Решение по делу № А51-9042/2007 от 30.08.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690990, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                         Дело № А51-9042/2007  4-420

30 августа 2007 года

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Нестеренко Л.П.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению  Управления государственного автодорожного надзора по Приморскому краю

к предпринимателю Зименок Анатолию Ивановичу

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании: от заявителя - старший гос.инспектор Перкова Т.А. (доверенность от 13.08.07)

от ответчика – не явились

установил: управление государственного автодорожного надзора  по Приморскому  краю (далее УГАДН по Приморкому краю) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя Зименок Анатоля Ивановича (далее предприниматель)  за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

          Ответчик в судебное разбирательство не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, заявил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на заявление.

          Суд рассматривает дело в отсутствие ответчика в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, сослался на нарушение предпринимателем Зименок А.И. условий, предусмотренных лицензией на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, полагает, что факт административного правонарушения по указанной норме КоАП РФ доказан собранными в ходе производства по делу доказательствами.

В письменном отзыве на заявление ответчик признал факт административного правонарушения, указал, что выявленные нарушения приняты к сведению и устраняются, режим труда и отдыха нарушался в связи с увольнением  28.06.07 водителя Пятакова Е.Ю.

Из материалов дела судом установлено, что Зименок Анатолий Иванович зарегистрирован в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица решением администрации муниципального образования Красноармейский район № 812 от 29.04.1999 года за ОГРН 304251707700028, о чем  17.03.04  выдано свидетельство серии 25 № 00143461.

          Предпринимателю Зименок А.И имеет лицензию АСС-25-203063 от 09.12.02 на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек.

24.07.07 сотрудниками УГАДН по Приморскому краю была проведена проверка  деятельности предпринимателя Зименок А.И. по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. В ходе проверки были выявлены нарушения предпринимателем  условий, предусмотренных лицензией, а именно:

- отсутствие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

- к управлению автобусами допускаются водители не имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее 3 последних лет, так: водитель Заболотный Е.Г. осуществлял перевозку пассажиров на междугородних маршрутах без соответствующего стажа работы;

- не соблюдается режим труда и отдыха водителей: междусменный отдых водителя Заболотного Е.Г. в период с 03.04.07 по 04.07.07, с 10.07.07 по 11.07.07, составила менее 12 часов, согласно данным путевых листов № 526 от 02-03.07.07, № 528 от 04-05.07.07, № 533 от 09-10.07.07, № 535 от 11-12.07.07.

Изложенное явилось основанием для составления 30.07.07 гос.инспектором  УГАДН по Приморскому краю Перковой Т.А. в отношении предпринимателя Зименок А.И.  протокола № 85/13  об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена  частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ и  материалы дела в порядке части 3 пункта 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражается в осуществлении  предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

На основании части 1 статьи 20  Закона РФ от 10.12.2005 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 4  Положения «О лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637,  одним из лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров является наличие у лицензиата (соискателя лицензии) должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность;

          Согласно п.2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденным приказом Минтранса РФ  от 30.03.94 № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий назначают на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения, лиц, прошедших специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами. Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей в установленном порядке (совместный приказ Министерства транспорта Российской Федерации и Министерства труда Российской Федерации от 11.03.94 № 13/11).

  В соответствии с  п.2.3.1 Положения «Об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами»,  утвержденного Приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 г. № 2, к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет.

Выполнение указанного требования обеспечивается владельцами автобусов при приеме водителей на работу и направлении на осуществление указанных перевозок.

  Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона ю № 196-ФЗ от  10.12.1995 юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;

  В соответствии с п.3.25 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса № 15 от 20.08.04, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд считает факт правонарушения и вину предпринимателя  Зименок А.И.  в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанным материалами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц  от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Учитывая принципы дифференцированности и справедливости наказания, и то обстоятельство, что предприниматель Зименок А.И.  совершил административное правонарушение впервые, суд считает достаточным применение  наказания на минимальном уровне в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса  РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь предпринимателя Зименок  Анатолия Ивановича, 13.05.1964 года рождения уроженца с. Рощино Красноармейского района Приморского края, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица решением администрации муниципального образования Красноармейский район № 812 от 29.04.1999 года за ОГРН 304251707700028, о чем 17.03.04 выдано свидетельство серии 25 № 00143461, проживающего: Красноармейский район, с.Вострецово, ул.Березовая, д.14, кв.2, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решение вступает в законную  силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Административный штраф должен быть уплачен в банке или иной кредитной организации не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: ИНН 2540108933 , КПП 254001001 Получатель - УГАДН по Приморскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, банк получателя -  Управление Федерального казначейства МФ РФ по Приморскому краю, наименование банка -  ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю, расчетный счет   -  4010181 09000000 1 0002, БИК  040507001, Код КБК 1061 1690040040000140, ОКАТО  05423000000.

Квитанцию об уплате штрафа в 3-дневный срок представить арбитражному суду, вынесшему решение.

В случае неуплаты штрафа в 30-дневный срок и непредставление доказательств уплаты суду выдать исполнительный лист.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья                   Нестеренко Л.П.