Решение по делу № 33-3213/2024 от 30.05.2024

Судья Логинова М.А.                         Дело 2-103/2024

УИД 35RS0010-01-2023-013804-74

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 августа 2024 года № 33-3213/2024

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Махиной Е.С.,

судей Белозеровой Л.В., Вахониной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соболевой Д.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Молочкова Валерия Евгеньевича на решение Белозерского районного суда Вологодской области от 01 апреля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Махиной Е.С., объяснения Молочкова В.Е., его представителя Сенченко В.В., судебная коллегия

установила:

Молочков В.Е. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области), в котором просил зачесть в стаж на соответствующих видах работ по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) период работы с 14 января 1991 года по 19 января 1994 года в качестве матроса в «Мурманрыбпром». В обоснование требований указал, что должность матроса относится к плавсоставу, работа осуществлялась в Баренцевом море, Атлантическом океане.

Решением Белозерского районного суда Вологодской области от 01 апреля 2024 года исковые требования Молочкова В.Е. удовлетворены частично.

Зачтены в стаж работы Молочкова В.Е., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы в должности матроса в объединении «Мурманрыбпром» с 14 января 1991 года по 05 апреля 1991 года, с 09 апреля 1991 года по 13 июня 1991 года, с 03 сентября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 14 января 1993 года по 08 февраля 1993 года.

В удовлетворении исковых требований Молочкова В.Е. в остальной части отказано.

С ОСФР по Вологодской области в пользу Молочкова В.Е. взысканы расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней Молочков В.Е. просит решение суда первой инстанции отменить по мотиву неправильного применения норм материального и процессуального права, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Полагает, что представленными доказательствами в совокупности подтверждается работа истца в плавсоставе на судах морского флота и рыбной промышленности, дающая право на льготную пенсию.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Молочков В.Е., его представитель Сенченко В.В. доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещен надлежаще.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы Закона плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» от 22 мая 1996 года № 5).

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (пункт 3).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 указанного Порядка).

В соответствии с Уставом службы на судах рыбной промышленности СССР, утвержденным приказом Минрыбхоза от 25 октября 1972 года № 356, а затем Уставом службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденным приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30 августа 1995 года № 140, должности матрос, матрос 2 класса, матрос 1 класса, входила в службы добычи и обработки рыбы и относились к плавсоставу флота рыбной промышленности.

Как следует из материалов дела, согласно трудовой книжке 14 января 1991 года Молочков В.Е. был принят на работу в Объединение «Мурманрыбпром» на должность матроса (приказ № 9 от 15 января 1991 года), уволен по собственному желанию 19 января 1994 года (приказ № 11 от 19 января 1994 года).

Молочков В.Е. обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области с заявлением о зачете в специальный стаж периода работ.

Решением ОСФР по Вологодской области от 19 октября 2023 года №... Молочкову В.Е. отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периода работы с 14 января 1991 года по 19 января 1994 года в качестве матроса Мурманрыбпром, так как документально не подтверждена занятость в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, оценив представленные доказательства в совокупности, в том числе архивные справки ОАО «Мурманрыбпром» от 01 марта 2006 года № 6-173, № 6-172, архивные справки ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» от 05 июля 2022 года № М-4200, от 06 июля 2022 года № М-4346, № М-4213, исторические справки, информацию ФГБУ «Администрация морских портов Западной Арктики», установив, что суда, на которых работал истец, имели неограниченный район плавания, зарегистрированы в Государственном судовом реестре Мурманского морского рыбного порта и приписаны к порту Мурманск, навигация в акватории Баренцева моря, Атлантического океана с 1991 года по 1994 год осуществлялась круглогодично, пришел к выводу, что в спорный период Молочков В.Е. работал в должности, отнесенной к плавсоставу, на судах, которые не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Принимая во внимание, что в периоды с 06 апреля 1991 года по 08 апреля 1991 года, с 17 ноября 1992 года по 13 января 1993 года, с 03 октября 1993 года по 12 октября 1993 года истец находился в резерве без оплаты, с 13 января 1994 по 19 января 1994 года находился в отпуске без содержания, в лицевых счетах Молочкова Е.В. с 14 июня 1991 года по 02 сентября 1991 года, с 28 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, с 27 декабря 1991 года по 28 декабря 1991 года, с 18 февраля 1993 года по 27 февраля 1993 года отсутствуют начисления заработной платы, период работы Молочкова Е.В. с 09 февраля 1993 года по 02 октября 1993 года, с 13 октября 1993 года по 19 января 1994 года не включен работодателем в период работы в плавсоставе на основании справки «Мурманрыбпром» от 01 марта 2006 года № 6-172, суд посчитал, что указанные периоды не подлежат включению в стаж работы в плавсоставе по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем исковые требования удовлетворил частично, включив в специальный стаж истца периоды работы в должности матроса в объединении «Мурманрыбпром» с 14 января 1991 года по 05 апреля 1991 года, с 09 апреля 1991 года по 13 июня 1991 года, с 03 сентября 1992 года по 16 ноября 1992 года, с 14 января 1993 года по 08 февраля 1993 года.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж Молочкова В.Е. периодов нахождения в резерве без оплаты с 06 апреля 1991 года по 08 апреля 1991 года, с 17 ноября 1992 года по 13 января 1993 года, с 03 октября 1993 года по 12 октября 1993 года, в отпуске без содержания с 13 января 1994 года по 19 января 1994 года.

Как верно указано судом, в соответствии с пунктами 5 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

К периодам, предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания, относятся: оплачиваемый резерв, ремонт и т.п., периоды, когда член экипажа судна используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс, и по завершении работ направляется в составе экипажа судна для выполнения рейсового задания.

Таким образом, из содержания приведенного разъяснения следует, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включаются периоды нахождения работника в резерве и отгулах без оплаты.

Вместе с тем, с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 15 июня 1991 года по 27 июня 1991 года, с 19 июля 1991 года по 26 декабря 1991 года, с 29 декабря 1991 года по 02 сентября 1992 года, с 09 февраля 1993 года по 17 февраля 1993 года, с 28 февраля 1993 года по 02 октября 1993 года, с 21 октября 1993 года по 12 января 1994 года в должности матроса в объединении «Мурманрыбпром» судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно архивной справке ГОКУ «Государственный архив Мурманской области» от 06 июля 2022 года № М-4346 Молочков В.Е. работал в управлении рефрижераторного и приемо-транспортного флота «Севрыбхолодфлот», на государственном предприятии «Управление рефрижераторного и приемо-транспортного флота «Севрыбхолодфлот» матросом-рыбообработчиком 2 класса с 14 июня 1991 года (приказ от 17 июня 1991 года № 113 о зачислении в штат флота временно направленного из управления «Мурманрыбпром» и направлении на УПС «Профессор Кленова») по 02 сентября 1992 года (приказ от 30 июля 1992 года № 146 о направлении к постоянному месту работы в ПО «Мурманрыбпром»). В лицевом счете имеются сведения о направлении с 14 июня 1991 года в управление «Севрыбхолодфлот» с оплатой за счет управления «Севрыбхолодфлот» (приказ от 18 июня 1991 года № 114), о возвращении 03 сентября 1992 года из управления «Севрыбхолодфлот» (приказ от 30 июля 1992 года № 145). Организации находились в г.Мурманске.

Из материалов дела следует, что в течение оспариваемого истцом указанного периода (с 14 июня 1991 года по 02 сентября 1992 года) в лицевых счетах Молочкова В.Е. отсутствуют начисления лишь за 14 июня 1991 года, с 28 июня 1991 года по 30 июня 1991 года, с 27 декабря 1991 года по 28 декабря 1991 года, кроме того, согласно представленному архивом судебной коллегии лицевому счету указан период без оплаты с 28 июня 1991 года по 18 июля 1991 года, следовательно, судом обоснованно не зачтены в специальный стаж истца, оплата имеется за периоды с 15 июня 1991 года по 27 июня 1991 года, с 19 июля 1991 года по 23 октября 1991 года.

В указанный период истец как матрос 1 класса находился на судне «Профессор Кленов» с 14 июня 1991 года, списан с судна 28 июня 1991 года, сведения по судну «Сергей Василисин» за период с 28 июня 1991 года по 21 ноября 1991 года в архиве судовых ролей ФГБУ «АМП Западной Арктики» не значатся, 24 октября 1991 года поступил на судно «Комиссар Полухин» матросом, дата прихода 22 ноября 1991 года, с 28 декабря 1991 года поступил на судно «Севрыба» матросом-рыбообработчиком, дата оформления отхода 30 декабря 1991 года, дата прихода 22 июня 1992 года.

В оспариваемый истцом период с 17 ноября 1992 года по 13 января 1993 года истец находился в резервы без оплаты лишь в период с 17 ноября 1992 года по 13 января 1993 года.

В оспариваемый Молочковым В.Е. период с 09 февраля 1993 года по 19 января 1994 года согласно лицевому счету отсутствуют начисления заработной платы лишь за период с 18 февраля 1993 года по 27 февраля 1993 года (оплачиваемые периоды с 01 февраля 1993 года по 17 февраля 1993 года, с 28 февраля 1993 года по 21 августа 1993 года). Согласно личной карточке с 23 августа 1993 года по 01 сентября 1993 года и с 02 сентября 1993 года по 02 октября 1993 года находился в оплачиваемом отпуске.

В расчетном листе за июль 1993 года указаны оплачиваемые периоды с 23 августа 1993 года по 31 августа 1993 года, с 01 сентября 1993 года по 30 сентября 1993 года, с 01 октября 1993 года по 02 октября 1993 года.

Молочков В.Е. находился в резерве без оплаты с 03 октября 1993 года по 12 октября 1993 года.

Согласно расчетному листу за ноябрь 1993 года оплачиваемый период с 13 октября 1993 года по 20 октября 1993 года.

Из лицевого счета следует, что оплачиваемый период с 21 октября 1993 года по 12 января 1994 года.

Молочков В.Е. находился в отпуске без содержания с 13 января 1994 года по 19 января 1994 года.

В указанный оспариваемый период истец поступил на судно «Кандалакша» матросом 2 класса с 19 февраля 1993 года, дата оформления отхода 26 февраля 1993 года, дата прихода 03 июля 1993 года, поступил в качестве матроса 2 класса на судно «Селга» 15 октября 1993 года, дата оформления отхода 20 октября 1993 года, дата прихода 15 декабря 1993 года.

Таким образом, подлежат удовлетворению исковые требования Молочкова В.Е. о включении в специальный стаж по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ периодов работы в должности матроса в объединении «Мурманрыбпром» с 15 июня 1991 года по 27 июня 1991 года, с 19 июля 1991 года по 26 декабря 1991 года, с 29 декабря 1991 года по 02 сентября 1992 года, с 09 февраля 1993 года по 17 февраля 1993 года, с 28 февраля 1993 года по 02 октября 1993 года, с 21 октября 1993 года по 12 января 1994 года. Решение суда в данной части следует отменить.

Уточняющая справка № 6-172 о том, что в специальный стаж не подлежат зачету периоды с 09 февраля 1993 года по 02 октября 1993 года, с 13 октября 1993 года по 19 января 1994 года, во внимание не принимается, поскольку выдана конкурсным управляющим ОАО «Мурманрыбпром» 01 марта 2006 года без учета представленных судам первой и апелляционной инстанции архивных первичных документов.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Белозерского районного суда Вологодской области от 01 апреля 2024 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Молочкова Валерия Евгеньевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о зачете в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», периодов в должности матроса в объединении «Мурманрыбпром» с 15 июня 1991 года по 27 июня 1991 года, с 19 июля 1991 года по 26 декабря 1991 года, с 29 декабря 1991 года по 02 сентября 1992 года, с 09 февраля 1993 года по 17 февраля 1993 года, с 28 февраля 1993 года по 02 октября 1993 года, с 21 октября 1993 года по 12 января 1994 года.

Принять в отмененной части новое решение.

Зачесть в стаж работы Молочкова Валерия Евгеньевича №... дающий право на назначение досрочной пенсии по старости по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», в должности матроса в объединении «Мурманрыбпром» периоды с 15 июня 1991 года по 27 июня 1991 года, с 19 июля 1991 года по 26 декабря 1991 года, с 29 декабря 1991 года по 02 сентября 1992 года, с 09 февраля 1993 года по 17 февраля 1993 года, с 28 февраля 1993 года по 02 октября 1993 года, с 21 октября 1993 года по 12 января 1994 года.

В остальном решение Белозерского районного суда Вологодской области от 01 апреля 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Молочкова Валерия Евгеньевича - без удовлетворения.

Председательствующий                        Е.С. Махина

Судьи:                                     Л.В. Белозерова

А.М. Вахонина

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 августа 2024 года.