Решение по делу № 2-3939/2020 от 25.11.2020

24RS0002-01-2020-003965-75                                   Дело №2-3939/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    25 декабря 2020 года       г. Ачинск

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Королевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Шабаевой Е.А.,

с участием представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) - Трухиной И.М., действующей на основании доверенности от 20.07.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Флеглер С. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Флеглер С.Н. обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, к ГУ - УПФР в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное), (далее – УПФ в г. Ачинске) о включении периодов в стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости. Исковые требования мотивированы тем, что истец работает в должности <данные изъяты> пульмонологического отделения КГБУЗ «Ачинская МРБ». 01.07.2020 Флеглер С.Н. обратилась в УПФР в г. Ачинске с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в досрочном назначении пенсии ответчиком было отказано решением от 14.07.2020 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 8 месяцев 20 дней. При этом в трудовой стаж не были засчитаны периоды: нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 20.08.2018 по 24.08.2018, в количестве 5 дней; курсы повышения квалификации с отрывом от основного места работы с 03.09.1989 по 06.11.1989 (2 месяца 4 дня), с 25.05.1999 по 23.06.1999 (29 дней), с 23.03.2004 по 23.04.2004 (1 месяц 1 день), с 20.01.2009 по 20.02.2009 (1 месяц 1 день), с 12.01.2010 по 12.02.2010 (1 месяц 1 день), 03.04.2014 по 27.05.2014 (1 месяц 25 дней), с 25.10.2011 по 07.11.2011 (13 дней); нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.2001 по 07.01.2002 (5 месяцев 16 дней), в общем количестве 1 год 2 месяца 5 дней. Прохождение курсов по повышению квалификации медицинских работников является обязательным условием для присвоения квалификационной категории по специальности «Сестринское дело». В период нахождения на курсах по повышению квалификации, работодатель КГБУЗ «Ачинская МРБ» регулярно начислял командировочные, среднюю заработную плату, отчислял страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Просит включить в стаж работы дающий право на досрочную пенсию следующие периоды: с 03.09.1989 по 06.11.1989 (00.02.04) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев, то есть (00.03.06); с 25.05.1999 по 23.06.1999 (00.00.29) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы; с 23.03.2004 по 23.04.2004 (00.01.01), с 20.01.2009 по 20.02.2009 (00.01.01), с 12.01.2010 по 12.02.2010 (00.01.01), с 03.04.2014 по 27.05.2014 (00.01.25), с 25.10.2011 по 07.11.2011 (00.00.13) - курсы повышения квалификации с отрывом от работы. Обязать УПФР в г. Ачинске Красноярского края, устранить допущенные нарушения и установить Флеглер С.Н., досрочную трудовую пенсию по старости с 01.07.2020 года (л.д.3-4,103-105).

В судебное заседание истец Флеглер С.Н. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д.125), просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - УПФР в г. Ачинске Трухина И.М. в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве, из которого следует, что истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 01.07.2020, однако на дату обращения у истца отсутствовал требуемый 30-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Согласно расчету, продолжительность стажа составляла 29 лет 08 месяцев 20 дней. Указанная пенсия устанавливается за работу на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с действующим законодательством не включаются в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, отпуска по уходу за ребенком, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, содержащим исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.119-120).

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Действующее пенсионное законодательство призвано обеспечивать стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. Именно для этих целей совершенствуется пенсионное законодательство, обновляются Списки должностей и профессий работников, расширяется перечень должностей и учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону (часть 1.1 ст. 30 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктами 2, 3, 4 ст. 30 указанного закона определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела 20.05.1988 Флеглер С.Н. была принята на работу в детское отделение <адрес>ной больницы <адрес> на должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>) пульмонологического отделения КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», где работает до настоящего времени (л.д. 6-9).

01.07.2020 Флеглер С.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д.69-73).

Решением УПФР в г. Ачинске от 14.07.2020 № истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого 30-тилетнего стажа на соответствующих видах работ, имеется 29 лет 8 месяцев 20 дней. Из приложения к решению следует, что на основании представленных документов Флеглер С.Н. не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.09.1989 по 06.11.1989 (2 месяца 4 дня) и с 25.05.1999 по 23.06.1999 (29 дней) в период работы в КГБУЗ «Ачинская МРБ»; с 23.03.2004 по 23.04.2004 (1 месяц 1 день), с 20.01.2009 по 20.02.2009 (1 месяц 1 день), с 12.01.2010 по 12.02.2010 (1 месяц 1 день), 03.04.2014 по 27.05.204 (1 месяц 25 дней), с 25.10.2011 по 07.11.2011 (13 дней) в период работы в КГБУЗ «КККВД №1», поскольку не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (л.д.10-12).

В периоды с 03.09.1989 по 06.11.1989, с 25.05.1999 по 23.06.1999, с 23.03.2004 по 23.04.2004, с 20.01.2009 по 20.02.2009, с 12.01.2010 по 12.02.2010, с 03.04.2014 по 27.05.2014, с 25.10.2011 по 07.11.2011, истец находилась на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства, в спорный период за ней сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата что подтверждается справками КГБУЗ «Ачинская МРБ» от 18.07.2019 (л.д.55-56), КГБУЗ «КККВД №1» от 14.12.2018 (л.д.57-58).

В соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным Постановлением Правительства от 22.01.2007 г. №30, повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинскую деятельность является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, периоды с 03.09.1989 по 06.11.1989, с 25.05.1999 по 23.06.1999, с 23.03.2004 по 23.04.2004, с 20.01.2009 по 20.02.2009, с 12.01.2010 по 12.02.2010, с 03.04.2014 по 27.05.2014, с 25.10.2011 по 07.11.2011 нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые были надлежащим образом оформлены приказами работодателя и подтверждены свидетельствами об их прохождении, необходимо включить в стаж Флеглер С.Н. для досрочного назначения трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период всей трудовой деятельности истца являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, согласно п. 5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных указанным выше Постановлением N 1066, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1989 по 06.11.1989, имевший место во время работы Флеглер С.Н. в должности медицинской сестры палатной, учитываемый в стаже в льготном исчислении, подлежит включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как 3 месяца 6 дней.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.05.1999 по 23.06.1999 (00.00.29); с 23.03.2004 по 23.04.2004 (00.01.01), с 20.01.2009 по 20.02.2009 (00.01.01), с 12.01.2010 по 12.02.2010 (00.01.01), с 03.04.2014 по 27.05.2014 (00.01.25), с 25.10.2011 по 07.11.2011 (00.00.13), имевшие место во время работы Флеглер С.Н. в стаже в календарном исчислении, подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в календарном исчислении.

    С учетом включения спорных периодов в стаж лечебной работы истицы, на момент рассмотрения дела в суде стаж на соответствующих видах работ составил более 30 лет, следовательно за ней следует признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 01.07.2020.

    Руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Флеглер С. Н., удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности Флеглер С. Н.: в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 месяцев период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.09.1989 по 06.11.1989; в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.05.1999 по 23.06.1999; с 23.03.2004 по 23.04.2004, с 20.01.2009 по 20.02.2009, с 12.01.2010 по 12.02.2010, с 03.04.2014 по 27.05.2014, с 25.10.2011 по 07.11.2011, признав за ней право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске (межрайонное) назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Флеглер С. Н. с 01 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

      Председательствующий                                                                Е.В. Королева

     Мотивированное решение изготовлено 11 января 2021 года.