Исходя из указанного, в отсутствие данных о том, когда был составлен протокол об административном правонарушении, в присутствии или отсутствии Борисова В.В., отсутствии извещений в материалах дела, установить соблюдение процедуры привлечения должностного лица к административной ответственности невозможно.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении мировым судьей не выполнены в полном объеме требования ст. 28.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения жалобы годичный срок давности привлечения Борисова В.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение со стадии принятия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09 ░░░░░░░ 2017░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 8.39 ░░░░ ░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.8.39 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.