Решение по делу № 2-2361/2020 от 20.08.2020

Дело № 2-2361/2020

43RS0003-01-2020-003323-18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров                    28 сентября 2020 года

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Кривошеине Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цепелева Владимира Александровича, Цепелевой Эльвиры Владимировны, в том числе, в интересах несовершеннолетнего Цепелева Андрея Владимировича к Администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации МО «Город Киров» о предоставлении жилого помещении, в обоснование требований указано, что на основании договора социального найма от {Дата} {Номер}, заключенного с администрацией и Цепелевым В.А., Цепелевы зарегистрированы и проживают в жилом помещении: двухкомнатной квартире общей площадью 59,5 кв.м. по адресу: {Адрес}. В соответствии с решением {Номер} от {Дата} межведомственной комиссии, назначенной постановлениями Администрации от {Дата} {Номер}-п от {Дата} {Номер}-П на основании технического отчета {Номер}/ОЗС/12 от {Дата}, составленного ООО «Кировпромбезопасность», жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. {Дата} данный аварийный жилой дом включен в реестр аварийных домов, что подтверждается выпиской из реестра {Номер}, полученной на сайте фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Квартира, которая является муниципальной собственностью, является единственным местом проживания, иного жилья в собственности не имеем. Ответчиком на протяжении уже 7 лет не принимаются меры для расселения аварийного жилого дома, расселение отложено до {Дата}. Истцы считают, что бездействием ответчика грубо нарушаются их права, так как жилой дом, который еще в 2013 году был признан аварийным, представляет реальную угрозу. Просят обязать ответчика предоставить истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 59,5 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, в границах муниципального образования «Город Киров»(л.д.4-8).

В судебное заседание не явились истцы, извещены надлежащим образом, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика МО «Город Киров» Батухтин А.В. возражает против удовлетворения иска, считают, что на администрацию не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, права истца никаким образом не нарушены. Просят в исковых требованиях отказать.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела и, оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что Цепелев В.А. является нанимателем жилого помещения (квартиры состоящей из двух комнат) площадью 59,5 кв.м. по адресу: г. Киров, пер. Крайний, {Адрес} (л.д. 9-12).

Заключением межведомственной комиссии {Номер} от {Дата} выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: {Адрес}(л.д. 13-14).

На основании технического отчета {Номер}/ОЗС/12 от {Дата}, составленного ООО «Кировпромбезопасность», жилой дом, в котором расположена квартира, признан аварийным и подлежащим сносу(л.д.19-45).

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-П многоквартирный дом, расположенный по адресу: г{Адрес} {Адрес}признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок сноса аварийного дома до {Дата} (л.д. 46-49).

{Дата} аварийный жилой дом включен в реестр аварийных домов, что подтверждается выпиской из реестра {Номер}, полученной на сайте фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

По сведениям Территориального управления по Первомайскому району администрации г. Кирова истцы на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоят.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу {Дата}, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ст. 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Законом Кировской области от {Дата} {Номер}-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области», Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о признании или об отказе в признании гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на территории муниципального образования» установлен порядок признания граждан нуждающимися в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на территории муниципального образования «город Киров».

Истцы малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством являлось установление судом объективной нуждаемости истцов в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого данными гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                         Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}

Судья Н.Л. Малова