Решение по делу № 2-715/2022 (2а-5238/2021;) от 29.11.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2022 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Э.В.,

с участием истца Минченко Т.В.. представителя ответчика Исаевой Е.И., представителя третьего лица Асалхановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0036- 01-2021-007401-47 (производство 2-715/2022) по исковому заявлению Минченко ФИО12 к областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» о признании отказа незаконным, признании права на получение выплаты,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась Минченко Т.В. с административным исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» об оспаривании решения должностного лица.

В обоснование заявления указав, что она является многодетной матерью у неё на иждивении находится трое несовершеннолетних детей: Минченко ФИО13 <Дата обезличена> года рождения, Минченко ФИО14 <Дата обезличена> года рождения, Минченко ФИО15 <Дата обезличена> года рождения. <Дата обезличена> истец на основании Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» обратилась в ОГКУ Центр социальных выплат по Иркутскойобласти, для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка Минченко ФИО15 <Дата обезличена> года в возрасте от трех до семи лет. Истцом были предоставлены все необходимые документы. Заявка была подана онлайн через Госуслуги. Согласно п. 21 Вышеуказанного постановления: размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету в беззаявительном порядке с 1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей, право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации, ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020, до достижения ребенком возраста 8 лет, ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением, в случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно ежемесячная выплата осуществляется на каждого ребенка. Истец обратилась с заявлением не позднее 6-ти месяцев со дня достижения ребенком Минченко Луки трехлетнего возраста, а именно 03.08.2021 года. Следовательно, причитающиеся выплаты, должны были начислить с момента исполнения 3-х лет Минченко Л.Е., а именно с <Дата обезличена> года истцу пришло смс сообщение о том, что региональные органы власти социальной защиты приняли отрицательное решение по заявлению, позднее пришло уведомление на бумажном носителе без номера от 13.09.2021 года где указано «....причина отказа, а именно в соответствии с п.8 Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30.04.2020 года № <Номер обезличен> мпр для назначении ежемесячной выплаты гражданина или его представителя обращается с заявлением в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства в государственные учреждения Иркутской области, подведомственное министерству и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства по месту жительства (пребывания). Согласно данным на 13.09.2021 года полученным в порядке межведомственного электронного взаимодействия из МВД РФ в Управление социальной защиты население была предоставлена ложная, не актуальная информация, по месту регистрации истца и её детей, а именно, ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Иркутской области» получили данные о том, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен> и на этом основании истцу отказали в ежемесячной выплате. Согласно свидетельству № 2907 о регистрации по месту жительства Минченко ФИО15 <Дата обезличена> года зарегистрирован по адресу: Иркутская область <адрес обезличен> с 14 августа 2020 года. Истцу незаконно отказали в назначении и осуществлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Сумма ежемесячного пособия на ребенка составляет 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, так как размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, а именно величина прожиточного минимума на 2022 год в целом по Иркутской области в расчет на душу населения составляет 12 667 руб., для трудоспособного населения - 13 807 руб., для пенсионеров - 10 894 руб., для детей - 13 078 руб.

Определением от <Дата обезличена> суд перешёл к рассмотрению административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, истец Минченко Т.В. просила суд с учётом уточнённого искового заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, признать незаконным уведомление ОГКУ «УСЗН по Иркутскому району» от 13.09.2021 года об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15 <Дата обезличена> года рождения в возрасте от трех до семи лет, признать право на получение ежемесячной выплаты на ребенка Минченко ФИО15 <Дата обезличена> года рождения в возрасте от трех до семи лет с момента достижения им трехлетнего возраста - <Дата обезличена> года.

В судебном заседании истец Минченко Т.В. уточненные исковые требования поддержала в полном объёме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснила, что она зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>27 с <Дата обезличена>, ее дети с <Дата обезличена> через портал Госуслуг она обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко Луку в возрасте от трех до семи лет включительно, с момента достижения им трехлетнего возраста, предоставив только заявление, без дополнительных документов, как того требовал установленный порядок. Обратилась только в августе 2021 года, поскольку брак с бывшем мужем Минченко Е.Ю. был расторгнут <Дата обезличена>, тогда как до расторжения брака права на выплату она не имела. <Дата обезличена> ей был дан отрицательный ответ в назначении выплаты, в связи с отсутствием регистрации в Иркутском районе Иркутской области. В тот же день она обратилась в органы МВД по адресу: <адрес обезличен>, затем по адресу: г<адрес обезличен>, где ей сказали, что выгрузка в базу данных об ее регистрации по месту жительства по адресу: Иркутская область Иркутский <адрес обезличен> не прошла, программа дала сбой, скорее всего, это связано с тем, что она одновременно выписывалась и прописывалась. В базе данных все исправили. 13.09.2021 она повторно обратилась за получением выплаты и с <Дата обезличена> выплата на ребенка ей была назначена, однако, на момент получения отказа ее ребенок Минченко Лука уже достиг трех с половиной лет, поэтому выплата была назначена с даты обращения, а не достижения его трехлетия, на что она могла рассчитывать, обращаясь с первоначальным заявлением <Дата обезличена>. Полагает, что меру социальной поддержки она должна получать с момента достижения трехлетнего возраста ребенком Минченко Лукой – <Дата обезличена>, на что она имела право при первоначальном обращении.

Представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» Исаева Е.И., действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что <Дата обезличена> в учреждение поступило заявление в электронной форме на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15 28.02.2018 г.р. в возрасте от трех до семи лег включительно, от Минченко Т.В., зарегистрированной по адресу: <адрес обезличен> В соответствии с № 384-пп п. 12 документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», запрашиваются уполномоченным органом в рамках межведомственного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся. В рамках межведомственных запросов электронного взаимодействия «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» был получен ответ 04.08.2021 года из МВД РФ о том, что гражданка Минченко Т.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес обезличен> временной прописки по Иркутскому району не имеет. На основании ответа МВД РФ учреждением <Дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты, а так же направлен ответ об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты Минченко Т.В. по причине отсутствия условий назначения и предоставления выплаты. В соответствии с пп. «а» п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2020 г. № 384-пп «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», а именно: лично по месту жительства (пребывания). В случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) заявление может быть подано по месту фактического проживания, в случае если это предусмотрено нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (отсутствие регистрации на территории Иркутского района). В связи с чем, просила признать законным отказ ОКГУ «Управление социальной защиты населению по Иркутскому району» в отношении заявителя Минченко Т.В.

Представитель третьего лица МУ МВД России «Иркутское» Жоголь О.Г., действующая на основании доверенности № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении в своё отсутствие, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что 6 августа 2020 года Минченко Т.В. подала заявления на Едином портале государственных услуг на регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> Отделением № 2 ОВМ МУ МВД России «Иркутское» заявление принято. 07.08.2020 года Минченко Т.В. приглашена для оказания услуги на 12:30 часов 10.08.2020 года. 10.08.2020 года Минченко Т.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>. <Дата обезличена> года Минченко Т.В. подала заявление на Едином портале государственных услуг о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес обезличен> в отношении несовершеннолетних детей Минченко Л.Е; Минченко М.Е; Минченко Ю.Е.. Заявления приняты, в этот же день назначена дата посещения ведомства на <Дата обезличена> года несовершеннолетние Минченко Л.E; Минченко М.Е; Минченко Ю.Е. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес обезличен>.Сведения о подаче заявления и о регистрации по месту жительства Минченко Т.В. внесены в базу прикладного программного обеспечения «Территория» (ППО «Территория») 07.08.2020 года, 10.08.2020 года операции о регистрации по месту жительства присвоен статус «закрыто». Сведения о подаче заявления и о регистрации по месту жительства Минченко Л.E; Минченко М.Е; Минченко Ю.Е. внесены в базу ППО «Территория» 08.08.2020 года, 14.08.2020 года операции о регистрации по месту жительства присвоен статус «закрыто». Данный факт свидетельствует о том, что сотрудниками отделения № 2 МУ МВД России «Иркутское» сведения о регистрации по новому месту жительства внесены своевременно. Вина сотрудников МУ МВД России «Иркутское» в неотображении сведений о регистрации по месту жительства в иных базах данных ФМС отсутствует.

Представитель третьего лица ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Асалханова О.В., действующая на основании доверенности от <Дата обезличена>, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что учреждение осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного распоряжением министра социального развития, опеки и попечительства Иркутской области. Целью деятельности учреждения является выполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий Учредителя, которым является Министерство. Основной вид деятельности учреждения - перечисление денежных средств гражданам и юридическим лицам. Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30 апреля 2020 г. № 53-50/20-мпр утверждено «Положение о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». Прием документов и назначение мер социальной поддержки осуществляет «УСЗН по Иркутскому району», Учреждение осуществляет начисление и выплату назначенной меры социальной поддержки и доводит сумму выплаты до получателя. По данным автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения Иркутской области» Минченко Т.В. является получателем мер социальной поддержки с <Дата обезличена> года. Решение о назначении мер социальной поддержки Минченко Т.В. принималось «УСЗН по Иркутскому району» Согласно справке о произведенных выплатах истцу Минченко Т.В. своевременно и в срок выплачены денежные суммы по назначенной мере. Таким образом, по вышеуказанной мере социальной поддержки не выплаченных сумм не имеется, соответственно заявленные исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Иркутской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно установлена с 1 января 2020 года Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей.

Данная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт "а" пункт 3 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации Правительством Российской Федерации были утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Пунктами 3 и 4 Основных требований предусмотрено, что право на получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, такое право имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 вышеуказанная ежемесячная денежная выплата предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30.04.2020 N 53-50/20-мпр утверждено Положение о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

В соответствии с Положением право на ежемесячную выплату возникает у нуждающейся в социальной поддержке семьи, воспитывающей ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в целом по Иркутской области на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее соответственно - семья, величина прожиточного минимума на душу населения). Ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей или законному представителю ребенка, являющемуся гражданином Российской Федерации и проживающему на территории Иркутской области, на ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации.

Согласно п. 8 Положениядля назначения ежемесячной выплаты гражданин или его представитель обращается с заявлением в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», в государственное учреждение Иркутской области, подведомственное министерству и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства, по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания)) гражданина.

Учреждение не позднее двух рабочих дней со дня получения обращения гражданина или его представителя за предоставлением ежемесячной выплаты обеспечивает направление межведомственных запросов документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной выплаты, в государственные органы, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам или органам местного самоуправления организации (далее - органы и (или) организации), в распоряжении которых находятся указанные документы, в том числе об идентификационном номере налогоплательщика гражданина, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (п. 12).

Учреждение не позднее 10 рабочих дней со дня обращения гражданина или его представителя за предоставлением ежемесячной выплаты принимает решение о предоставлении ежемесячной выплаты либо об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты.

Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты продлевается на 20 рабочих дней в случае не поступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия (п. 13).

В случае принятия решения об отказе в предоставлении ежемесячной выплаты в срок, не превышающий 1 рабочего дня со дня принятия такого решения, гражданину направляется уведомление о принятом решении на электронный адрес, с которого направлено заявление, указанное в пункте 8 настоящего Положения, в электронном виде с использованием портала либо посредством почтовой связи с изложением причин отказа (п. 15).

Из представленных суду свидетельств о рождении <Номер обезличен> от 13.03.2018, <Номер обезличен> от 04.02.2020, IV<Номер обезличен> 04.02.2020 следует, что родителями Минченко ФИО15 28.02.2018 года рождения, Минченко ФИО14 24.06.2009 года рождения, Минченко ФИО13, 29.11.2007 года рождения являются Минченко Е.Ю. и Минченко Т.В.

Как следует из свидетельства о расторжении брака <Номер обезличен> от <Дата обезличена> брак между Минченко Е.Ю. и Минченко Т.В. прекращен 27.07.2021.

В судебном заседании установлено, что <Дата обезличена> истец посредством личного кабинета на портале Госуслуг обратилась в ОГКУ Центр социальных выплат по Иркутской области, для назначения ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка Минченко ФИО15 28.02.2018 года в возрасте от трех до семи лет. Данное обстоятельство подтверждается представленным суду скрин-шотом страницы и не оспаривалось сторонами.

Уведомлением от <Дата обезличена> Минченко Т.В. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Причина: в соответствии с п. 8 Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от <Дата обезличена> года № <Номер обезличен> мпр для назначении ежемесячной выплаты гражданина или его представителя обращается с заявлением в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства в государственные учреждения Иркутской области, подведомственное министерству и включенного в перечень, утвержденный нормативным правовым актом министерства по месту жительства (пребывания). Согласно данным на <Дата обезличена> года, полученным в порядке межведомственного электронного взаимодействия из МВД РФ, в Управление социальной защиты население была предоставлена информация о регистрации Минченко Т.В. по адресу: <адрес обезличен>

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июня 1993 года N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно части 1, 2 статьи 3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме (часть 1 статьи 6 указанного закона).

Таким образом, место жительство гражданина определяется его регистрацией по месту жительства, местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей, в настоящем случае родителей.

Как пояснила истец Минченко Т.В. в ходе судебного заседания, на момент подачи заявления в органы социальной защиты населения она с детьми Минченко Макаром, Юрием и Лукой была зарегистрирована по адресу: <адрес обезличен>

В подтверждение данных доводов истцом суду представлены свидетельства о регистрации по месту жительства №№ <Номер обезличен> Минченко ФИО15 - с 13.03.2018, Минченко ФИО14 - с 04.02.2020, Минченко ФИО13 - с 04.02.2020 по адресу: <адрес обезличен> с 14 августа 2020 года, паспорт Минченко Т.В. серии <Номер обезличен>, дата выдачи 06.06.2007 со штампом регистрации от 10.08.2020 по адресу: <адрес обезличен>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец Минченко Т.В. и ее несовершеннолетние дети Минченко Макар, Минченко Юрий и Минченко Лука на момент подачи заявления в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» 02.08.2021 о назначении ежемесячной выплаты были зарегистрированы по адресу<адрес обезличен>

Из пояснений представителя ответчика, данных в ходе судебного заседания, следует, что в рамках межведомственных запросов электронного взаимодействия Управлением социальной защиты населения по Иркутскому району был получен ответ 04.08.2021 года из МВД РФ о том, что Минченко Т.В. имеет регистрацию по адресу: <адрес обезличен> временной прописки по Иркутскому району не имеет, в связи с чем <Дата обезличена> было принято решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, данные доводы опровергаются представленными истцом свидетельствами о регистрации детей по месту жительства, паспортом Минченко Т.В. с отметкой о регистрации и возражениями представителя ответчика МУ МВД России "Иркутское" Жоголь О.Г., из которых следует, что Минченко Т.В. была зарегистрирована 10.08.2020 по адресу: <адрес обезличен>, несовершеннолетние дети Минченко Л.Е; Минченко М.Е; Минченко Ю.Е. зарегистрированы по данному адресу с 14.08.2020 года.

Кроме того, ответчиком в материалы дела представлена карточка, содержащая сведения о регистрации по месту пребывания, которая содержит сведения: Минченко Т.В., <адрес обезличен>, сведения о регистрации по месту пребывания: <адрес обезличен> основании данных сведений ответчиком было отказано в назначении выплаты истцу.

Таким образом, в ходе судебного заседания установлено, что в поступивших по запросу ОГКУ «Управления социальной защиты населения по Иркутскому району» сведениях имелись данные о регистрации по адресу: <адрес обезличен>. Вместе с тем, в представленной суду ответчиком карточке обработки информации имелись сведения об адресе истца: <адрес обезличен> 27, что в свою очередь свидетельствует о том, что у ответчика на момент рассмотрения заявления уже имелась информация о двух адресах истца, что не препятствовало ответчику истребовать дополнительные документы у Минченко Т.В. с целью уточнения данных.

В связи с чем, данные обстоятельства не могут являться препятствием для реализации права истца на получение мер социальной поддержки государства.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к выводу, что на момент обращения 02.08.2021 года Минченко Т.В. в ОГКУ «Центр социальных выплат по Иркутской области», она имела право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко Луку в возрасте от трех до семи лет включительно, с момента достижения им трехлетнего возраста - с 28.02.2021 года, в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях предоставления в Иркутской области ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от 30.04.2020 N 53-50/20-мпр, при наличии установленных судом обстоятельств регистрации Минченко Т.В. и ее несовершеннолетних детей Минченко Макара, Минченко Юрия и Минченко Луки на момент подачи заявления в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» 02.08.2021 о назначении ежемесячной выплаты по адресу: Иркутский район мкр. Современник, п. Дзержинск, д. 17 кв. 27, в связи с чем уведомление ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» от 13.09.2021 об отказе в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно суд признает незаконным.

Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что согласно представленных в порядке межведомственного взаимодействия сведений Минченко Т.В. имела регистрацию по адресу: <адрес обезличен>, поскольку судом установлено, что на момент обращения с заявлением о назначении выплаты истец и её несовершеннолетние дети имели регистрацию по адресу: <адрес обезличен>

Доказательств обратногов соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от 31 марта 2020 N 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» истец Минченко Т.В. обратилась в ОГКУ Центр социальных выплат по Иркутской области, для назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка Минченко ФИО15 28.02.2018 года в возрасте от трех до семи лет. Истцом были предоставлены все необходимые документы. Заявка была подана онлайн через портал Госуслуг.

В соответствии с п. 2 вышеуказанного постановления: ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020, до достижения ребенком возраста 8 лет; ежемесячная выплата предоставляется в 2020 году за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 г. Начиная с 2021 года ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. В остальных случаях ежемесячная выплата осуществляется со дня обращения за ее назначением.?

Из материалов дела следует, что истец обратилась с заявлением на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15, 28.02.2018 года рождения 02.08.2021 года, то есть не позднее 6-ти месяцев со дня достижения Минченко Луки 3-х лет.

Как пояснила в судебном заседании истец Минченко Т.В., а также представитель третьего лица ОГКУ «Центр социальных выплат Иркутской области» Асалханова О.В., после повторного обращения 13.09.2021 Минченко Т.В. в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» ей была назначена мера социальной поддержки на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет Минченко Луку с 14.09.2021 по 13.09.2022, что также подтверждается справкой о произведенных выплатах за период с ноября 2021 года по сентябрь 2022 года. Однако выплата была назначена уже с момента обращения, а не момента достижения ребенком Минченко Луки трехлетнего возраста (28.02.2021), на что она могла рассчитывать, обращаясь с заявлением 02.08.2021, поскольку на дату повторного обращения 13.09.2021 шестимесячный срок достижения ребенком трехлетнего возраста уже был пропущен.

Поскольку суд пришел к выводу о незаконности уведомления областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» от 13.09.2021 об отказе Минченко Т.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15 в возрасте от трех до семи лет включительно, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании за Минченко Т.В. право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15, 28.02.2018 года рождения в возрасте от трех до семи лет включительно, с момента достижения им трехлетнего возраста - с 28.02.2021 года, также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Минченко ФИО12 удовлетворить.

Признать незаконным уведомление областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Иркутскому району» от 13.09.2021 об отказе Минченко ФИО12 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15 в возрасте от трех до семи лет включительно.

Признать за Минченко ФИО12 право на получение ежемесячной денежной выплаты на ребенка Минченко ФИО15, <Дата обезличена>.р. в возрасте от трех до семи лет включительно, с момента достижения им трехлетнего возраста - с 28.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд города Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Лазарева Е.А.

Полный текст решения суда изготовлен: 29.06.2022