Решение от 14.10.2021 по делу № 2-2565/2021 от 17.05.2021

Дело №2-2565/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренко А.В., Петренко С.Д., Петренко Я.А., Мирошкиной А.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, к Администрации г.Шахты, третье лицо - Министерство энергетики РФ об обязании заключить договор о предоставлении социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истцы сослались на следующие обстоятельства: в соответствии с договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общей площадью 29,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит Петренко А.В. на праве бессрочного пользования. Членами его семьи являются Петренко С.Д. (жена), Петренко Я.А. (дочь), Мирошкина А.А. (дочь), ФИО5 (внук).

Постановлением Администрации г.Шахты №2441 от 24.04.2015 многоквартирный жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания и включен в список ветхих домов, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемой ш. им. Октябрьской Революции ОАО «Ростовуголь» непригодными для проживания по критериям безопасности.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности № АЯ-670пр от 27.09.2016 их семья в составе 5 человек была включена в названный список ТЭО № 783.

Однако, вопрос переселения их семьи согласно ответу Администрации г.Шахты будет рассматриваться по мере поступления средств из федерального бюджета ориентировочно после 2021.

Между тем, процент износа их дома в 2015 году составлял 76%, дом 1948 года постройки, и за последние 6 лет процент износа дома увеличился. В доме 4 квартиры, истцы - единственная семья, проживающая по вышеуказанному адресу, возможности приобрести за свой счет жилье или снять благоустроенное жилье, у них нет.

На основании изложенного, истцы просят суд обязать Администрацию г. Шахты заключить с ними договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Истцы Петренко А.В., Петренко С.Д., их представитель Мельниченко Г.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Истцы Петренко Я.А. и Мирошкина А.А. в судебное заседание не явились, письменно просили рассмотреть дело в их отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представитель Администрации г. Шахты - Шумаков С.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, указанным в представленных письменных возражениях на иск.

Представитель Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, в представленном письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

Согласно п. 5, 8 Правил субвенции направляются, в том числе на финансирование сноса ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, а также на оказание содействия переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого. Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления субсидий. Субсидии предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков.

Таким образом, указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств, должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Как установлено судом, квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена МУП «ЖКУ –4» по договору социального найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда от 22.06.2000 Петренко А.В., в качестве его членов семьи в указанную квартиру были вселены Петренко С.Д. (жена), Петренко Я.А. (дочь), Петренко А.А. (в настоящее время - Мирошкина) (дочь).

Согласно заключению СПК ОАО «ВНИМИ» № 1873 от 15.08.2014 жилой дом по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Администрации г.Шахты от 24.04.2015 №2441 «О признании жилых помещений многоквартирных жилых домов непригодными для проживания» многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания.

Протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан на приобретение жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности №АЯ-670пр от 27.09.2016 была включена в названный список семья Петренко в составе 5 человек (Петренко А.В., Петренко С.Д., Петренко А.Я., Сухомлинова А.А. и ФИО5) под ТЭО №783.

На обращение истца Петренко А.В. в Администрацию г.Шахты о сроках переселения из ветхого жилья, письмом от 25.04.2019 было сообщено, что вопрос переселения его семьи будет рассматриваться по мере поступления средств из федерального бюджета ориентировочно после 2021 г.

На обращение истца Петренко С.Д. в Администрацию г.Шахты о сроках переселения из ветхого жилья, письмом от 26.04.2021 было сообщено, что учитывая объем предусмотренных бюджетных ассигнований, рассмотрение вопроса о переселении ее семьи будет рассматриваться ориентировочно после 2022 г.

Таким образом, установлено, что истцы в 2016 году включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, пострадавшего от ведения горных работ жилья, однако договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья с ними не заключен.

Согласно статье 5 Федерального закона N 81-ФЗ, статьям 6, 179 БК РФ, статье 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" государство, издавая нормативные правовые акты, направленные на реализацию мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, приняло на себя публичные обязательства по финансированию данных мероприятий.

Учитывая, что пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 81-ФЗ, Постановление Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" и Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности являются действующими и их действие не приостановлено, финансовые обязательства федерального бюджета подлежат исполнению.

Пунктом 12 Постановления Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" предусмотрено, что орган местного самоуправления шахтерского города или поселка заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по заключению договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков возложена на орган местного самоуправления, и отсутствие финансирования не может служить основанием и препятствием реализации имеющихся у граждан прав на получение социальных выплат и заключение указанного договора.

Учитывая то обстоятельство, что истцы включены в список на переселение из ветхого жилья, которое признано непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах ОАО «Ростовуголь», то суд полагает обязать Администрацию г.Шахты заключить с истцами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предназначенных на реализацию программы «Содействие гражданам в приобретении, строительстве жилья взамен сносимого ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности» из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░5 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 18 ░░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 20.10.2021.

░░░░░: