Решение по делу № 2а-615/2019 от 22.08.2019

Дело № 2а-615/2019

УИД 66RS0032-01-2019-000757-59

Решение изготовлено

в окончательной форме

11 октября 2019 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2019 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Нафиковой В.А., c участием административного истца Кузнецовой О.А., представителя административного ответчика Родченко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Кузнецовой О.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по г. Кировграду об отмене заключения о невозможности быть приемным родителем №9 от 06 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова О.А. обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с административным исковым заявлением к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по г. Кировграду о признании заключения № 9 от 06 августа 2019 года незаконным. В обоснование административного иска указала, что заключением Управления социальной политики № 9 от 06 августа 2019 года ей отказано быть кандидатом в приемные родители, поскольку имеет судимость. Считает заключение незаконным, препятствующим осуществлению прав на опеку над детьми, в связи с чем, просит его признать незаконным.

В судебном заседании административный истец Кузнецова О.А. поддержала административные исковые требования, дополнительно суду пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с К.Я.Н. с *** года, детей не имеют. Она и супруг работают, имеют в собственности дом. Она и супруг решили взять ребенка под опеку, прошли курсы, получили медицинские заключения. Супругу было выдано положительное заключение по вопросу возможности быть приемным родителем (опекуном). Ей было отказано в выдаче положительного заключения по причине наличия судимости. Однако, имеющаяся у нее судимость, погашена. Полагает, что отсутствуют какие-либо препятствия для отказа ей в назначении ее опекуном. Хотела бы стать мамой и воспитывать ребенка.

Представитель административного ответчика Родченко Е.И., действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, суду пояснила, что действительно Кузнецова О.А. и ее супруг обратились в управление социальной политики по г. Кировграду, встали на учет как лица желающие взять под опеку ребенка, прошли курсы, предоставили все необходимые документы. Однако, Кузнецовой О.А. было отказано в выдаче положительного заключения, поскольку установлено, что у Кузнецовой О.А. имеется судимость. Других препятствий для назначения Кузнецовой О.А. опекуном несовершеннолетнего ребенка не имеется, все условия, для того чтобы взять ребенка в семью, созданы.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 35 Гражданского кодекса РФ не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Абзац третий пункта 1 статьи 146 Семейного кодекса РФ закрепляет ограничение на назначение опекуном (попечителем) для лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Формулируя конституционные ориентиры в процессе поиска справедливого баланса конституционных ценностей при осуществлении правового регулирования ограничения лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию, в возможности выступать в качестве усыновителей детей, оставшихся без попечения родителей, т.е. лиц, заменяющих родителей, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 31 января 2014 года N 1-П подчеркнул, что такое ограничение должно распространяться прежде всего на имеющих или имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за тяжкие и особо тяжкие преступления из числа указанных в абзаце десятом пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести, поскольку сам факт их совершения - в силу особенностей объекта посягательства, тяжести их последствий - свидетельствует об опасности этих лиц для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних, которые, как правило, беззащитны перед взрослыми и находятся в зависимом от них положении, притом, что каждодневный эффективный контроль за выполнением усыновителями опекунами родительских функций практически невозможен.

Судом установлено, что Кузнецова О.А., *** года рождения, проживающая по адресу: г. Верхний Тагил, ул. ***, состоит в зарегистрированном браке с К.Я.Н. с *** года. Своих детей супруги Кузнецовы не имеют. Кузнецова О.А. имеет ***.

Согласно медицинскому заключению, выданному ГБУЗ СО «Городская больница город Верхний Тагил» от 26.06.2019 года, заболеваний, препятствующих возможности принять на воспитание в семью несовершеннолетнего ребенка, Кузнецова О.А. не имеет. Общее состояние здоровья удовлетворительное, инвалидности не имеет.

Оба супруга Кузнецовых работают, имеют стабильный доход позволяющий содержать несовершеннолетнего ребенка, что подтверждается справками о заработной плате и заключением Управления социальной политики по г. Кировграду.

Из заключения органа опеки и попечительства №9 от 06.08.2019 года следует, что отношения в семье Кузнецовых добрые, дружные, заботливые, основаны на любви и доверии. Супруги осознано и обдуманно приняли решение принять детей на воспитание в семью. Основным мотивом для принятия в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, является желание и возможность дать достойное воспитание и образование, второстепенные мотивы - дать ребенку родительскую любовь, заботу и достойное будущее. Кузнецова О.А. выражает желание принять на воспитание в свою семью одного ребенка в возрасте от 1 до 5 лет, мужского пола, группа здоровья 1,2, без инвалидности.

Заключением №9 от 06.08.2019 года Управления социальной политики по г. Кировграду установлено, что Кузнецова О.А. не может быть кандидатом в приемные родители в связи с наличием у нее судимости.

Согласно материалов уголовного дела 1-234/2009 Кузнецова О.А. осуждена 06.10.2009 года Кировградским городским судом Свердловской области по ч. 3 ст. 159 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, Преступление по ч. 3 ст. 159 УК РФ - Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

Постановлением Кировградского городского суда от 16 августа 2010 года судимость по приговору Кировградского городского суда от 06.10.2009 года снята досрочно, в связи с добросовестным исполнением наказания.

В соответствии со ст.15 УК РФ совершенные Кузнецовой О.А. преступления отнесены к категории тяжких. При этом все преступления совершены корыстные. Из приговора Кировградского городского суда следует, что Кузнецова О.А. при совершении преступлений, предусмотренных ст. 159 ч.3 УК РФ какого-либо насилия или угрозы насилия в отношении каких-либо лиц не применяла. Совершенные Кузнецовой О.А. преступления отбыты и в силу ст.86 УК РФ сняты и погашены.

Учитывая обстоятельства совершенных преступлений, давность их совершения, наступившие последствия, отсутствие преступлений против жизни и здоровья граждан, половой неприкосновенности, фактическое исправление Кузнецовой О.А. (ведет обычный образ жизни, замужем, имеет постоянную работу, положительно характеризуется по месту работы и жительства, на учетах у нарколога и психоневролога не состоит, спиртными напитками не злоупотребляет, к административной ответственности не привлекалась), суд полагает необходимым удовлетворить требования административного истца и признать заключение административного ответчика об отказе Кузнецовой О.А. быть приемным родителем, незаконным. Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный истец вместе с супругом прошли подготовку лиц, желающих принять на воспитание детей и прошли психологическое исследование на предмет возможности воспитывать приемных детей, получив положительное заключение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о незаконности заключения органа опеки попечительства, выданное по месту жительства гражданина, о возможности быть приемным родителем №9 от 06.08.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Кузнецовой О.А. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по г. Кировграду об отмене заключения о невозможности быть приемным родителем №9 от 06 августа 2019 года, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение №9 от 06 августа 2019 года Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики по г. Кировграду о невозможности Кузнецовой О.А. быть приемным родителем.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Е.С. Корюкова