Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-606/2022 от 22.11.2022

Дело № 12-606/2022

24RS0002-01-2022-005629-62

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    г. Ачинск, ул. Назарова, 28 «Б»                                                                         25 ноября 2022 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г., изучив в ходе подготовки жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ИП Назаров А.А. - Рагило К.В., на постановление административной комиссии города Ачинска от 31 мая 2022 года по делу № 213/20 (2022) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП Назарова А.А., и постановление административной комиссии города Ачинска от 26 июля 2022 года по делу № 296/28 (2022) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края              № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП Назарова А.А.,

УСТАНОВИЛ:

В Ачинский городской суд поступила жалоба от имени защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Назарова А.А., – Рагило К.В. на постановление административной комиссии города Ачинска от 31 мая 2022 года по делу № 213/20 (2022) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края               № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП Назарова А.А., и постановление административной комиссии города Ачинска от 26 июля 2022 года по делу                    № 296/28 (2022) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП Назарова А.А..

Постановлением административной комиссии города Ачинска от 31 мая 2022 года по делу № 213/20 (2022) об административном правонарушении, ИП Назаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением административной комиссии города Ачинска от 26 июля 2022 года по делу № 296/28 (2022) об административном правонарушении, ИП Назаров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Ознакомившись с жалобой и приложением к ней, судья считает, что жалоба защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Назарова А.А., - Рагило К.В. подлежит возвращению последнему по следующим основаниям.

В силу частей 1 и 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении. Согласно ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в электронном виде и не содержит рукописной подписи Назарова А.А. или Рагило К.В.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. Вместе с тем задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 КоАП РФ). Следовательно, для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены. Таким образом, по смыслу названных законоположений жалоба должна быть подписана лицом, чьи права, по его мнению, нарушены или защитником данного лица собственноручно.

Статьей 30.14 КоАП РФ определен порядок подачи жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов. В соответствии с пунктом 7 части 2 этой статьи жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.15 КоАП РФ, в случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

Поскольку положениями статей 30.2 - 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов и не урегулирован вопрос принятия таких жалоб, протестов в том случае, если они не подписаны, при рассмотрении указанных выше вопросов надлежит применять положения пункта 7 части 2 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 названного Кодекса по аналогии закона.

Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа утвержден приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251 (далее – Порядок). В пункте 1.1 Порядка указано, что он разработан в соответствии с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), Федерального закона от 14.11.2002 N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), Федерального закона от 18.12.2001 N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального закона от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" (далее - Федеральный закон N220-ФЗ), предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Пунктом 1.2 Порядка предусмотрено, что в соответствии с частью 1.1 статьи 3 ГПК РФ исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии с частью 2 статьи 45 КАС РФ административное исковое заявление, заявление, жалоба, представление и иные документы могут быть поданы в суд на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В соответствии со статьей 474.1 УПК РФ ходатайство, заявление, жалоба, представление могут быть поданы в суд в порядке и сроки, которые установлены УПК РФ, в форме электронного документа, подписанного лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Материалы, приложенные к ходатайству, заявлению, жалобе, представлению, также подаются в форме электронных документов. Электронные документы, изготовленные иными лицами, органами, организациями в свободной форме или форме, установленной для этих документов законодательством Российской Федерации, должны быть подписаны ими электронной подписью в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.3 Порядка положения ГПК РФ, КАС РФ, УПК РФ, предусматривающие подачу в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", реализуются путем применения настоящего Порядка.

Исходя из буквального толкования вышеприведенных норм, положения Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа распространяются на правоотношения, возникающие при подаче в федеральные суды документов по гражданским, уголовным делам, а также административным делам, рассмотрение которых регламентировано Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Рагило К.В. жалоба подана по делу об административном правонарушении. Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (определения от 24 ноября 2005 г. N 508-О, от 19 июня 2007 г. N 389-О-О, от 15 апреля 2008 г. N 314-О-О, от 28 мая 2013 г. N 777-О и др.).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, установленный положениями статьи 30.1 КоАП РФ, как и иные нормы действующего законодательства об административных правонарушениях, не предусматривают в настоящее время возможности подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в главе 30 названного Кодекса, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе.

В Ачинский городской суд поступила жалоба от имени Рагило К.В. на вышеуказанные постановления административной комиссии города Ачинска посредством направления по электронной почте.

Отсутствие оригинала жалобы, содержащей подпись подавшего её лица, исходя из содержания ст. 30.4 КоАП РФ, препятствует рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по существу.

При таких обстоятельствах указанная жалоба на постановления не может быть рассмотрена по существу.

Между тем, заявитель не лишен возможности после устранения недостатков подать жалобу одновременно с ходатайством о восстановлении срока для совершения указанного процессуального действия в порядке ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ.

Кроме того, судья обращает внимание на то обстоятельство, что по смыслу статей 24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении каждого дела судья полно, всестороннее и объективно устанавливает обстоятельств каждого дела, проверяет наличие события, состава административного правонарушения, устанавливает лицо, совершившее правонарушение, проверяет, правильно ли должностным лицом установлены обстоятельства дела, проверяет законность и обоснованность постановления или определения должностного лица по делу об административном правонарушении.

Однако Рагило К.В. подана единая жалоба на два различных постановления, вынесенных административной комиссией города Ачинска, что препятствует рассмотрению жалобы по существу. В связи с чем, Рагило К.В. или Назарову А.А. необходимо подать самостоятельные жалобы на каждое из обжалуемых постановлений.

Руководствуясь ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу защитника лица, привлеченного к административной ответственности, ИП Назаров А.А. - Рагило К.В., на постановление административной комиссии города Ачинска от 31 мая 2022 года по делу № 213/20 (2022) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП Назарова А.А., и постановление административной комиссии города Ачинска от 26 июля 2022 года по делу № 296/28 (2022) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края                 № 7-2161 «Об административных правонарушениях» в отношении ИП Назарова А.А.,, возвратить заявителю без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения копии настоящего определения.

Судья                            С.Г. Насонов