Решение по делу № 2-3620/2018 от 01.10.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                            г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе судьи Котельниковой Т.В., при секретаре судебного заседания Коротковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3620/18 по иску Блохиновой ФИО1, Блохинова ФИО2 к Администрации Наро-фоминского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского городского округа Московской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истцы Блохинова ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, Блохинов ФИО7, обратились в суд с иском к ответчикам: Администрации Наро-фоминского городского округа Московской области Комитету по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского района Московской области о возложении обязанности, в котором просят признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке многодетной семьи Блохиновой на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно, обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области поставить семью Блохиновой ФИО8 в составе: она, муж Блохинов ФИО9, несовершеннолетние дети: ФИО10, ФИО11, ФИО12 на учет в целях предоставления земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Блохинова ФИО13 обратилась в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о постановке многодетной семьи: Блохиновой ФИО14, Блохинова ФИО15, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО20 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». 03.03.2016 Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района дал отказ в постановке на учет моей многодетной семьи на том основании, что, в соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», право на бесплатное предоставление земельных участков имеют члены многодетной семьи, не производившие отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью № га и более со дня вступления в силу настоящего Закона. Согласно полученной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявитель (Блохинова И.А.), ДД.ММ.ГГГГ г. произвела отчуждение земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Иных оснований для отказа в постановке на учет в отказе не указано.

С указанным отказом истец не согласна, в связи с тем, что он является незаконным и необоснованным, так как моя многодетная семья отвечает всем критериям, предусмотренным ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-03 «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», а соответственно, имеет право на бесплатное предоставление земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ г. между истцом и ФИО19 был заключен брак. ДД.ММ.ГГГГ брак между нами прекращен на основании решения мирового судьи № судебного участка Наро-Фоминского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г.

В период брака на имя истца приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

После расторжения брака истец по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продала указанный земельный участок ФИО21

ДД.ММ.ГГГГ решением Наро-Фоминского городского суда Московской области по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведен раздел совместно нажитого имущества супругов в период брака в виде земельного участка № №, расположенного по адресу: <адрес>», общей площадью № кв.м с кадастровым номером №; прекращено право собственности за Блохиновой И.А. на земельный участок № №, расположенный по адресу: <адрес>», общей площадью № кв.м с кадастровым номером №; за ФИО22 и Блохиновой И.А. признано право собственности по № доли в праве собственности за каждым на земельный участок № №, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью № кв.м с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ г. между сторонами по гражданскому делу № № по исковому заявлению ФИО23. к Блохиновой И.А. и ФИО24 о признании недействительным договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г. заключено мировое соглашение, утвержденное определением Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. В соответствии с условиями мирового соглашения истец обязана выплатить ФИО25. за № долю в праве на вышеуказанный земельный участок № (<данные изъяты>) рублей № копеек в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. по № (<данные изъяты>) рублей № копеек ежемесячно.

Истец Блохинова И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что после расторжения брака с Голубевым она продала земельный участок и выплачивала компенсацию бывшему мужу. На тот момент она не являлась многодетной. У нее не было 6 соток земли, только 3 сотки.

Истец Блохинов С.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского городского округа Московской области, по доверенности, ФИО26 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что Комитет запрашивал сведения ЕГРН, в ходе подготовки документов было установлено, что истцу Блохиновой принадлежал земельный участок площадью № кв.м., который был ею продан, о наличии решения суда о разделе имущества известно не было.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд полагает требования истцов подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы Блохинова И.А. (ранее ФИО27) и Блохинов С.В. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, согласно свидетельству о заключении брака (<данные изъяты>), имеют общую дочь, ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения (<данные изъяты>).

Блохинова И.А., кроме этого, является матерью несовершеннолетних детей: ФИО30ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, и ФИО31, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, что подтверждено свидетельствами о рождении (<данные изъяты>).

Блохинова И.А. является многодетной матерью, в подтверждение чего представлено удостоверение многодетной матери <данные изъяты>).

Блохинова И.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением к Главе Администрации Наро-Фоминского муниципального района о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, представив необходимые документы (<данные изъяты>).

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Блохиновой И.А. отказано в постановке на учет многодетной семьи для получения земельного участка в собственность. В обоснование отказа указано на то, что, согласно полученной выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Блохинова И.А. ДД.ММ.ГГГГ произвела отчуждение земельного участка площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (<данные изъяты>).

Отказ в постановке на учет основан на выписке из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которой Блохиновой И.А. принадлежал на праве собственности указанный земельный участок для садоводства из земель сельскохозяйственного назначения на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>).

Иных оснований для отказа в постановке на учет многодетной семьи Блохиновых Администрацией Наро-Фоминского муниципального района (в настоящее время Администрацией Наро-Фоминского городского округа) или Комитетом по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района (в настоящее время Администрацией Наро-Фоминского городского округа) не указано.

На основании решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № по иску ФИО35 ФИО32 к Блохиновой ФИО33 о разделе совместно нажитого имущества произведен раздел совместно в период брака имущества супругов в виде земельного участка №№ с/т «<адрес> площадью № кв.м. с кадастровым номером №, прекращено право собственности Блохиновой И.А. на указанный земельный участок, за Голубевым А.А. и Блохиновой И.А. признано право общей долевой собственности на указанный земельный участок по № доле за каждым (<данные изъяты>).

На основании определения Наро-Фоминского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № № по иску ФИО34 к Блохиновой Ирине Александровне, ФИО36 о признании договора купли-продажи недействительным утверждено мировое соглашение, заключенное между ФИО37, Блохиновой ФИО38, ФИО39, согласно которому ФИО40 отказался от исковых требований об оспаривании недействительным договора купли-продажи, по которому Блохинова продала земельный участок ФИО41 Блохинова И.А. обязана выплатить ФИО42 № рублей за № долю земельного участка <данные изъяты>).

Таким образом, вступившими в законную силу судебными постановлениями установлено, что Блохиновой И.А. принадлежала № доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, который она продала. № доля от земельного участка площадью № кв.м. составляет № кв.м.

В силу пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, действующей с 01.03.2015, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы).

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Таким образом, Законом (п. 6 ч. 3 ст. 3) оговорен размер земельного участка, отчуждение которого препятствует членам многодетной семьи встать на учет в целях бесплатного предоставления муниципального земельного участка (участка неразграниченной госсобственности), - 0,06 га и более.

Истец произвела отчуждение принадлежавшего ей на праве собственности земельного участка площадью 300 кв.м., то есть менее 0,06 га.

Таким образом, оспариваемый истцом отказ не обоснован, не соответствует закону.

Основания для возложения на ответчика обязанности поставить на учет многодетную семью Блохиновых в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно установлены.

Постановлением Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области № 1160 от 20.06.2011 утверждено Положение о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района для получения земельного участка в собственность бесплатно (опубликовано на официальном сайте Администрации Наро-Фоминского района www/narofominsk.ru). Указанное Положение разработано в соответствии с законом Московской области № 73/2011-ОЗ от 01.06.2011 г. «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (п. 1.1 Положения).

Согласно п. 1.3 указанного Положения, учет граждан – членов многодетной семьи, обратившихся в администрацию Наро-Фоминского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка, осуществляется Комитетом по управлению имуществом администрации Наро-Фоминского муниципального района по документам, поступившим из Администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Пунктом 2.1 Положения установлено, что родители или одинокая мать (одинокий отец) - члены многодетной семьи (далее - заявитель), с которыми совместно проживают трое и более детей в возрасте до 18 лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Наро-Фоминского муниципального района, заинтересованные в предоставлении им земельных участков для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства, обращаются с заявлением в Администрацию Наро-Фоминского муниципального района. В заявлении должна быть указана цель использования земельного участка. Заявление о предоставлении земельного участка подписывается одним из супругов либо одинокой матерью (одиноким отцом).

Заявитель представляет вместе с заявлением документы, подтверждающие соответствие многодетной семьи условиям, указанным в ч. 1 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (п.2.2).

Как предусмотрено пунктом 2.8 Положения, при соблюдении условий, предусмотренных Законом Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" и настоящим Положением, Комитет подготавливает проект постановления администрации Наро-Фоминского муниципального района (далее - постановление) о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка соответствующего назначения.

Постановление должно быть принято в течение одного месяца с даты регистрации заявления с полным приложением необходимых документов в общем отделе Управления делами администрации Наро-Фоминского муниципального района.

Положение о порядке учета многодетных семей Наро-Фоминского муниципального района разработано на основании Закона Московской области от 01.06.2011 г. № 73/2011-ОЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в постановке многодетной семьи Блохиновой на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно.

Обязать Администрацию Наро-Фоминского городского округа Московской области поставить семью Блохиновой ФИО43 в составе: она, муж Блохинов ФИО44, несовершеннолетние дети: ФИО45 на учет в целях предоставления земельного участка для ИЖС в собственность бесплатно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                         Т.В. Котельникова