Решение по делу № 72-8/2023 (72-1214/2022;) от 12.12.2022

Судья Корякин М.В.

Дело № 72-8/2023

УИД 59RS0011-01-2022-004777-05

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 января 2023 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. рассмотрев в судебном заседании жалобы Р.1, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники» Ш. на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.11.2022 по делу по жалобе Романовой Елены Александровны на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники» от 29.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Романовой Елены Александровны,

у с т а н о в и л а:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники» от 29.09.2022 Романова Е.А. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением коллегиального органа, Романова Е.А. обратилась с жалобой в Березниковский городской суд Пермского края.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.11.2022 постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отменено, производство по делу в отношении Романовой Е.А. прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, заявитель Р.1 просит об отмене решения от 29.11.2022, выражая несогласие с выводами судьи городского суда относительно обстоятельств дела, оценкой имеющихся в деле доказательств.

Председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники» Ш. в жалобе, поданной в Пермский краевой суд, также просит об отмене судебного решения, указывая на наличие в материалах дела достаточных доказательств, подтверждающих наличие в действиях Романовой Е.А. правонарушения вмененного ей правонарушения.

В судебном заседании в краевом суде Романова Е.А., заявитель жалобы Р.1, несовершеннолетний Р.2, председатель КДН и ЗП муниципального образования «Город Березники» Ш., извещенные надлежащим образом, участие в рассмотрении жалоб не принимали.

Изучив доводы жалоб, возражения Романовой Е.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии пунктом 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что 06.09.2022 старшим инспектором ОДН отдела МВД России по Березниковскому городскому округу в отношении Романовой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту неисполнения Романовой Е.А. обязанности по содержанию и воспитанию несовершеннолетнего сына Р.2, дата года рождения, учащегося МАОУ СОШ №**, выразившегося в том, что с 30.04.2022 по дату рассмотрения дела несовершеннолетний Р.2 проживает у бабушки Р.1, все свои родительские обязанности Романова Е.А. переложила на свою мать, которая занимается воспитанием и содержанием внука.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники 29.09.2022 вынесено указанное постановление.

Судья городского суда, отменяя постановление коллегиального органа от 29.09.2022 и прекращая производство по делу, оценив представленные доказательства, исходил из отсутствия в материалах дела каких-либо доказательств, безусловно подтверждающих неисполнение, либо ненадлежащее исполнение Романовой Е.А. своих родительских обязанностей, а также обстоятельств, указывающих на наличие у нее умысла на ненадлежащее исполнение своих обязанностей по отношению к своему несовершеннолетнему сыну относительно конкретного случая, признал, что сам факт проживания Р.2 у бабушки Р.1 не подтверждает неисполнение Романовой Е.А. своих обязанностей по содержанию и воспитанию ребенка, а объективные доказательства, содержащие какие-либо отрицательные сведения в отношении Романовой Е.А. по отношению к воспитанию Р.2, отсутствуют.

Вопреки доводам жалоб при рассмотрении жалобы судьей городского суда дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело рассмотрено в соответствии с требованиями действующего законодательства и было направлено на всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств по делу. Оснований не согласиться с выводами судьи Березниковского городского суда Пермского края по делу не имеется, в том числе, учитывая противоречивые показания Р.2 относительно причин и периода непроживания с матерью, действительное отсутствие объективных доказательств в подтверждение виновности Романовой Е.А., а также при том, что неуплата алиментов образует состав иного правонарушения.

При рассмотрении жалобы Романовой Е.А., судья исходил с учетом статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях из вмененного деяния.

Кроме того, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности (пункт 6 часть 1 статья 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Если срок давности привлечения к административной ответственности истек, вынесенное в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение не должно содержать выводов о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено (пункт 13(1) постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На момент рассмотрения судьей краевого суда жалобы на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.11.2022 которым постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники от 29.09.2022 отменено, производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Романовой Е.А. прекращено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса истек, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Существенных нарушений требований законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, допущено не было.

При таком положении и с учетом невозможности в силу части 1 статьи 30.7, части 3 статьи 30.9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 29.11.2022 оставить без изменения, жалобы Р.1, председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Город Березники» Ш. - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись Е