Решение по делу № 2-2293/2020 от 05.08.2020

Дело №2-2293/20

50RS0029-01-2020-003209-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Бузылевой Н.А.

при секретаре Щербининой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2293/20 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в назначении накопительной пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № по Москве и <адрес>, в котором просит признать незаконным Решение ГУ УПФ РФ № по Москве и <адрес> об отказе ФИО1 в установлении страховой пенсии и назначении накопительной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить на ГУ УПФ РФ № по Москве и <адрес> обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию и накопительную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по основам безопасности и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МБОУ «Наро-Фоминская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Из решения об отказе следует, что в специальный стаж ФИО1 не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по основам безопасности в МБОУ «Наро-Фоминская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов», поскольку данная должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ, в период работы имело место совмещение профессии по должности учителя химии. Не засчитан в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии, поскольку имело место совмещение профессии по должности заместителя директора по безопасности. С данным отказом ФИО1 не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовала.

Представитель истца ФИО1, ФИО3, действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в спорный период ФИО1 выполняла установленную норму рабочего времени, для включения в специальный стаж периода работы в должности заместителя директора выполнение нормы учебной нагрузки не предусмотрено.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного Фонда России № по <адрес> и <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании отсутствовал.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон № 400-ФЗ).

В силу ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Гражданам, которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013. №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста с применением положений части 1.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ, Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В ходе судебного разбирательства установлено ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости и накопительной пенсии.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа и в назначении накопительной пенсии. При исчислении периодов работы ФИО1 специальный стаж составил ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 не засчитаны в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по основам безопасности в МБОУ «Наро-Фоминская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов», так как данная должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ. В период работы в должности заместителя директора имело место совмещение профессии по должности учителя химии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МБОУ «Наро-Фоминская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов». В период работы в должности учителя химии имело место совмещение профессии по должности заместителя директора по основам безопасности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Из материалов дела следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на работу в МБОУ «Наро-Фоминская СОШ № с углубленным изучением отдельных предметов» на должность заместителя директора по обеспечению безопасности с ведением уроков химии с недельной нагрузкой ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Приказом 21 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена на должность учителя химии, работает по настоящее время (л.д.23-27).

В дело представлены материалы пенсионного дела (л.д. 46-89).

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГг. №, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определённых этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно подпункту «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенного следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определённых должностях и в определённых учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. № 781). Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подпункт «б» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. № 781).

При таких обстоятельствах, суд находит несостоятельной ссылку ГУ УПФ РФ № по Москве и <адрес> на то, что должность заместителя директора по обеспечению безопасности не предусмотрена Списком №, поскольку она противоречит содержанию указанного Списка и порядку его применения.

Учитывая, что работа в должности заместителя директора засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда она выполнялась, ответчиком необоснованно не включен в специальный стаж работы ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по обеспечению безопасности, данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Правилами от 29 октября 2002 г. № 781 определены различные критерии зачёта в специальный стаж лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 г. № 781: для учителей - это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы - это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращённой продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу части 1 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации для педагогических работников устанавливается сокращённая продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 г. № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим в спорный период работы истца, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): установлена ДД.ММ.ГГГГ в неделю.

Согласно тарификационным спискам ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ выполняла норму часов преподавательской деятельности ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Таким образом, ФИО1 в спорный период работы на своей должности выполняла норму часов преподавательской работы, что является условием для назначения досрочной пенсии педагогическим работникам, то есть истцом соблюдены требованиями законодательства, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии.

Выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы, в соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781 является самостоятельным основанием для зачета спорных периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, ответчиком неправомерно не обоснованно не включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по основам безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МБОУ «Наро-Фоминская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> учтен специальный стаж истца продолжительностью ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленного в судебном заседании специального стажа истца, стаж работы ФИО1 будет составлять более ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, у ФИО1 имеется требуемый страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013. «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения, согласно п. 2 ст. 22 считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положения ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж работы истца, право на назначение досрочной пенсии возникает у ФИО1 с момента обращения, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, пенсия подлежит назначению именно с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в назначении накопительной пенсии, назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении страховой пенсии и назначении накопительной пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию и накопительную пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть - с ДД.ММ.ГГГГг., засчитав в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по основам безопасности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя химии в МБОУ «Наро-Фоминская средняя школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Наро-Фоминский городской суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме.

Судья Бузылева Н.А.

    Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.