Решение по делу № 33-10564/2014 от 09.10.2014

Судья: Головачева О.В.             гр.дело №33-10564/2014

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей: Лазаревой М.А., Захарова С.В.,

при секретаре Елютиной И.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Володиной А.А. на решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 августа 2014 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Володиной А.А. к мэрии г.о.Тольятти о признании незаконным постановления мэрии г.о.Тольятти от 20.05.2014 г. №1630-п/1 «Об отказе в предоставлении земельного участка и об обязании предоставить на праве собственности бесплатно земельный участок, кадастровый номер №, площадью 855 кв.м, для строительства индивидуального жилого дома с местоположением: <адрес>, оставить без удовлетворения.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Володиной А.А. в поддержание жалобы, возражения представителя мэрии г.о.Тольятии – Попковой Н.А. (по доверенности), судебная коллегия

    УСТАНОВИЛА:

19.06.14 Володина А.А. в лице представителя по доверенности Пинегина А.А. обратилась в суд с заявлением о понуждении мэрии г.о.Тольятти Самарской области предоставить земельный участок.

В обоснование требований ссылалась на то, что ее семья является многодетной, ввиду чего 15.04.13 она обратилась в мэрию с заявлением о предоставлении земельного участка. Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 13.08.13 утверждена схема его расположения и 09.10.13 осуществлена постановка на кадастровый учет с присвоением номера №. Однако, постановлением мэрии городского округа Тольятти от 20.05.14 №1630-п/1 Володиной А.А. в предоставлении в собственность земельного участка отказано по мотивам того, что это не предусмотрено Правилами землепользования и застройки, а также из-за несоответствия испрашиваемого вида использования разрешенному виду использования, поименованному в кадастровом паспорте.

Считает нарушенными свои права на получение в собственность земельного участка, который не зарезервирован и не ограничен в обороте.

С учетом уточнений просила: признать незаконным постановление мэрии г.о.Тольятти от 20.05.14 №1630-п/1 «Об отказе в предоставлении Володиной А.А. в собственность земельного участка с кадастровым номером №, для строительства индивидуального жилого дома с местоположением: <адрес> обязать мэрию г.о.Тольятти предоставить Володиной А.А. бесплатно в собственность испрашиваемый земельный участок.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Володина А.А. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии Володина А.А. поддержала доводы жалобы, представитель мэрии г.о.Тольятии – Попкова Н.А. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.10 ст.9 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них жилыми домами, жилыми строениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, имеющих трех и более детей, в том числе для индивидуального жилищного строительства, бесплатно однократно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Земельные участки в соответствии с настоящей частью предоставляются в порядке, определенном статьей 10.3 настоящего Закона.

Согласно ч.ч.6-8, ч.10 ст.10.3 Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле» Правительство Самарской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Самарской области, органы местного самоуправления организуют проведение работ по формированию земельных участков для предоставления их бесплатно в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

Правительство Самарской области или уполномоченный им орган исполнительной власти Самарской области публикует в газете "Волжская коммуна" и размещает в сети Интернет информацию о земельных участках, указанных в абзаце первом настоящей части.

Указанная в абзаце втором настоящей части информация подготавливается на основе информации, представляемой органами местного самоуправления, в соответствии с порядком, определенным Правительством Самарской области.

Предоставление в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании заявлений граждан, имеющих трех и более детей, поданных ими в соответствующий уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо через многофункциональный центр, при соблюдении условий, указанных в частях 10 и 11 статьи 9 настоящего Закона.

В указанном в части 7 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, определяемые гражданами, указанными в части 10 статьи 9 настоящего Закона, в соответствии с информацией, указанной в части 6 настоящей статьи.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан, указанных в части 10 статьи 9 настоящего Закона, бесплатно в порядке очередности.

Порядок формирования очереди в отношении земельных участков, указанных в абзаце первом части 6 настоящей статьи, определяется Правительством Самарской области.

Из материалов дела следует, подтверждено документально и лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается, что 15.04.13 Володина А.А., имеющая трех несовершеннолетних детей, обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно для индивидуального жилого строительства земельного участка площадью 855 кв.м с местоположением: <адрес> Ранее, 23.10.12, она обращалась в Мэрию с заявлением о постановке ее семьи на соответствующий учет. 23.10.13 Володиной А.А. для продолжения работы по ее заявлению от 15.04.13 представлен кадастровый паспорт названного выше участка, которому присвоен временный номер №.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти от 20.05.14 №1630-п/1 в предоставлении Володиной А.А. испрашиваемого земельного участка отказано со ссылками на несоответствие ее заявления и заявленного вида использования разрешенным видам использования.

Формулировка разрешенного вида использования в заявлении Володиной А.А., в постановлении мэрии г.о.Тольятти от 13.08.13 об утверждении схемы и в сведениях ГКН, различаются, что подтверждено кадастровым паспортом испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, судом установлено, что решением Думы г.о.Тольятти от 04.12.13 №219, в связи с отсутствием в границах городского округа Тольятти свободных и сформированных земельных участков для безвозмездного предоставления льготным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, предусмотрено формирование земельных участков под жилищное строительство на территории микрорайонов Поволжский и Новоматюшкино.

С учетом перечисленных выше положений Закона Самарской области от 11.03.05 N94-ГД «О земле» и при наличии определенных органом местного самоуправления территорий для формирования и бесплатного предоставления земельных участков льготным категориям граждан, оснований для формирования земельного участка за пределами таких территорий не имелось.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам об отсутствии правовых и фактических оснований для удовлетворения требований Володиной А.А. и обоснованно отказал в удовлетворении ее заявления, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о возможности формирования и предоставления Володиной А.А. испрашиваемого земельного участка, в том числе со ссылками на отсутствие ограничений к его обороту, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Более того, из кадастрового паспорта земельного участка следует, что он ограничен в использовании, так как весь находится в пятидесятиметровой прибрежной защитной полосе водного объекта (Саратовского водохранилища).

Сведений о возможности соблюдения ограничений и создания условий, перечисленных в ч.16 ст.65 Водного кодекса РФ при формировании испрашиваемого земельного участка не имеется.

Описка в резолютивной части в указании адресного ориентира испрашиваемого земельного участка основанием для отмены решения суда не является и может быть исправлена в соответствии со ст.200 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

    ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 августа 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: