Решение по делу № 11-12/2015 от 13.02.2015

Мировой судья Решетова Е.С. Дело № 11-12/2015

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

11 марта 2015 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ананьевой Е.А.,

при секретаре Чильчиновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя УФСИН России по Республике Алтай на решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска от 15.10.2014г. по гражданскому делу №2-683/14 М2 по иску УФСИН России по Республике Алтай к Гордеевой Н.Г. о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Республике Алтай обратилось в суд с иском к Гордеевой (после заключения брака - Казанцевой) Н.Г. о возмещении ущерба причиненного государству, мотивируя требования тем, что ответчик, будучи осужденной приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11.06.2013 года по <данные изъяты> к <данные изъяты> скрылась от контроля филиала по г. Горно-Алтайску ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай. Постановлением начальника УФСИН России по Республике Алтай от 23.10.2013 года в отношении Гордеевой Н.Г. заведено розыскное дело. В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий 27.11.2013 года сотрудниками группы розыска УФСИН России по Республике Алтай местонахождение осужденной Гордеевой Н.Г. было установлено. На установление местонахождения осужденной Гордеевой Н.Г. было израсходовано <данные изъяты>. Данный ущерб истец просил взыскать с ответчика.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 15.10.2014 года в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

На указанные решение представителем УФСИН России по РА подана апелляционная жалоба на неправильное определение мировым судьей юридически значимых обстоятельств дела, применение закона, не подлежащего применению, не надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам. Апеллянт указывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 18.1 УИК РФ объявление розыска осужденных к наказаниям в виде исправительных работ, уклоняющихся от контроля уголовно-исполнительной инспекции, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы. При этом, в материалах дела имеется постановление заместителя начальника УФСИН России по Республике Алтай о заведении розыскного дела от 23.10.2013 из содержания, которого следует, что 21.10.2013 в адрес Управления из филиала по г. Горно-Алтайску ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай поступили материалы первоначальных мероприятий по установлению местонахождения осужденной Гордеевой. С 30.08.2013 филиалом по г. Горно-Алтайску ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай проводились первоначальные розыскные мероприятия по установлению местонахождения ответчика. Однако, принятыми мерами в ходе первоначальных розыскных мероприятий, уголовно-исполнительной инспекцией местонахождение осужденной Гордеевой не установлено. Аналогичную информацию также содержит постановление от 23.10.2013 об объявлении осужденной в розыск. В силу ч. 3 ст. 18.1. УИК РФ оперативно-розыскная деятельность при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества, осуществляется оперативными подразделениями уголовно-исполнительной системы самостоятельно. Однако, данным обстоятельствам судом дана ненадлежащая оценка. По мнению суда, действующим законодательством, в том числе УИК РФ и ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации» от 12.08.1995 N2 144-ФЗ не предусмотрено взыскание с осужденных к исправительным работам расходов, понесенных по их розыску. В решении суда указано, что в соответствии со статьей 19 упомянутого федерального закона финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности относится к расходным обязательствам Российской Федерации. Указанный вывод суда считает ошибочным. Так, в судебное заседание была представлена справка о финансировании отдельных затрат на 2013 год за подписью главного бухгалтера УФСИН России по Республике Алтай от 14.10.2014 согласно которой расходы на розыскную деятельность в 2013 году из средств федерального бюджета не финансировались. При этом финансирование на ГСМ составило <данные изъяты>. В соответствии с нормами статьи 102 УИК РФ осужденные к лишению свободы несут материальную ответственность за причинение материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам. Ущерб может быть причинен как при исполнении осужденным своих трудовых обязанностей, так и при совершении им иных действий. Осужденный обязан возместить причиненный прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с осужденного не подлежат. Материальная ответственность осужденного за ущерб, причиненный иными действиями, наступает в соответствии с гражданским законодательством. В качестве доказательств, подтверждающих затраты на УФСИН России по Республике Алтай по розыску осужденной были представлены: справка-расчет о фактических затратах по розыску осужденного, копии путевых листов, а также копии кассовых чеков. В соответствии с положениями ст. 1064 ГК РФ затраченные средства, отвечающие понятию убытков, данному в ст. 15 ГК РФ подлежат возмещению ответчиком в полном объеме, не смотря на то, что специальными нормами права данная ответственность не предусмотрена. Кроме того, все расходы на нужды уголовно- исполнительной системы финансируются из средств федерального бюджета. В соответствии с п.п. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. N 1314 (ред. от 23.06.2014), Приказом ФСИН России от 31.05.2013г. N 292, ст. 160.1 БК РФ, ФСИН России является главным распорядителем средств федерального бюджета УФСИН России по Республике Алтай является подведомственным распорядителем средств федерального бюджета, а также обладает полномочиями администратора доходов бюджетной системы РФ.

Представитель УФСИН России по РА Дементьева Н.Г., действующая по доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в жалобе.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, суд не находит оснований к отмене решения мирового судьи и считает его правильным.

Ссылка апеллянта на ч. 1 ст. 102 УИК РФ, предусматривающую материальную ответственность лиц, осужденных к лишению свободы, за причинение во время отбывания наказания материального ущерба государству или физическим и юридическим лицам, является несостоятельной, поскольку данная статья УИК РФ не содержит указания на распространение её действия в отношении лиц, осужденных к иным видам наказания, в том числе осужденных к исправительным работам.

Согласно ч.2 ст. 102 УИК РФ осужденный должен возмещать ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с пресечением его побега, а также его лечением в случае умышленного причинения вреда своему здоровью.

Таким образом, действующим законодательством, в том числе УИК РФ, ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности на территории Российской Федерации N 144-ФЗ от 12.08.1995 года не предусмотрено взыскание с лиц, осужденных к исправительным работам, расходов, понесенных по их розыску.

Кроме того, изначально Гордеева Н.Г. была осуждена 13.02.2009 года к <данные изъяты> в размере <данные изъяты>. Исполнение приговора было возложено на службу судебных приставов. Постановлением Горно-Алтайского городского суда от 11.06.2013 года осужденной Гордеевой Н.Г. заменено наказание, назначенное приговором Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 13.02.2009 года на исправительные работы <данные изъяты>.

Из постановления суда следует, что вопрос о замене наказания решался в отсутствие осужденной Гордеевой Н.Г.

При этом, материалы дела не содержат доказательств того, что Гордеева Н.Г. была ознакомлена с данным постановлением и с условиями отбывания наказания в виде исправительных работ с удержанием части заработка в доход государства. Мера пресечения в отношении Гордеевой Н.Г. не избиралась. О необходимости уведомления органа, исполняющего наказание, о смене места жительства, Гордеева Н.Г. не извещалась. Розыскные мероприятия проводились после вынесения постановления.

Согласно постановления о заведении розыскного дела от 23.10.2013 года в связи с тем, что местонахождение осужденной Гордеевой Н.Г. не установлено, заведено розыскное дело.

Постановлением заместителя начальника УФСИН России по Республике Алтай от 23.10.2013 года Гордеевой Н.Г. объявлен в розыск, проведение розыска поручено сотрудникам группы розыска оперативного отделения УФСИН России по Республике Алтай.

Согласно постановления от 27.11.2013г. розыскные мероприятия в отношении Гордеевой Н.Г. прекращены в связи с установлением местонахождения осужденной.

В результате розыска осужденной Гордеевой Н.Г. исправительным учреждением были произведены материальные затраты на ГСМ в сумме <данные изъяты>., что подтверждается справкой-расчетом бухгалтера УФСИН Росси по Республике Алтай от 13.08.2014 года, путевым листом N000092 за ноябрь 2013 года и копиями чеков.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие что осужденная Гордеева Н.Г. умышленно скрылась от контроля филиала по г. Горно-Алтайску ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Алтай. Так, из материалов дела усматривается, что Гордеева Н.Г. на момент вынесения постановления Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 11.06.2013 года проживала по адресу, указанному в исковом заявлении.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Истцом не представлены доказательства вины Казанцевой (Гордеевой) Н.Г. в причинении ущерба государству.

Основываясь на обстоятельствах, установленных по делу, имеющихся в деле доказательствах, которым судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, сомнений в правильности которой у суда второй инстанции не имеется, мировой судья пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для взыскания с Казанцевой (Гордеевой) Н.Г. ущерба, причиненного государству.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 328-329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 г. Горно-Алтайска Республики Алтай от 15 октября 2014 года по гражданскому делу №2-683/14 М2 по иску УФСИН России по Республике Алтай к Казанцевой (Гордеевой) Н.Г. о возмещении ущерба, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УФСИН России по Республике Алтай - без удовлетворения.

Определение вступает в силу со дня его принятия.

Судья Е.А. Ананьева