Решение по делу № 33а-2940/2018 от 18.01.2018

Судья: Ширкова Л. В. Дело № 33а-2940/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам

Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Чиченевой Н.А.,

судей Найденовой Л. А., Редченко Е.В.,

при секретаре Груй С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 января 2018 года апелляционную жалобу МУ МВД России «Люберецкое» на решение Люберецкого городского суда Московской области от 31 октября 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Новикова С. А. к МП № 8 отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Люберецкое», МУ МВД России «Люберецкое» об оспаривании бездействия начальника отдела по вопросам миграции,

заслушав доклад судьи Найденовой Л. А.,

установил:

    Новиков С.А. обратился 13 сентября 2017 года в Люберецкий городской суд Московской области с административным иском к Миграционному пункту №8 Отдела по вопросам миграции Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Люберецкое» (далее – МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое»), МУ МВД России «Люберецкое» об оспаривании бездействия начальника МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое».

    Уточнив в судебном заседании заявленные требования административный истец просил признать незаконным бездействие начальника МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» Иванниковой О.А., выразившееся в отказе административному истцу предоставления государственной услуги оформления временной регистрации по месту пребывания.

    В обоснование заявленных требований указал, что 05 мая 2017 года подал заявку на портале госуслуг на оформление временной регистрации по месту пребывания. 11 мая 2017 года административному истцу поступило приглашение явиться с собственником квартиры в МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» 16 мая 2017 года на прием. По просьбе административного истца – в связи с невозможностью явки собственника квартиры 16 мая 2017 года - дата приема была перенесена на 13 мая 2017 года, однако в назначенное время портал госуслуг не работал. Сотрудником МП №8 по телефону было согласовано с начальником МП №8 Иванниковой О.А. о том, что собственник квартиры составит соответствующее заявление на бумажном носителе и передаст его административному истцу, чтобы он пришел 16 мая 2017 года в отсутствие собственника за документом о регистрации. 16 мая 2017 года начальник МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» Иванникова О.А. отказала в оказании данной государственной услуги по тем мотивам, что 13 мая 2017 года собственником было оформлено заявление не по той форме.

    Полагая свои права нарушенными административный истец просил признать незаконным бездействие начальника МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберецкое» Иванниковой О.А.

    Решением Люберецкого городского суда Московской области от 31 октября 2017 года административный иск Новикова С.А. удовлетворен. Суд признал незаконным отказ 16 мая 2017 года ОВМ МУ МВД «Люберецкое» в регистрации по месту пребывания Новикова С.А. в квартире собственника Сконникова А.В. по адресу: <данные изъяты>

    В апелляционной жалобе МУ МВД России «Люберецкое» просит об отмене решения Люберецкого городского суда Московской области от 31 октября 2017 года.

    В судебное заседание апелляционной инстанции участвующие в деле лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

    В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Разрешая заявленные требования об оспаривании бездействия начальника МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберцкое» Иванниковой О.А. суд первой инстанции пришел к выводу, что действия об отказе в регистрации Новикова С.А. по месту пребывания в квартире собственника по его личному заявлению – являлись неправомерными, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению.

    Между тем, начальник МП №8 ОВМ МУ МВД России «Люберцкое» Иванникова О.А., чьи действия оспаривал административный истец и чьи действия признаны судом неправомерными, к участию в деле привлечена не была.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах решение Люберецкого городского суда Московской области от 31 октября 2017 года, которым удовлетворен административный иск Новикова С.А. об оспаривании бездействия начальника ОВМ МУ МВД России «Люберецкое», подлежит отмене как вынесенное с нарушением норм процессуального права, влекущим безусловную отмену судебного акта.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Люберецкого городского суда Московской области от 31 октября 2017 года отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

    Председательствующий:                    

    Судьи: