Решение по делу № 2-3437/2024 от 23.01.2024

Гражданское дело № 2-3437/2024

УИД: 50RS0028-01-2024-000762-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2024 года                                                        г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                        Кутыриной Н.В.,

при помощнике судьи                                     Крюковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бадаловой Светланы Даниловны, Мозговой Ирины Николаевны к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, прекращении права оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по 1/2 части в праве, в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ командование Марфинского Центрального военного клинического санатория МО РФ предоставило ей и членам ее семьи в ведение и пользование для проживания жилое помещение в общежитии по адресу: <адрес>, по договору найма. По указанному адресу истец и члены ее семьи – дочь ФИО7, внучка ФИО1 постоянно зарегистрированы, проживают, несут расходы по оплате коммунальных услуг. Истцы жилых помещений в собственности не имеют, в приватизации участия не принимали, в связи с чем просили признать за ними право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации и прекратить право оперативного управления ответчика на указанную квартиру. В соответствии с нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ серия №0 дочь истца ФИО7 дала согласие и не возражает против приватизации квартиры без ее участия.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Истцы ФИО4, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены судебными повестками, отчет о движении которых имеется в материалах дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО11 исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительного представил копию трудовой книжки и копии орденов-медалей истца.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Ответчик Министерство обороны Российской Федерации представил письменный отзыв, в котором указал об отсутствии у истца правовых оснований на приватизацию спорного жилого помещения, расположенного в общежитии, относящемуся к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, предоставленного на период работы.

Представитель третьего лица ФГБУ Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации Виноградов А.Б. в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором указал об отсутствии у истца правовых оснований на приватизацию спорного жилого помещения.

Суд, с учетом извещения всех участников процесса по правилам ст. 113 ГПК РФ, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав позиции представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.1 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилого фонда в РФ» (в ред. ФЗ от 16.10.2012 г. № 170-ФЗ) граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

По общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

Судом установлено и следует из материалов дела, что между наймодателем - Марфинский центральный военный клинический санаторий и нанимателем ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма помещения в общежитии Марфинского центрального военного клинического санатория, в соответствии с которым нанимателю и членам его семьи предоставлено во временное ведение и пользование для проживания изолированное жилое помещение в общежитии санатория, жилой площадью 38,5 кв.м в отдельной двухкомнатной квартире общей площадью 69,5 кв.м. по адресу: <адрес> (далее – спорная квартира).

Согласно указанному договору в состав членов семьи нанимателя включены муж истца – ФИО8, дочь ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием наймодателя в ФГУ «Марфинский центральный военный клинический санаторий» МО РФ, договор найма с истцом был перезаключен. По условиям указанного договора найма спорная квартира предоставлена нанимателю в ведение и пользование на период работы в санатории, для проживания. Статус переданного по договору найма жилого помещения остался прежний – жилое помещение в общежитии.

Согласно выписке из домовой книги в спорном жилом помещении зарегистрированы истец дочь ФИО7, внучка ФИО1

Истцы жилых помещений в собственности не имеют, в приватизации участия не принимали, в связи с чем просили признать за ними право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации и прекратить право оперативного управления ответчика на указанную квартиру. В соответствии с нотариальным согласием от ДД.ММ.ГГГГ серия № дочь истца ФИО7 дала согласие и не возражает против приватизации квартиры без ее участия.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, спорное жилое помещение к жилым помещениям муниципального жилищного фонда г.о. Мытищи Московской области не относится, является федеральной собственностью.

Согласно акту государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельству о государственной регистрации права №, выписке из ЕГРН на указанное здание – общежитие на 80 квартир с кадастровым номером № с 1999 года находится в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России).

В соответствии со ст. 214, 215 ГК РФ и п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №61-ФЗ «Об обороне» Имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 №1082 (ред. от 04.05.2022) «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации» Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России.

Положением о Департаменте военного имущества Минобороны России, утвержденного приказом МО РФ от 03.09.2020 г. №444, департамент наделен полномочиями по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями.

Приказом директора Департамента военного имущества Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указанное общежитие закреплено на за ФГАУ «Росжилкомплекс».

Требования истца основаны на том, что данное жилое помещение предоставлено до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с чем по ее мнению должны быть применены положения ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 и на момент предоставления истцу спорного жилого помещения), предусматривающие возможность включения спорного жилого помещения в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Из материалов дела видно, что спорное жилое помещение в муниципальной собственности не находится и решение о его передаче в муниципальную собственность Министерством обороны Российской Федерации не принималось.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Между тем, истец не состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, решение о предоставлении ей спорного жилого помещения как лицам, признанным в установленном порядке имеющим право на обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма, не принималось.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО4 и членам ее семьи на основании договора найма помещения в общежитии Марфинского центрального военного клинического санатория для временного пользования.

В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. №405 «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Исходя из анализа вышеназванных норм права, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 г.) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Как следует из материалов дела жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Как указано в пункте 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года №8 «О некоторых вопросах применении судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

То обстоятельство, что истец ранее состояла в трудовых отношениях с ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны РФ правового значения не имеет, поскольку жилое помещение предоставлялось истцу по договору найма в связи с трудовыми отношениями, а не на условиях социального найма.

Документов, свидетельствующих о проживании истца в спорном жилом помещении на иных условиях, чем были предоставлены ей, в материалы дела не предоставлено.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4, ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, по ? части в праве в порядке приватизации, прекращении права собственности Российской Федерации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме – 20.05.2024.

Судья                                                                                                                Н.В. Кутырина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья                                                                                                                Н.В. Кутырина