Решение по делу № 2а-215/2020 от 22.01.2020

№а - 215/2020 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2020 г.                                                                                     <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Х.А.Чапановой,

при секретаре М.И.Арсамаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации,

УСТАНОВИЛ:

Малгобекский городской прокурор РИ обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации, указывая на то, что Малгобекской городской прокуратурой в ходе проведенного в рамках осуществляемого надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях мониторинга сети Интернет, обнаружена интернет-страница с адресом https://original-snyus.ru/, на которой размещена для свободного доступа неограниченного круга лиц информация, предлагающая приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом, что противоречит условиям и порядку распространения информации, предусмотренной части 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В силу части 1 статьи 9 Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Проверкой установлено, что на https://original-snyus.ru/ содержится информация, предлагающая приобретение снюса жевательного табака дистанционным способом. Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование, распространения отсутствуют. В нарушение требований закона в вышеуказанном Интернет-ресурсе имеется в свободном доступе изображения видов и возможности незаконного приобретения снюса - жевательного табака. Ответственность за использование продукции, информация о распространении которой содержится на сайте https://original-snyus.ru/, предусмотрена административная по статье 14.53 КоАП РФ. На основании чего просит признать информацию, предлагающая приобретение снюса - жевательного табака дистанционным способом, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://original-snyus.ru/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца, помощник Малгобекского городского прокурора Евлоева З.М., в судебном заседании поддержала требования административного иска по мотивам, изложенным в нем, и просила удовлетворить.

Административный ответчик, Управление Роскомнадзора по <адрес>, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Рассмотрев материалы административного дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд находит административный иск об ограничении доступа к информации подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон), информационно-телекоммуникационная сеть - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

     Согласно п.1 ст.10 Закона распространение информации осуществляется свободно, без ограничений при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    Статья 10.53 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, информация о распространении которой содержится на сайте https://original-snyus.ru/, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Оптовая или розничная продажа насвая, табака сосательного (снюса) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Продажа несовершеннолетнему табачной продукции или табачных изделий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 19 указанного Закона установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным ( снюсом Согласно подпунктам 1 и 2 части 2 статьи 5 Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством. В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не допускается продажа дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении снюса - жевательного табака дистанционным способом, приносящим вред здоровью и развитию детей.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Закона, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет внесение сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Изучение Единого реестра запрещенной информации показало, что интернет-страница с адресом https://original-snyus.ru/ в него не включена. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие в свободном доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанному адресу информации подобного рода нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг.

Поскольку Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РИ является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, то суд считает необходимым возложить на него обязанность по включению сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах, суд считает требования Малгобекского городского прокурора РИ законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к Управлению Роскомнадзора по <адрес> об ограничении доступа к информации удовлетворить.

Признать информацию, предлагающая приобретение снюса жевательного табака дистанционным способом, распространяемую посредством сети Интернет и размещенную на Интернет-странице https://original-snyus.ru/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РИ включить сайт с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Ингушетия через Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                           Х.А.Чапанова