Решение от 30.12.2020 по делу № 2-593/2020 от 07.08.2020

Дело № 2-593/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

30 декабря 2020 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

при секретаре: Барчуковой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильясовой Х.Ф. к администрации муниципального образования Саракташский район Оренбургской области, администрации муниципального образования Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Ильясова Х.Б. обратилась в суд с иском к администрации МО Саракташский район Оренбургской области, администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, указав, что истец является собственником земельного участка площадью № кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежащего на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдавший орган: Администрация Саракташского поссовета Саракташского района Оренбургской области, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. На данном земельном участке за счет собственных средств был построен объект незавершенного строительства проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилое, площадью <данные изъяты> кв.м. со степенью готовности объекта незавершенного строительства <данные изъяты>. Данному объекту присвоен адрес: <адрес>, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданного администрацией МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области. При начале строительства разрешения на строительство и акта введения в эксплуатацию не было взято. Объект незавершенного строительства соответствует целевому назначению земельного участка. При строительстве не нарушены градостроительные нормы, не затронуты законные интересы третьих лиц, не произошло снижение прочности, несущей способности конструкции объекта незавершенного строительства, не создана угроза жизни и здоровью граждан. Согласно осмотра на предмет соответствия градостроительным нормам и правилам незавершенного строительства: данное строительство, не превышает предельных параметров разрешенной реконструкции, установленных градостроительным регламентом. Не нарушает градостроительных норм, а также права интересы третьих лиц, что подтверждается актом обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд: признать за Ильясовой Х.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект незавершенного строительства, площадью № кв.м., со степенью готовности объекта незавершенного строительства <данные изъяты>, расположенный на земельный участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Истец Ильясова Х.Ф., представитель истца Муратшина Э.Р., действуя на основании доверенности, в судебное заседание не явились, своевременно и надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ им разъяснены и понятны, просил рассмотреть дело в их отсутствии.

Представитель администрации МО Саракташский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными требованиями истца согласны.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, допросив свидетелей, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления в полном объеме по следующим основаниям:

в силу абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ, право собственности на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Однако, п. 3 ст. 222 ГК РФ гласит «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан».

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29 апреля 2010 года"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании положения ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Ограничения прав собственника должны быть предусмотрены в законе и эти ограничения должны быть известны собственнику. Данный вывод вытекает из анализа положений ст. 56 ЗК РФ и ст. 280 ГК РФ.

В соответствии с п.1. ст. 25.3. Федерального закона от 21 июля 1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" № 122-ФЗ, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если право заявителя на этот земельный участок ранее зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке».

На основании п. 4, 5 вышеназванной статьи «документом, который подтверждает факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в границах населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержат описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, является разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство. Разрешение на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, разрешение на строительство (сведения, содержащиеся в указанных документах) запрашиваются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе местного самоуправления, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно. До (дата) разрешение на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не запрашивается и правоустанавливающий документ на земельный участок является единственным основанием для государственной регистрации прав на такой объект индивидуального жилищного строительства.

Истребование у заявителя дополнительного документа для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный объект недвижимого имущества (разрешения на строительство, если таким объектом не является объект незавершенного строительства, документа, подтверждающего внесенные в декларацию об объекте недвижимого имущества сведения, или подобного документа) не допускается. При этом отсутствие этого документа не может являться основанием для приостановления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества и для отказа в данной государственной регистрации».

Статьей 40, действующего Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» также прямо предусмотрена регистрация права на объект незавершенного строительства.

При этом законом не установлено запрета или иных ограничений направо иметь в собственности обособленное и обладающее индивидуальными признаками помещение в таких объектах.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебные участки), общей площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, является Ильясова Х.Ф.

Постановлением администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области № от ДД.ММ.ГГГГ, объекту незавершенного строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, присвоен почтовый адрес: РФ, <адрес>.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> возведен объект незавершенного строительства, общей площадью № кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства <данные изъяты>, что подтверждается техническим планом здания кадастрового инженера Капустина Г.А., а также декларацией об объекте недвижимости.

Комиссией в составе главного архитектора администрации Саракташского района Лазаревой О.Н., депутата Совета депутатов МО, ведущего специалиста администрации МО Саракташский поссовет Заруцкого Г.Г., ведущего специалиста администрации МО Саракташский поссовет Сухова А.Н., специалиста 2 категории администрации МО Саракташский поссовет Емец А.А., ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование жилого дома на предмет соответствия градостроительных норм, согласно которому объект незавершенного строительства не превышает предельных параметров разрешенной реконструкции, установленных градостроительным регламентом. Данный объект незавершенного строительства не нарушает градостроительных норм, а также права и интересы третьих лиц.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца для разрешения вопросов не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, была назначена комплексная судебная строительно – техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов АНО «ТЕХНОПАРК ОГУ» № № от ДД.ММ.ГГГГ Жаданова В.И., Лисового С.В., степень готовности объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> оставляет 59%. Объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> соответствует действующим требованиям строительных и градостроительных норм и правил. Ответ на поставленный вопрос в части оценки соответствия объекта незавершенного строительства (жилого дома) требованиям санитарных и противопожарных норм и правил возможен только после завершения всех строительно – монтажных и отделочных работ, а также после подключения к инженерным сетям. Какие – либо отклонения объекта незавершенного строительства от указанных норм, отсутствуют. С учетом фактического соответствия жилого дома действующим требованиям строительных норм и правил, какая – либо угроза жизни и здоровья граждан, а также порчи имущества отсутствует.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, о том, что оснований не доверять заключению экспертов АНО «ТЕХНОПАРК ОГУ» Жаданова В.И. и Лисового С.В. не имеется, так как судебная комплексная строительно – техническая экспертиза проведена с соблюдением процессуальных норм, с предупреждением экспертов по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперты не являются заинтересованными лицами в исходе дела, выводы экспертов аргументированы, компетентность не вызывает сомнений, заключение экспертов в полном объеме отвечают требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержат описание произведенных исследований, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении эксперта документов, основывается на исходных объективных данных и проведенных исследованиях, с использованием проведения исследования научной и методической литературы.

Оснований для назначения повторной экспертизы суд не усматривает.

Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Судом установлено, что объект незавершенного строительства привязан к земельному участку, который имеет соответствующий вид разрешенного использования с соблюдением противопожарных разрывов между соседними зданиями и сооружениями, в соответствии с градостроительными нормами и правилами.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что истец имела право, допускающее строительство на земельном участке объекта недвижимости - объекта незавершенного строительства. Согласно выводу экспертов, строительство было произведено с соблюдением строительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают права и обязанности. Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ГК РФ признание права на объект недвижимости осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право собственности на объект недвижимости, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязаны осуществить государственную регистрацию прав на спорное нежилое помещение.

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о регистрации одним из оснований для государственной регистрации прав на недвижимое имущество является вступивший в законную силу судебный акт.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что исковые требования Ильясовой Х.Ф. к администрации МО Саракташский район Оренбургской области, администрации МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░.░., ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 59%, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░