Решение по делу № 2-4319/2022 от 05.04.2022

Дело: № 2-4319/2022

УИД: 50RS0028-01-2022-003284-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«30» мая 2022 года

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Слободянюка Д.А.;

при секретаре судебного заседания Мнацаканяне О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4319/2022 по иску Юрьева Сергея Юрьевича к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированных выплат), обязании назначить страховую пенсию по старости (без фиксированных выплат),

УСТАНОВИЛ:

Юрьев С.Ю. обратился в Мытищинский городской суд с иском к Государственному Учреждению - Главному Управлению ПФР № 6 по г. Москве и Московской области в котором просил признать незаконным решение решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированных выплат), обязать назначить страховую пенсию по старости (без фиксированных выплат) с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указал, что, являясь участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции (далее - Чернобыльская АЭС), он имеет право на льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1), а именно на снижение общеустановленного пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения. С целью реализации своих пенсионных прав, истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику, но решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ – Главным управлением ПФР №6 по г. Москве и Московской области истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости, данное обстоятельство незаконным, поскольку ранее данное право истцом было реализовано в ДД.ММ.ГГГГ, однако истец отказался от назначенной трудовой пенсии в целях установления пенсии по выслуге лет.

Истец в судебном заседание заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ГУ- ГУ ПФР №6 по г. Москве и Московской области по доверенности Таничев А.А. в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст. 19 Конституции).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Юрьев С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1, пенсия за выслугу лет назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д. 22).

Юрьев С.Ю. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в подтверждение чего ему ДД.ММ.ГГГГ выдано удостоверение ликвидатора последствий на Чернобыльской АЭС (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление с заявлением о назначении ему второй пенсии (досрочной страховой пенсии по старости).

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ N № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом применения правил и норм Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом N 4468-1 от 12.02.1993 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

В соответствии со статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин.

Согласно пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ и части 4 статьи 7 Федерального закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 военнослужащие при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Условия назначения страховой пенсии по старости регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ. В частности, в силу статьи 8 названного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением к Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Иных условий для досрочного назначения пенсии Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не содержит, статьи 30 и 32 названного закона, содержащие положения о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии, не включают в себя такие категории граждан как лица, пострадавшие вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Не устанавливала таких критерий и ранее действующая норма Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из содержания приведенных правовых норм, регулирующих пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от радиационного воздействия, следует, что в рассматриваемом случае назначение страховой пенсии по старости на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ может быть осуществлено при условии, если гражданин к моменту такого назначения достиг установленного законом возраста, имеет страховой стаж 15 лет, величину индивидуального пенсионного коэффициента и является получателем государственной пенсии по выслуге лет, предусмотренной Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии права на одновременное получение истцом государственной пенсии за выслугу лет по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 как военнослужащим и государственной пенсии по старости по Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ как участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, на чем по существу настаивает истец, что пенсионным законодательством не предусмотрено.

При этом и в силу части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 и в силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ гражданам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец реализовал свое право на государственное пенсионное обеспечение по Закону Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Исключение из общего правила (возможность получения только одной пенсии по выбору) предусмотрено частью 4 статьи 7 Закона от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, при этом основания назначения страховой пенсии по старости определяются только основании Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в вышеприведенной статье 8 данного Федерального закона, а не Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ и Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1.

В силу части 5 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно пункта 1 части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона (принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы), пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.

Таким образом, пенсия по старости, предусмотренная положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ не являются идентичными.

Доводы истца о реализации им права на страховую пенсию в 2012, суд находит не верными, поскольку как указал истец, данная пенсия была назначена как ликвидатору катастрофы на ЧАЭС.

Граждане из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на ЧАЭС, имеют право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1, назначаемая пенсия по которому к страховым не относится, либо на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, на условиях, определяемых данным Федеральным законом, либо на назначение государственной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ, при этом такие граждане, по их выбору, имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Учитывая то, что пенсия, назначаемая в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 не является страховой, принимая во внимание, что положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, равно как и положениями ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" назначение досрочно страховой пенсии по старости военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено, суд пришел к выводу, что военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных и техногенных катастроф, страховая пенсия по старости (без фиксированной выплаты) со снижением общеустановленного пенсионного возраста назначена быть не может быть.

Поскольку на момент обращения истца в Управление с заявлением о назначении ему второй пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) его возраст составил 58 лет, т.е. не выполнены предусмотренные Законом N 400-ФЗ основания для назначения истцу страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона N 4468-1 и п. 6 ст. 3 Закона N 166-ФЗ, Управление правомерно отказало истцу в установлении страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты).

Таким образом, требования истца удовлетворению, не подлежат полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Юрьева Сергея Юрьевича к к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости (без фиксированных выплат), обязании назначить страховую пенсию по старости (без фиксированных выплат) с 02.02.2022 - отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 10.06.2022.

Судья                                                                       Д.А. Слободянюк