Решение по делу № 2-610/2020 от 25.11.2019

Дело № 2-610/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года                                 г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

Председательствующего судьи     Блейз И.Г.

при участии секретаря         Бойко Т.А.,

представителя истца            Кузьменко И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Товарищества собственников недвижимости Товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинушка» к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании права на земельный участок отсутствующим, об обязании аннулировать и исключить сведения о земельных участках из Единого государственного реестра недвижимости; третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, товарищество собственников недвижимости «Орешек», Лысенко Т.В., Целило В.Ю.,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Севастополя о признании права на земельный участок отсутствующим, исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, Государственного кадастра недвижимости.

Исковые требования мотивированы тем, что 31.07.1997 года зарегистрировано СТ «Рябинушка, сведения в ЕГРН внесены 08.12.2014 года. Решением Исполнительного комитета № 14/1340 от 31.03.1992 года товариществу для организации коллективного садоводства предоставлен земельный участок размером 27 га. 21.04.2016 года ТСН СНТ «Рябинушка» получен кадастровый паспорт на используемый участок площадью 27 га, со статусом ранее учтенный. 25.01.2017 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 661-РДЗ утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> площадью 27 000 кв.м. При проведении работ по подготовке межевого плана и установлению границ земельного участка 31.07.2018 года, подачи заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества земельного участка ТСН СНТ «Рябинушка», стало известно о том, что 30.10.2017 года после утверждения земельного участка, Департаментом по имущественным и земельным отношения города Севастополя утверждены схемы расположения земельных участков, на кадастровом плане территорий, расположенные в Гагаринском районе города Севастополя, в районе СТ «Орешек», которые фактически находятся в границах находящегося в пользовании земельного участка ТСН СНТ «Рябинушка». 13.08.2018 года Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя было рассмотрено заявление ТСН СНТ «Рябинушка» о государственном кадастровом учете недвижимого имущества, по результатам рассмотрения было занесено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что граница уточняемого земельного участка ТСН СНТ «Рябинушка» пересекает границу указанных выше земельных участков с кадастровым номерами: <данные изъяты>. Указанные Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явились основаниями для постановки земельных участков на кадастровый учет в пределах границ земельного участка находящегося в пользовании ТСН СНТ «Рябинушка», и тем самым площадь земельного участка ТСН СНТ Рябинушка» была уменьшена, что повлекло нарушение законных прав и экономических интересов товарищества, его членов, в пользовании которых находятся вышеуказанные земельные участки. Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явились незаконными, ТСН СНТ «Рябинушка» обратилось в Гагаринский районный суд города Севастополя с исковым заявлением о признании незаконными распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям город Севастополя № 1459Э-РДЗ от 30.10.2017 года, № 145Э9-РДЗ от 27.10.2017 года, № 14584-РДЗ от 30.10.2017 года, № 14586-РДЗ от 30.10.2017 года, № 14589-РДЗ от 30.10.2017 года, № 14591-РДЗ от 30.10.2017 года, и исключении из государственного кадастра недвижимости сведения о границах земельных участков, в том числе земельного участка, расположенного: <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены Распоряжение Департамента № 14593-РДЗ от 30.10.2017, поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>. Решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 17.01.2019 года по делу № 2-565/2019 исковые требования ТСН СНТ «Рябинушка» удовлетворены в полном объёме, решение вступило в законную силу. В связи с неисполнением решения суда, в мае 2019 года ТСН СНТ «Рябинушка» повторно обратилось в Гагаринский районный суд г. Севастополя с исковым заявлением в котором просило обязать Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя аннулировать и исключить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, в том числе на земельный участок, расположенный: <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены Распоряжение Департамента № 14593-РДЭ от 30.10.2017 поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>. 09.07.2019 года заочным решением Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № 2-2403/2019 исковые требования ТСН СНТ «Рябинушка» были удовлетворены в полном объеме, с возложением обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя аннулировать и исключить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, среди которых указан земельный участок, расположенный : <адрес> площадью 1200 кв.м., границы которого утверждены Распоряжение Департамента № 14593-РДЭ от 30.10.2017 поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты> Указанное решение Гагаринского районного суда г. Севастополя вступило в законную силу 30.09.2019 г. 03.10.2019 года ТСН СНТ «Рябинушка» обратилось в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об аннулировании и исключении в ЕГРН сведений о земельных участках с кадастровыми номерами <данные изъяты> 28.10.2019 года Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя дало ответ, согласно которому указало, что заочное решение Гагаринского районного суда г. Севастополя по делу № 2-2403/2019 Управлением исполнено, сведения о земельных участках исключены из ЕГРН 22.10.2019 года, за исключением сведений ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, на который зарегистрировано право собственности за субъектом Российской Федерации - городом Федерального значения Севастополь. Просит признать отсутствующим право на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты> за субъектом Российской Федерации - городом Федерального значения Севастополем; исключить и аннулировать сведения из Единого государственно реестра прав на недвижимое - имущество и сделок с ним на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты> исключить и аннулировать сведения из Государственного кадастра недвижимости на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, исходя из последней редакции уточнений, просит: признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1163-РДЗ от 12.02.2018 года о включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов»; аннулировать и исключить из реестра права собственности субъекта российской Федерации - города федерального значения Севастополь сведения относительно земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов»; признать отсутствующим право на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>, за субъектом Российской Федерации - городом Федерального значения Севастополем; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить и аннулировать сведения из Единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>; обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить и аннулировать сведения из Государственного кадастра недвижимости на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца Кузьменко И.В., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования с учетом уточнений по доводам изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Представители ответчиков Правительства Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, заявление о рассмотрении дела в их отсутствие суду не представлено.

Представитель третьего лица ТСН «Орешек» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица Лысенко Т.В., Целило В.Ю. в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении требований настаивали.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Гагаринской районной государственной администрации города Севастополя от 31.03.1992 года № 14/1340 садоводческому товариществу «Рябинушка» (ныне – ТСН СНТ «Рябинушка») для организации коллективного садоводства предоставлен земельный участок площадью 27 га.

21.04.2016 года ТСН СНТ «Рябинушка» получило кадастровый паспорт на указанный земельный участок, со статусом ранее учтенный.

25.01.2017 года распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 661-РДЗ утвержден план границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный: <адрес> площадью 27 000 кв.м.

Также установлено, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынесены распоряжения: № 1163-РДЗ от 12.02.2018 года о включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов».

Согласно выписке из Реестра собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь право собственности на земельный участок было зарегистрировано 06.03.2018 года за городом федерального значения-Севастополь.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного права.

Положения статьи 12 ГК предусматривают такие способы защиты права, как признание судом недействительным акта государственного органа в связи с его несоответствием закону или иным правовым актам, а также нарушением гражданских прав и охраняемых законом интересов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 года №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества на территории города Севастополя, до вступления в силу Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21.03.2014 года №6-ФКЗ устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.

Согласно Перечню документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, утвержденного Постановлением Правительства города Севастополя от 07.08.2014 года №202, для государственной регистрации права необходимо представить изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года: государственный акт на право собственности на земельный участок или на право постоянного пользования земельным участком, договор временного пользования земельным участком, государственный акт о праве коллективной собственности на земельный участок, а также акт органа государственной власти или местного самоуправления о предоставлении гражданину земельного участка.

Порядок образования земельных участков предусмотрен главой 11 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется, например, в случае образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (подпункт 1).

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

По правилу пункта 13 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу приведенных положений земельного законодательства, образование земельных участков в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории может осуществляться только в отношении тех земель или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности.

При этом согласно п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, предусматривает, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек».

С учетом вышеизложенного, при наличии согласованного и утвержденного плана границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> площадью 270000 кв.м, все последующие распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по утверждению схемы расположения земельного участка в границах землепользователя ТСН СНТ «Рябинушка» не соответствуют требованиям закона.

Согласно части первой статьи 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Частью 1 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Оценивая установленные доказательства по делу в их совокупности, принимая во внимание, что Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не представленного доказательств, что обжалуемое распоряжение принято без учета сведений о границах земельного участка ТСН СНТ «Рябинушка».

Таким образом, требования о признании незаконным распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1163-РДЗ от 12.02.2018 года о включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты> площадью 1200 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов» является обоснованным и подлежат удовлетворению.

Поскольку на основании обжалованного распоряжения в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о праве собственности субъекта на земельный участок, суд полагает, что для достижения полного восстановления нарушенного права истца, требования об исключении данных сведений, а также о признании права отсутствующим подлежит удовлетворению.

Поскольку требования возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя исключить и аннулировать сведения из Единого государственно реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также из Государственного кадастра недвижимости в отношении спорного земельного участка являются производными от основного требования о признании распоряжения недействительным, учитывая процессуальный результат разрешения основного требования, суд отказывает в удовлетворении требования в данной части.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

решил:

Исковые требования Товариществу собственников недвижимости Садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинушка» удовлетворить частично.

Признать недействительным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя № 1163-РДЗ от 12.02.2018 года о включении в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», площадью 1200 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов»

Аннулировать и исключить из реестра права собственности субъекта российской Федерации - города федерального значения Севастополь сведения относительно земельного участка расположенного по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м, кадастровый номер <данные изъяты>, вид разрешенного использования земельного участка: «садоводство», категория земель: «земли населенных пунктов».

Признать отсутствующим право на земельный участок расположенный по адресу: <адрес> площадью 1200 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет с номером <данные изъяты>, за субъектом Российской Федерации - городом Федерального значения Севастополем.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен 19 мая 2020 года.

Председательствующий                              И.Г. Блейз