Решение по делу № 1/2-849/2015 от 20.05.2015

1/2-849/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2015 года г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Г.В.,

при секретаре Распоповой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Ливенского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению Администрации г. Ливны Орловской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 28 августа 2013 года и дополнительным решением Ливенского районного суда Орловской области от 10сентября 2013года Администрацию г. Ливны обязали произвести капитальный ремонт строительных конструкций жилого дома <адрес>, а именно: фундамента, стен, плит перекрытия, кровли, также водопроводной и канализационной системы данного жилого дома в срок до 1 сентября 2014года.

Администрация г. Ливны Орловской области обратилась в Ливенский районный суд Орловской области с заявлением об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения, в обоснование указав, что 8.04.2015 года судебном приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Анохиным В.А. вынесены постановления о взыскании с Администрации г. Ливны Орловской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и о назначении нового срока исполнения. Просит отменить данные постановления как незаконные, поскольку решение Ливенского районного суда Орловской области от 28.08.2013 года исполнено в полном объеме.

Представитель заявителя Администрации г. Ливны Орловской области Бахтина И.С. поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда исполнено, о чем свидетельствует акт приемки выполненных работ по капитальному ремонту дома от 7ноября 2014года.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставав по Орловской области Миненко К.А.считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку постановления судебным приставом-исполнителем вынесены законно, факт неисполнения решения Ливенского райсуда подтвержден актом судебного пристава-исполнителя от 7 апреля 2015года.

Представитель Ливенской межрайонной прокуратуры –взыскатель по исполнительному листу, считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Ливенского районного отдела судебных приставов Никонорова В.М. считает заявленные требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению, ссылаясь на то, что она, осмотрев дом №1 по ул.Селищева г.Ливны, на предмет проведения там капитального ремонта, пришла к выводу, что он проведен в неполном объеме, о чем составила акт, который удостоверили 2 понятых-жильцы дома №1 по ул.Селищева г.Ливны, и взяла от жильцов этого дома объяснения, которые также считают, что капитальный ремонт произведен не в полном объеме.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.ст. 254-255 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 249 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 258 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 11,12 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 105 Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 61 Федерального закона в качестве специалиста (специалистов) для участия в исполнительном производстве по инициативе судебного пристава-исполнителя или по просьбе сторон исполнительного производства может быть привлечено не заинтересованное в исходе исполнительного производства лицо, обладающее специальными знаниями, о чем судебным приставом-исполнителем выносится постановление.

Судом установлено, что решением Ливенского районного суда Орловской области от 28 августа 2013 года и дополнительным решением Ливенского районного суда Орловской области от 10сентября 2013года Администрацию г. Ливны обязали произвести капитальный ремонт строительных конструкций жилого дома <адрес>, а именно: фундамента, стен, плит перекрытия, кровли, также водопроводной и канализационной системы данного жилого дома в срок до 1 сентября 2014года.(л.д.4-7), о чем 08.12.2014 года исполнительный лист был предъявлен для исполнения (л.д. 51-54).

10.12.2014 года на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Анохиным В.А. возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации г. Ливны Орловской области, что усматривается из постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 55).

9.02.2015 года в адрес Администрации г. Ливны Орловской области был направлен запрос с просьбой сообщить о принятых мерах, направленных на исполнение решения суда (л.д. 56), в ответ на который 18.02.2015 года Администрацией г. Ливны Орловской области направлено сообщение (л.д. 57) о том, что решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем Администрация г. Ливны Орловской области просит окончить исполнительное производство.

Администрацией г. Ливны Орловской области в подтверждение исполнения решения суда были направлены:

- протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу проведения капитального ремонта дома <адрес> №2 от 14.04.2014 года (л.д. 59-60), из п. 7 которого следует, что Ж. избрана лицом, которое от имени собственников помещений в многоквартирном доме будет подписывать соответствующие акты от имени всех собственников помещений.

- договор на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома <адрес> №51-05/кр от 6.08.2014 года (л.д. 61-69),

- акт приемки результатов оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме от 7.11.2014 года (л.д. 70-71), в котором стоит, в том числе, подпись Животовой Е.С. о принятии результатов работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес>.

27.02.2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Анохиным В.А. вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления стороны исполнительного производства об окончании исполнительного производства и постановление о поручении по совершению отдельных исполнительных действий и применению мер принудительного исполнения в виде проверки исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 72-73). Одновременно приостановлено исполнительное производство до исполнения поручения (л.д. 74).

7.04.2015 года судебным приставом-исполнителем Никоноровой В.М. Ливенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области составлен акт совершения исполнительных действий (л.д. 76-77), отобраны объяснения от собственников жилых помещений в доме <адрес>, из которых следует, что, по их мнению, решение суда исполнено частично.

8.04.2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по особым производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области Анохиным В.А. вынесены постановления о взыскании с Администрации г. Ливны Орловской области исполнительского сбора, поскольку исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, а также о назначении нового срока исполнения (л.д.90,92).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ж.. суду пояснила, что на момент принятия работ по результатам проведения капитального ремонта в ноябре 2014года, все работы были выполнены хорошо, поэтому она, как представитель от собственников квартир д<адрес>, поставила свою подпись в акте, но в настоящее время вновь требуется выполнение определенных работ: не все туалеты работают надлежаще, некоторые входные двери не закрываются плотно и т.д.

Принимая во внимание, что доказательствами неисполнения должником администрацией г.Ливны решения суда о проведении капитального ремонта явились только объяснения лиц, проживающих в д.<адрес>, которые высказали свое мнение относительно проведенного ремонта, а также акт самого судебного пристава, составленный им по результатам визуального осмотра дома, суд считает, что Управление Федеральной службы судебных приставов по Орловской области не представило суду доказательств, подтверждающих обстоятельства, послужившие основанием для принятия постановлений о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от 8.04.2015 года, а именно:не проведение капитального ремонта в соответствии с решением суда, поскольку в данном случае судебный пристав-исполнитель при наличии подписанного комиссией, в состав которой входил и представитель от собственников дома, акта приемки результатов по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме от 7ноября 2014года на сумму 4 489 156,60руб, обязан был на основании ст. 61 Федерального закона «Об исполнительном производстве» привлечь к участию в исполнительном производстве специалиста, поскольку требуются специальные познания, в частности, имеющиеся в настоящее время недостатки в техническом состоянии дома относятся к капитальному или текущему ремонту.

Следовательно, суд находит заявление Администрации г. Ливны Орловской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя обоснованным, а постановления судебного пристава-исполнителя от 8.04.2015 года о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения незаконными, нарушающими права Администрации г. Ливны Орловской области, поскольку вынесены без достаточных оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198, 254-255, 258, 441 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации г. Ливны Орловской области об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения от 8 апреля 2015 года по исполнительному производству №№ незаконными.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья