Решение по делу № 2а-879/2021 от 22.04.2021

УИД 34RS0019-01-2021-001531-34

дело № 2а-879/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2021 года                          г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи          Раптановой М.А.,

при секретаре                  Поповой А.С.,

с участием представителя административного истца Юртаевой О.В., административного ответчика Чернышкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к Чернышкову Александру Ивановичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к Чернышкову А.И., в котором просит взыскать недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 год в размере 29354 рубля; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 г. за период с 01 января 2020 г. по 16 января 2020 г. в размере 97 рублей 85 коп.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г. в размере 6884 рублей; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г. за период с 01 января 2020 г. по 16 января 2020 г. - 22 рубля 95 коп.

В обоснование требований административным истцом указано, что Чернышков А.И. состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области, является арбитражным управляющим, в связи с чем на основании ст. 419 НК РФ признается плательщиком страховых взносов.

В нарушение положений ст. 430, 432 НК РФ страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г. в установленный законом срок им уплачены не были.

В этой связи налоговым органом в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 430 НК РФ исчислены суммы указанных выше страховых взносов.

В виду несвоевременной оплаты страховых взносов за 2019 г. налоговым органом начислена пеня.

Плательщику страховых взносов направлено требование об уплате страховых взносов. Обязанность по уплате страховых взносов и пени не исполнена до настоящего времени.

Определением мирового судьи судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с Чернышкова А.И. страховых взносов и пени за 2019 г. отказано, ввиду пропуска установленного законом срока для подачи заявления, что послужило основанием для обращения инспекции с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца Юртаева О.В. заявленные требования поддержала, указав, что задолженность по уплате страховых взносов и пени до настоящего времени административным ответчиком не погашена. Ссылаясь на переход налогового органа на новую версию программного обеспечения и техническую невозможность своевременного формирования заявления в суд, осведомленность административного ответчика о необходимости исполнить свою обязанность по уплате платежей, представитель административного истца просила признать причину пропуска срока на взыскание в судебном порядке объективной и данный срок восстановить.

Административный ответчик Чернышков А.И. в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного иска отказать по мотиву пропуска истцом срока на обращение в суд.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичные требования содержатся в подпункте 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В силу части 3 ст. 75 Конституции Российской Федерации система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.

Главой 34 НК РФ регламентирован порядок исчисления и уплаты страховых взносов в Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов, являющимися страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, признаются, в том числе арбитражные управляющие.

На основании п. 3 ст. 420 НК РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, в частности арбитражных управляющих, признается осуществление предпринимательской либо иной профессиональной деятельности в случае, предусмотренном абзацем третьим подпункта 1 пункта 1 статьи 430 настоящего Кодекса, объектом обложения страховыми взносами также признается доход, полученный плательщиком страховых взносов и определяемый в соответствии с пунктом 9 статьи 430 настоящего Кодекса.

Размер страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, определен положениями ст. 430 НК РФ, согласно п. 1, в редакции Федерального закона от 27.11.2017 № 335-ФЗ, плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, уплачивают:

1) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года, 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года;

в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере 26 545 рублей за расчетный период 2018 года (29 354 рублей за расчетный период 2019 года, 32 448 рублей за расчетный период 2020 года) плюс 1,0 процента суммы дохода плательщика, превышающего 300 000 рублей за расчетный период.

При этом размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период не может быть более восьмикратного фиксированного размера страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного абзацем вторым настоящего подпункта;

2) страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 5 840 рублей за расчетный период 2018 года, 6 884 рублей за расчетный период 2019 года и 8 426 рублей за расчетный период 2020 года.

В целях применения положений пункта 1 настоящей статьи доход учитывается следующим образом: для плательщиков, уплачивающих налог на доходы физических лиц, - в соответствии со статьей 210 настоящего Кодекса (в части дохода от предпринимательской и (или) иной профессиональной деятельности) (п. 9 ст. 430 НК РФ).

Если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется на основании п. 5 ст. 430 НК РФ пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, или адвокат, нотариус, занимающийся частной практикой, арбитражный управляющий, занимающиеся частной практикой оценщик, патентный поверенный, медиатор и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, сняты с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

В соответствии с п. 1, 2, 5 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В соответствии с положениями ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

При этом в силу положений ч. 2 ст. 11.2 НК РФ личный кабинет налогоплательщика используется налогоплательщиками - физическими лицами для получения от налогового органа документов и передачи в налоговый орган документов (информации), сведений в электронной форме с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

При рассмотрении дела судом установлено, что Чернышков А.И. с 22 июня 2017 г. по настоящее время является арбитражным управляющим, состоит в саморегулируемой организации НП «ЦФОП АПК» - Некоммерческое партнерство «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса». Следовательно, в соответствии с положениями ст. 419 НК РФ он признается плательщиком страховых взносов, и им на основании положений ст. 430, 432 НК РФ должен быть исчислен размер страховых взносов, подлежащих уплате в срок до 31 декабря 2019 г.

Как следует из материалов дела, в нарушение положений ст. ст. 430, 432 НК РФ Чернышковым А.И. сведения о полученном доходе в налоговый орган не представлены, размер страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г. исчислен не был, в срок до 31 декабря 2019 г. взносы не уплачены.

При этом материалы дела не содержат сведений о наличии оснований для освобождения административного ответчика от исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2019 г. (п. 6, 7 ст. 430 НК РФ).

В этой связи налоговым органом исчислены суммы страховых взносов за 2019 г. в соответствии с п. 1, 5 ст. 430 НК РФ.

В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В виду несвоевременной уплаты страховых взносов за 2019 г. налоговым органом начислена пеня.

Межрайонной ИФНС России №3 по Волгоградской области в адрес административного ответчика через личный кабинет налогоплательщика было направлено требование № .... от 17 января 2020 г. об уплате задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2019 г. и пени в общей сумме 36358 рублей 80 коп., со сроком уплаты до 10 февраля 2020 г.

Указанное требование получено Чернышковым А.И. 19 января 2020 г., что подтверждено им в судебном заседании.

При этом, оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г. в установленный законом срок, не позднее 31 декабря 2019 г., им не произведена.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Так, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч.ч. 4, 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без обсуждения вопроса о причинах (уважительных или неуважительных) пропуска этих сроков и оснований для его восстановления.

Применительно к положениям п. 2 статьи 48 НК РФ, ч. 2 ст. 286 КАС РФ срок предъявления заявления в суд по требованию № .... от 17 января 2020 г. истёк 10 августа 2020 г.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 20 октября 2020 г., констатировав в самом заявлении факт пропуска срока.

Таким образом, со дня истечения срока, установленного налоговым органом для добровольной уплаты задолженности – 10 февраля 2020 года и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа – 20 октября 2020 года, шестимесячный срок, установленный в п. 2 ст. 48 НК РФ, был пропущен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

Вопреки указанным разъяснениям, без учета положений п. 3 ч. 3 ст. 123.4, ч. 2 ст. 286 КАС РФ, п. 2 ст. 48 НК РФ мировым судьей судебного участка № 14 Камышинского судебного района Волгоградской области 20 октября 2020 г. в принятии к производству заявления налогового органа о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по уплате страховых взносов с Чернышкова А.И. отказано, но только по мотиву наличия возражений должника относительно исполнения судебного приказа.

21 апреля 2021 г. инспекцией по средствам почтовой связи направлен административный иск о взыскании с Чернышкова А.И. обязательных платежей и санкций с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для его подачи.

По убеждению суда, причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, административным истцом не приведено, судом не установлено.

Так, суд не может принять довод административного истца, как основание уважительности пропуска срока, отсутствие технической возможности своевременного формирования заявления о взыскании задолженности по причине перехода Инспекции на новую версию программного обеспечения, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений и процедура формирования заявлений в суд является вопросом внутренней организации работы налогового органа.

Не установив иных доказательств уважительности причин пропуска срока, суд констатирует о пропуске административным истцом предусмотренного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога. С учетом изложенного налоговым органом утрачено право на принудительное взыскание с Чернышкова А.И. задолженности по уплате страховых взносов за 2019 год.

Руководствуясь ст. ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к Чернышкову Александру Ивановичу о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 год; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, за 2019 г. за период с 01 января 2020 г. по 16 января 2020 г.; недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г.; пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, подлежащих уплате в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, за 2019 г. за период с 01 января 2020 г. по 16 января 2020 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2021 года

Председательствующий М.А. Раптанова