Решение по делу № 2а-405/2022 (2а-3071/2021;) от 24.12.2021

Дело № 2а -405/2022 74RS0029-01-2021-006276-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2022 года г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи: Шапошниковой О. В.,

при секретаре: Минцизбаевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату г.Магнитогорска Челябинской области, Призывной комиссии Магнитогорского городского округа, о признании решения незаконным

УСТАНОВИЛ:

Каримов И.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа от 21 октября 2021 г. о призыве его на военную службу, признании годным к военной службе. В обоснование административного иска указано, что по результатам медицинского обследования было принято решении о признании его годным к военной службе, не было учтено наличие у него заболевания – Каримова ИИ. Считает, что решение призывной комиссии г.Магнитогорска является незаконным и подлежит отмене.

Административный истец Каримов И.И. при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ранее в судебном заседании Каримов И.И. поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены его медицинские документы, также считает, что его заболевание является основанием для признания негодным к военной службе. Также считает необоснованным решение призывной комиссии Челябинской области, полагает, что имеется нарушение его права на освобождение от военной службы.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области Севостьянова В.В., действующая на основании доверенностей от 18.12.20121, от 30.12.2021, имеющая высшее юридическое образование, в судебном заседании административный иск не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных пояснениях (л.д.39), указывает, что по результатам освидетельствования Каримову И.И. была установлено категория годности Б-4 «годен с незначительными ограничениями», принято решение о призыве на военную службу, которое не было реализовано в связи с окончанием призывной компании. Пояснила, что заболевание «остеохондроз» не предусмотрено расписанием болезней – приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 N 123, просила в удовлетворении иска Каримова И.И. отказать.

Представители административных ответчиков, военного комиссариата г.Магнитогорска Челябинской области, Призывной комиссии Магнитогорского городского округа в судебном заседании при надлежащем извещении участия не принимали.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, не находит правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 вышеуказанного Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется категория годности к военной службе.

Как следует из материалов дела, административный истец Каримов И.И. в октябре 2021 г. проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии военного комиссариата по Магнитогорскому округу Челябинской области, 18 октября 2021 г. проходил осмотр и освидетельствование врачами-специалистами врачебной комиссии.

Согласно сведениям, содержащимся в личном деле призывника, Каримову И.И. установлена категория годности к военной службе "Б-4" (годен к военной службе с незначительными ограничениями), ранее была предоставлена отсрочка от призыва на период учебы. Каримову И.И. установлен диагноз» сходящееся косоглазие», что явилось основанием для установления соответствующей категории годности.

Решением призывной комиссии от21 октября 2021 года, оформленным протоколом N 15 в соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" Каримов И.И. был призван на военную службу.

Каримов И.И. выразил не согласие с результатами медицинского освидетельствования не высказывал, обратился с жалобой на решение о призыве на военную службу. Решением призывной комиссии Челябинской области от 13 декабря 2021 г. утверждено решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа, Каримов И.И. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При этом Каримов И.И. о проведении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, в экспертное учреждение не обращался.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих призыву на военную службу в материалах дела отсутствуют. В обоснование исковых требований Каримов И.И. ссылался на то, что наличие заболевания «остеохондроз» является основанием для установления ему категории годности В «ограниченно годен к военной службе» в соответствии с ст.66 Расписания болезней. Однако К статье 66 Расписания болезней относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах "б" и "в" статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "в" статьи 66 Расписания болезней относятся: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций; неудаленные металлоконструкции после операций по поводу заболеваний позвоночника при отказе или невозможности их удаления; двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.

Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений. При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Истцом в материалы дела не представлены медицинские документы, свидетельствующие о наличии указанной совокупности клинических и рентгенологических признаков, в связи с чем каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врача, руководящего работой по освидетельствованию граждан, не имеется.

Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в статье 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено, в связи с чем, суд полагает, что призывной комиссией Магнитогорского городского округа обоснованно сделан вывод о наличии об установлении Каримову И.И. категории годности Б-4, в соответствии с порядком, изложенным в п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565.

При этом суд учитывает, что само по себе диагностирование того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Данное заболевание должно объективно препятствовать возможному призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятии решения о призыве.

Пункт 1 приложения N 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663", предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Суд учитывает, что на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов. Вместе с тем, административным истцом ни призывной комиссии на дату принятия итогового заключения о его годности к военной службе и установления категории годности, ни суду не представлено необходимых вышеобозначенных доказательств.

Суд при установленных обстоятельствах приходит к выводу, что решение призывной комиссии принято при правильном и точном соблюдении порядка проведения медицинского освидетельствования административного истца.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ юридически значимым обстоятельством является не только установление факта нарушения закона, допущенное государственным органом при принятии решения о призыве на военную службу, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов. Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав оспариваемым решением призывной комиссии, поскольку такое нарушение могло быть допущено только при ошибочном установлении диагноза и (или) категории годности к военной службе, чего не установлено. При этом решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа о призыве Каримова И.И. на военную службу не реализовано в связи с окончанием призывной компании, то есть на момент рассмотрения дела нарушений прав административного истца не имеется.

На основании приведенных норм права и установленных обстоятельств суд полагает правильным отказать Каримову И.И. в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Челябинской области, военному комиссариату г.Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Магнитогорского городского округа о признании решения незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 18 февраля 2022 г.