Решение по делу № 2а-1434/2019 от 01.07.2019

Дело №2а-1434/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.П.,

при секретаре Заугольной В.М.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.С., представителя заинтересованного лица Караиванова И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда
административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Буданову И.Н. о прекращении права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Советского района г. Орла, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Буданову И.Н. о прекращении права управления транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> <данные изъяты>» с диагнозом «<данные изъяты> что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Данных о ремиссии нет. Вместе с тем, согласно сведениям межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области Буданов И.Н. имеет водительское удостоверение <...> на право управления транспортными средствами, выданное ДД.ММ.ГГ Полагая, что возможность управления Будановым И.Н. транспортными средствами при наличии противопоказаний ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, прокурор просил суд прекратить право управления транспортными средствами Буданова И.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Орла Ерошенко Ю.С. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Административный ответчик Буданов И.Н., извещенный надлежащим образом о слушании административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области (далее – БУЗ ОО) «Орловский наркологический диспансер» Караиванов И.А. считал, что имеются основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Представитель заинтересованного лица Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, допросив врача БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» Б.И.Ю., изучив материалы административного дела, обозрев амбулаторную карту Буданова И.Н., приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене
8 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5, пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1 статьи 24 приведенного Федерального закона).

Согласно статье 28 вышеназванного Федерального закона основанием прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 7 Перечня медицинских противопоказаний к
управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты> <данные изъяты>

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ №***, установлено, что управление транспортным средством категории «B», «C» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от
ДД.ММ.ГГ №***н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.

Исходя из вышеприведенных правовых положений, управление лицом транспортными средствами возможно при наступление стойкой ремиссии при осуществлении диспансерного учета и профилактического наблюдения. При этом диспансерному учету подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых употребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ Буданову И.Н. было выдано водительское удостоверение серии <...> на право управления транспортными средствами с десятилетним сроком действия.

При этом с октября 2014 года Буданов И.Н. находится на диспансерном учете с диагнозом: «<данные изъяты>

Согласно справке БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГ №*** данных о подтвержденной ремиссии Буданова И.Н. не имеется.

Допрошенная в судебном заседании врач БУЗ ОО «Орловский наркологический диспансер» Б.И.Ю. пояснила, что с 2014 года и по настоящее время Буданов И.Н. состоит на диспансерном учете в <данные изъяты> Указанное заболевание является противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Стойкой ремиссии у Буданова И.Н. не наступило, поскольку она устанавливается при постоянном наблюдении и при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в медицинское учреждение и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, которая в данном случае составляет 3 года. Однако последняя явка в медицинское учреждение Буданова И.Н. была в марте 2017 г. в связи со стационарным лечением от алкоголизма. В дальнейшем Буданов И.Н. врача-нарколога не посещал.

На основании изложенного, учитывая, что факт наличия у административного ответчика заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, подтверждается материалами дела и обозренной судом амбулаторной картой Буданова И.Н., суд полагает административные исковые требования прокурора Советского района г. Орла являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Из части 3 статьи 178 КАС РФ следует, что при принятии решения суд разрешает в том числе вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьей 103 КАС РФ судебные расходы состоят
из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

При этом согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Принимая во внимание, что прокуратура Советского района г. Орла,
как государственный орган, выступающий по делу, рассматриваемому в суде общей юрисдикции, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, на основании положений статьи 114 КАС РФ, абзаца 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 333.19 НК РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Советского района
г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Буданову И.Н. о прекращении права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право управления транспортными средствами Будановым И.Н., ДД.ММ.ГГ года рождения.

Взыскать с Буданова И.Н. в доход бюджета муниципального образования «Город Орел» судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 5 августа 2019 г.

Судья Е.П. Губина