Решение по делу № 5-370/2024 от 08.05.2024

Постановление выдано Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края

(город Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ________________________

дата вступления в законную силу _________________________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-370/2024

25RS0001-01-2024-003726-11

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Владивосток                                                                                  5 июня 2024 года

Судья Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края Елькина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гулько О. В., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> края, паспорт №, выдан 23.09.2009 ОУФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе, адрес места жительства: <адрес>, место пребывания: <адрес>,

установил:

20.12.2023 в процессе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) на борту теплохода «EASTERN DREAM» (IMO 9066710) из Республики Корея (порт Донхэ), в досмотровом зале Морского вокзала (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нижнепортовая, д. 1) у пассажира Гулько О.В. при проведении таможенного досмотра, акт таможенного досмотра № 10702030/201223/Ф000061 (далее – АТД) обнаружены товары, а именно: личные вещи, средства личной гигиены, обувь, а также сигареты «PARLIAMENT AQUA BLUE 100’S» в количестве 1 блока, 10 пачек, всего 200 штук, сигареты «ESSE CHANGE 1mg» в количестве 4 блоков, 40 пачек, всего 800 штук. Общее количество перевозимой табачной продукции составило 1000 сигарет, из которых 200 штук являются товарами для личного пользования и таможенному декларированию не подлежат.

20.12.2023 старшим инспектором ОСТП таможенного поста Морской порт Владивосток Выставкиным В.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 10702000-003090/2023 в отношении Гулько О.В. по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и проведении административного расследования.

20.03.2024 старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Владивостокской таможни Матвиенко Е.С. составлен протокол об административном правонарушении № 10702000-3090/2023 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Гулько О.В. за нарушение требований статей 84, 104, 105 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Гулько О.В., представитель Владивостокской таможни в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки участвующих в деле лиц в судебное заседание неизвестны.

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле порядок таможенного декларирования товаров и совершения таможенных операций, связанный с помещением товаров под заявленную таможенную процедуру.

    Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта таможенным законодательством обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

    В соответствии со статьёй 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в электронной форме с использованием таможенной декларации.

    Согласно пункту 1 статьи 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:

    1) декларация на товары;

    2) транзитная декларация;

    3) пассажирская таможенная декларация;

    4) декларация на транспортное средство.

Согласно статье 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 9 ТК ЕАЭС). Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с подпунктом 46 пунктом 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены главой 17 ТК ЕАЭС.

Исходя из пункта 6 статьи 256 ТК ЕАЭС, независимо от критериев, указанных в пункте 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования не относятся, в том числе категории товаров, определяемые Комиссией.

Так, в соответствии с пунктом 6 статьи 256 ТК ЕАЭС Совет Евразийской экономической комиссии решил установить (решение от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования»), в том числе, что:

- стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1;

- категории товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, определяются по перечню согласно приложению № 6.

В пункте 2 приложения № 1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20. декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение) указаны товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков с концентрацией спирта более 0,5 об.%), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, включая: табак; табачные изделия; продукцию, содержащую табак, никотин и предназначенную для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения) - 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака, или изделия в ассортименте общим весом не более 250 г.

В перечне категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, указанном в пункте 5 приложения № 6 к Решению, поименованы табак, табачные изделия, продукция, содержащая табак, никотин и предназначенная для вдыхания с помощью нагрева или другими способами (без горения), в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков»), или 250 г табака или изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые в другие государства - члены Союза (РФ) лицом, достигшим 18-летнего возраста.

Пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС предусмотрено, что в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Из материалов дела следует, что 20.12.2023 в процессе таможенного контроля пассажиров и багажа, прибывших на таможенную территорию ЕАЭС на борту теплохода «EASTERN DREAM» (IMO 9066710) из Республики Корея (порт Донхэ), в досмотровом зале Морского вокзала (Приморский край, г. Владивосток, ул. Нижнепортовая, д. 1) у пассажира Гулько О.В. при проведении таможенного досмотра, АТД № 10702030/201223/Ф000061 обнаружены товары, а именно: личные вещи, средства личной гигиены, обувь, а также сигареты «PARLIAMENT AQUA BLUE 100’S» в количестве 1 блока, 10 пачек, всего 200 штук, сигареты «ESSE CHANGE 1mg» в количестве 4 блоков, 40 пачек, всего 800 штук. Общее количество перевозимой табачной продукции составило 1000 сигарет, из которых 200 штук являются товарами для личного пользования и таможенному декларированию не подлежат.

Опрошенный 20.12.2023 в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу, Гулько О.В. по существу дела пояснил, что сигареты приобретены им в личных целях в порту Пусан (Республика Корея). О нормативах ввоза данных товаров ему не известно. Кассового чека на приобретенный товар не имеет. Свою вину признал.

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20.12.2023 и передан на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (Приморский край, г. Владивосток, ул. Зейская, д. 4, каб. 210) по акту приёма-передачи от 22.12.2023.

В ходе проведения административного расследования назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено экспертам ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока.

Согласно заключению эксперта ЭИО №1 (г. Южно-Сахалинск) ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 20.02.2024 №12410040/0000482 рыночная стоимость товара, явившегося предметом административного правонарушения, на момент его совершения, а именно: 20.12.2023, составляла 5 355 рублей 20 копеек.

Предметом настоящего правонарушения являются сигареты с фильтром «Esse Change 1mg », в количестве 40 пачек.

    После проведения экспертного исследования представленный товар (без применения разрушающих методов исследования), упакован в два сейф-пакет (АЕ 01321659, АЕ 01321660) и были возвращены в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни.

    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью                 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант.

Таким образом, лицом, в обязанности которого входит декларирование товаров по установленной законом форме, является Гулько О.В.

В действиях Гулько О.В. усматривается вина в форме неосторожности, так как не сознавал противоправный характер их недекларирования, не предвидел его вредные последствия.

Согласно статьи 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

Кроме этого, исходя из статьи 359 ТК ЕАЭС, таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам, касающимся таможенного законодательства Союза, и иным вопросам, входящим в компетенцию таможенных органов.

Гулько О.В. мог и должен был своевременно принять меры к надлежащему соблюдению и исполнению требований норм таможенного законодательства в части таможенного декларирования перемещаемого им товара.

Таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении № 10702000-3090/2023 были установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии в деянии Гулько О.В., дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес> края, паспорт №, выдан 23.09.2009 ОУФМС России по Хабаровскому краю в Амурском районе, адрес места жительства: <адрес>, место пребывания: <адрес>, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Гулько О.В. до подачи декларации мог реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара и, как следствие, задекларировать товар, являющийся предметом административного правонарушения.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и вина Гулько О.В. в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.12.2023; протоколом опроса Гулько О.В., копией АТД № 10702030/201223/Ф000061, заключением эксперта № 12410040/0000482 от 20.02.2024, протоколом об административном правонарушении от 20.03.2024 № 10702000-3090/2023, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, и иными материалами дела.

Место совершения административного правонарушения: таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни (ул. Нижнепортовая, д. 1, г. Владивосток). Дата совершения административного правонарушения: 20.12.2023.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в соответствии с требованиями абзаца 2 части 3 статьи 23.1, частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При разрешении вопроса о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного Гулько О.В. административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить Гулько О.В. административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Согласно выводам заключения эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток от 20.02.2024 № 12410040/0000482 товары, явившиеся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-3090/2023, являются табачной продукцией, не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, средства идентификации в виде двумерного штрихового кода в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224), в связи с чем табачная продукция, явившаяся предметом административного правонарушения по делу № 10702000-3090/2023, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 20.12.2023 и находящаяся в незаконном обороте, подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Гулько О. В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения:

сигареты «ESSE CHANGE 1mg» в количестве 4 блоков, 40 пачек, всего 800 штук,

изъятых по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 20.12.2023 и переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств Владивостокской таможни (Приморский край, г. Владивосток, ул. Зейская, д. 4, каб. 210) по акту приёма-передачи от 22.12.2023.

Товары, являющиеся предметом административного правонарушения, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                           А.В. Елькина