Решение по делу № 12-10/2021 от 14.12.2020

Дело №12-10/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кирсанов 27 января 2021 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Трифонова А.Ю., с участием защитника – адвоката Самородиной М.А., представившей удостоверение № и ордер № от 27.01.2021г., представителя Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, действующего по доверенности Свистунова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Солдатов Ю.И. на постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию № от ДД.ММ.ГГГГ Солдатов Ю.И. привлечен к административной ответственности по ст.8.12.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Солдатов Ю.И. не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой.

В обоснование жалобы указал, что обжалуемое постановление получено заказной корреспонденцией 30.10.2020г. вместе с которым получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15.10.2020г. Считает постановление о назначении административного наказания незаконным, поскольку он не был ознакомлен с материалами дела, что нарушает его права. Выгул скота осуществляется на его земельном участке, что не нарушает границы прибрежной защитной полосы <адрес>. Согласно Федерального закона от 01.04.2020г. №98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлен мораторий на проведение контролирующими органами проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, плановые проверки до конца текущего года прекращены, в связи с чем, Управлением нарушен закон. Просит отменить постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании Солдатов Ю.И. и его защитник – адвокат Самородина М.А. доводы жалобы поддержали.

Солдатов Ю.И. пояснил, что осмотр земельного участка производился в отсутствие других представителей. О рассмотрении дела он не был извещен надлежащим образом, поскольку извещение на рассмотрение дела он получил 30.10.2020г., которое прибыло в место вручения 21.10.2020г., после назначенной даты рассмотрения дела. Установленный забор вблизи реки Вяжля ему не принадлежит.

Должностное лицо, составившее протокол, главный специалист-эксперт отдела государственного контроля Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области Матайс Т.С. с доводами жалобы не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области, действующий по доверенности Свистунов С.А. поддержал позицию Управления, изложенную в письменных возражениях. Считает, что о рассмотрении дела об административном правонарушении Солдатов Ю.И. был извещен надлежащим образом, поскольку ходатайств об отложении от него не поступило. Извещение было продублировано электронной почтой, сведений о том, что оно не доставлено в Управлении не имеется.

Суд, выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Как следует из частей 1-3, 6-8 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами. Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Береговая полоса болот, ледников, снежников, природных выходов подземных вод (родников, гейзеров) и иных предусмотренных федеральными законами водных объектов не определяется. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно статье 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии. Береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом (части 3,4 данной статьи).

В соответствии со статьей 8.12.1 КоАП РФ несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Судом установлено, что по факту обращения первого заместителя главы администрации Кирсановского района Тамбовской области ФИО5 в Управление по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области проведен рейдовый осмотр (обследование) земельного участка, прибрежной защитной полосы <адрес>.

По результатам обследования установлен факт ограничения Солдатов Ю.И. свободного доступа граждан к названному водному объекту, выразившегося в наличии на земельном участке кадастрового квартала №, прилегающего к прибрежной защитной полосе реки, на котором расположен летний лагерь КРС, имеющий деревянное ограждение (забор), перекрывающее подход к реке <адрес>.

На основании ч.4 ст.65 Водного кодекса РФ ширина прибрежной защитной полосы общего пользования <адрес> составляет 30 м от уреза воды. На земельном участке в границах кадастровых кварталов № в прибрежной защитной полосе <адрес> установлен забор в урез воды, ограничивающий свободный доступ граждан к <адрес>.

Из договора купли-продажи от 08.08.2018г., удостоверенного нотариусом нотариального округа г.Кирсанова и Кирсановского района Тамбовской области (зарегистрирован в реестре под №) следует, что Солдатов Ю.И. приобрел в собственность земельный участок категории: земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером № площадью 684000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Собственником данного земельного участка является Солдатов Ю.И., границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.06.2020г.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом № об административном правонарушении от 25.09.2020г. (л.д.15); копией сообщения заместителя главы администрации района от 27.07.2020г. № (л.д.21); актом обследования территории (акватории) от 20.07.2020г. (л.д.22); приказом «Об утверждении планового (рейдового задания) на проведение осмотра, обследования земельного участка» № от 25.06.2020г. (л.д.25); копией обращения первого заместителя главы администрации района от 29.05.2020г. № (л.д.27); фотоматериалами (л.д.28-32); копией договора купли-продажи земельного участка от 08.08.2018г.; выпиской из похозяйственной книги администрации Марьинского сельсовета Кирсановского района Тамбовской области № от 21.01.2021г.

Таким образом, Солдатов Ю.И. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.8.12.1 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Административное наказание назначено Солдатов Ю.И. в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.12.1 КоАП РФ для физических лиц.

Доводы Солдатов Ю.И. и его защитника о ненадлежащем извещении о рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов, опровергаются представленными материалами, а именно почтовыми уведомлениями, скриншотом страницы об отправке почтового отправления.

При указанных обстоятельствах суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника Управления по охране окружающей среды и природопользованию Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.12.1 КоАП РФ в отношении Солдатов Ю.И., - оставить без изменения, жалобу Солдатов Ю.И. - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья: А.Ю. Трифонова