Решение по делу № 2-530/2016 от 25.05.2016

Дело № 2-530/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июля 2016 года                                        г. Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Монге-Далай Ч.Ч., при секретаре Ондар А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» и Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва об устранении нарушений законодательства в сфере социальных услуг,

с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Шаравии Д.А.,

установил:

прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» и Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва с иском об устранении нарушений законодательства в сфере социальных услуг.

В обоснование иска указано на то, что в порядке надзора прокуратурой проведена проверка соблюдения Государственным бюджетным образовательным учреждением Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» законодательства в сфере социальных услуг в части создания и ведения официальных сайтов организациями социального обслуживания. ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» нуждается в отдельном официальном сайте, как отдельное юридическое лицо. В нарушение ст. 13 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» не имеет официального сайта в сети «Интернет». Из ответа и.о. директора ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» следует, что по состоянию на 19.05.2016 г. официального сайта нет в связи с отсутствием средств. Вместе с тем дан ответ о том, что официальные страницы социальных учреждений будут созданы на официальном сайте Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва и социальные организации, подведомственные Агентству будут размещать информацию на данном сайте. Отсутствие официального сайта не позволяет обеспечить полное использование Интернет-ресурса, его общедоступность к информационным ресурсам, содержащим информацию о деятельности поставщиков социальных услуг. Выявленные факты нарушают права неопределенного круга лиц, на доступность и открытость информации организации социального обслуживания. Просит обязать ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» составить смету расходов на разработку официального сайта до июля месяца 2016 года, обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва выделить денежные средства согласно смете расходов на разработку официального сайта ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» до сентября 2016 года, обязать ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» обеспечить доступ к информации о деятельности поставщиков социальных услуг путем создания официального сайта социальной организации.

В судебном заседании прокурор иск полностью поддержал по указанным в нем основаниям, просила установить срок для исполнения в 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» Е. на судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с участием на семинаре в г.Кызыле и признании иска прокурора полностью.

Представитель ответчика Агентства по делам семьи детей Республики Тыва на судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, не просил об отложении дела, поэтому в отношении него дело рассматривается в порядке ч.4 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав прокурора и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к данным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в сети "Интернет", в том числе на официальном сайте организации социального обслуживания.

В силу ч.ч.2,3 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" поставщики социальных услуг обеспечивают открытость и доступность информации. Информация и документы, указанные в части 2 настоящей статьи, подлежат размещению на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте поставщика социальных услуг в сети "Интернет" и обновления информации об этом поставщике (в том числе содержание указанной информации и форма ее предоставления) утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» согласно Уставу, зарегистрированному в Едином государственном реестре МРИ ФНС России № по РТ ДД.ММ.ГГГГ, является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы и бланки, что также подтверждается свидетельствами о регистрации в ЕГРЮЛ и постановке на налоговый учет.

Таким образом, на ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» лежит обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети « Интернет».В рамках проведенной проверки помощником прокурора Улуг-Хемского района Шаравии Д.А. от <данные изъяты> ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» Е. отобрано объяснение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому следует, что официальный сайт у Центра не имеется, денежные средства на открытие и создание сайта на 2016 год не заложены, денежные средства должны выделить Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва, как учредитель. Проект бюджета Центром составляется в октябре-ноябре и представляется в Агентство, в середине декабря проводится защита бюджета, после которого и утверждается Агентством.

18 мая 2016 года прокурором района направлено требование директору ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» о предоставлении информации о наличии интернет-сайта в срок до 19 мая 2016 года.

Из ответа <данные изъяты> ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» Е. на требование прокурора следует, что по состоянию на 19.05.2016 г. официальный сайт у ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» отсутствует в связи с отсутствием средств. В бюджете 2016 года в соответствии плана финансово-хозяйственной деятельности не предусмотрены расходы на создание сайта учреждения. Официальные страницы социальных учреждений будут созданы на официальном сайте Агентств по делам семьи и детей Республики Тыва. Социальные организации, подведомственные Агентству будут размещать информацию на данном сайте.

Между тем на день рассмотрения дела доказательства исполнения требования прокурора ответчиком ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» не представлено, поэтому на основании требований федерального законодательства об открытости и освещенности, также принимая во внимание признание ответчиком исковых требований прокурора полностью, учитывая что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, исковые требования прокурора к ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» о возложении обязанности составить смету расходов на разработку официального сайта до июля месяца 2016 года и обеспечении доступа к информации о деятельности поставщиков социальных услуг путем создания официального сайта являются обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем требования прокурора к Агентству по делам семьи детей Республики Тыва о выделении денежных средств согласно смете расходов на разработку официального сайта ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» до сентября 2016 года не может быть удовлетворено в связи со следующим.

Так, согласно пункту 1 статьи 48 Гражданского кодекса РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Как было указано выше, «ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» в соответствии с Уставом, является юридическим лицом. Его учредителем и собственником имущества является Республика Тыва. Функции и полномочия Учреждения осуществляет Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Финансирование учреждения осуществляется за счет средств федерального, республиканского бюджета (субсидии) с учетом государственного задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году; из средств, полученных от приносящей доход деятельности, предусмотренном настоящим Уставом; из средств иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 4 Устава).

Согласно п. 6.23. Положения об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва, учрежденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18 октября 2012 г. N 554, Агентство распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва.

Таким образом возложение на Агентство обязанности по выделении денежных средств согласно смете расходов на разработку официального сайта ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» не основано на требованиях закона, суд не усматривает бездействий со стороны ответчика в непринятии мер по созданию интернет-сайт, поэтому указанное требование прокурора не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна», удовлетворить частично.

Обязать администрацию Государственное бюджетное учреждение Республики Тыва «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» составить смету расходов на разработку официального сайта и обеспечить доступ к информации о деятельности поставщиков социальных услуг путем создания официального сайта социальной организации в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва выделить денежные средства согласно смете расходов на разработку официального сайта ГБУ РТ «Центр социальной помощи семье и детям Улуг-Хемского кожууна» до сентября 2016 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                            Ч.Ч. Монге-Далай