Решение по делу № 2-193/2020 от 23.08.2019

дело № 2-193/2020

86RS0004-01-2019-012576-21

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2020г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты- Мансийского автономного округа--Югры в составе

председательствующего судьи Пшонко Э.Г.

при секретаре Иванове В.А.

с участием представителя истца Чесноковой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добровольской О.Н. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, установлении тождественности занимаемых профессий, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Добровольская О.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное) о включении спорного стажа в специальный (педагогической деятельности), мотивируя свои требования следующим:

Решением об отказе в установлении пенсии № от 12.07.2019г. ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в городе Сургуте ХМАО-Югры (межрайонное), Добровольской О.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик в своем решении указал, что педагогический стаж истца составляет 20л.2м.4д. (при требуемом 25л.).

Таким образом, отказ истцу был вызван отсутствием необходимого на дату обращения (07.06.2019г.), стажа педагогической деятельности.

Считает отказ незаконным, просит включить в специальный стаж педагогической деятельности исключенные ответчиком периоды работы с 01.02.1995г. по 31.05.1996г., с 14.06.2000г. по 13.08.2002г. в должности воспитателя в МДОУ «Теремок», с 10.07.1989г. по 14.08.1989г. в должности помощника воспитателя в детском саду № 4 «Белочка» жилищно-коммунальной конторы НГДУ «Комсомольскнефть», с 04.09.1989г. по 01.08.1990г. в должности помощника воспитателя в детском саду № 73 «Соболек», с 28.10.1992г. по 19.01.1995г. в должности воспитателя в детском саду № 73 «Соболек», периоды нахождения в учебных отпусках: с 10.03.2008г. по 03.04.2008г., с 06.10.2008г. по 30.10.2008г., с 13.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 01.10.2009г.

С учетом увеличения исковых требований истец просит также включить в стаж педагогической деятельности периоды: с 01.04.1991г. по 24.01.1994г. период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, с 25.01.1994г. по 21.08.1995г. период ухода за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, установить тождественность занимаемой профессии помощника воспитателя профессии воспитатель и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты подачи заявления, т.е. с 07.06.2019г.

Представитель истца Чеснокова Н.А. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие с учетом предоставленного отзыва на исковое заявление, просит в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено: 07.06.2019г. за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась Добровольская О.Н.

Решением об отказе в установлении пенсии № от 12.07.2019г. Добровольской О.Н. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на дату обращения.

По расчёту пенсионного органа педагогический стаж истца составляет 20 лет 2 месяца 4 дня, при требуемом по закону 25 лет, не учтены в специальный стаж периоды работы в детском саду №4 «Белочка» жилищно-коммунальной конторы НГДУ «Комсомольскнефть» в должности помощника воспитателя с 10.07.1989г. по 14.08.1989г., с 01.02.1995г. по 31.05.1996г., так как наименование должности Списком не предусмотрено, в детском саду № 73 «Соболек» в должности помощника воспитателя с 04.09.1989г. по 01.08.1990г., так как наименование должности Списком не предусмотрено, в МДОУ «Теремок» в должности воспитателя с 01.02.1995г. по 31.05.1996г., с 14.06.2000г. по 13.08.2002г., так как в ходе лицензирования образовательной деятельности ОАО «Сургутнефтегаз» с 15.06.2000г. в названиях детских образовательных учреждений был исключен вид учреждения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ), застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Для назначения страховой пенсии по старости требуется стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 - 25 лет.

Согласно п. 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ. При этом, работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пп.1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Соответственно, требование истца об установлении тождественности занимаемых профессий помощника воспитателя профессии воспитатель удовлетворению не подлежит.

Периоды работы Добровольской О.Н. в должностях помощника воспитателя с 10.07.1989г. по 14.08.1989г. в детском саду №4 «Белочка» жилищно-коммунальной конторы НГДУ «Комсомольскнефть» и с 04.09.1989г. по 01.08.1990г. в детском саду № 73 «Соболек» не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку наименование должности «помощник воспитателя» Списком не предусмотрено.

Периоды работы истца с 28.10.1992г. по 19.01.1995г. и с 01.02.1995г. по 31.05.1996г. подлежат включению специальный стаж по Списку, поскольку в указанный период Добровольская О.Н. работала в детском саду № 73 «Соболек» и в МДОУ «Теремок» соответственно в должности воспитателя, то есть в должности, предусмотренной Списком.

В силу части 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных во исполнение приведенной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N 1015 (далее - Правила подсчета N 1015), установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя Добровольской О.Н. стр. 2-5 содержит записи № 4-5 о периоде работы истца с 02.08.1990г. по 19.01.1995г. в детском саду № 73 «Соболек» в должности воспитатель, стр. 4-5 содержит записи № 6,7 о периоде работы истца с 01.02.1995г. по 31.05.1996г. в детском саду № 6 «Теремок» в должности воспитатель.

Справкой архивного отдела администрации города Сургута от ДД.ММ.ГГГГ. № № также подтверждается то, что с 02.08.1990г. Добровольская (Горькова) О.Н., ДД.ММ.ГГГГ.р. переведена на должность воспитателя детского сада № 73 и работала в указанной должности до 19.01.1995г.

Справкой, уточняющей работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости НГДУ «Комсомольскнефть» ПАО «Сургутнефтегаз» № от ДД.ММ.ГГГГ. работодатель подтверждает льготный характер работы истца в период с 01.02.1995г. по 31.05.1996г. в детском саду № 6 «Теремок». Справкой МБДОУ д/с «Белочка» исх. № 189 от 13.09.2019г. также подтвержден спорный период.

Период работы истца с 14.06.2000г. по 13.08.2002г. в должности воспитателя в МДОУ «Теремок» отдельно в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ. не выделен, записан суммарно в периоде трудоустройства с 09.06.1997г. по 13.08.2002г. при этом, ответчик засчитывает в специальный стаж педагогической деятельности истца часть периода ее работы с 09.06.1997г. по 13.06.2000г. в аналогичной должности и у данного работодателя.

Согласно вышеуказанной справки работодателя исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Теремок» переименовано из Муниципальное образованное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Теремок» (распоряжение Главы Сургутского района № 877-р от 17.06.2002г.); с 29.12.2005г. Муниципальное образованное учреждение детский сад общеразвивающего вида «Теремок» переименовано в Муниципальное дошкольное образованное учреждение детский сад комбинированного вида «Теремок» (Постановление администрации Сургутского района №2791 от 05.08.2011г.).

Место дислокаций детских садов «Белочка», «Соболек», «Теремок» после их передачи в муниципальную собственность как и до не изменялось и расположены в г.п. Федоровский Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Таким образом, МОУД «Теремок» был переименован в МДОУ детский сад общеразвивающего вида «Теремок» с 17.06.2002г., а истец уволилась 13.08.2002г. (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.) в связи с чем исключение пенсионным органом периода работы Добровольской О.Н. с 14.06.2000г. по 13.08.2002г. в должности воспитателя в МДОУ «Теремок» из ее специального стажа является не законным.

Кроме того, исключение вида учреждения не может нарушать гарантированные Конституцией РФ (ст. 39) пенсионные права истца, поскольку для досрочного назначения пенсии имеет значение не формально точное наименование учреждения, а суть осуществления деятельности. В спорный период Добровольская О.Н. осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей. В период с 09.06.1997г. по 13.08.2002г. специфика и характер, трудовая функция по осуществлению педагогической деятельности воспитателя истца оставалась неизменна.

Истица Добровольская О.Н. в периоды с 01.04.1991г. по 24.01.1994г., с 28.10.1992г. по 21.08.1995г. находилась в отпусках по уходу за детьми Владимиром, 24.01.1991г.р. и Дмитрием, 21.08.1992г.р. которые не были учтены ответчиком при подсчете специального стажа истца.

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Фактически Добровольская О.Н. не прерывая время нахождения в отпуске по уходу за первым ребенком, ушла в отпуск по уходу за вторым ребенком, рожденным ДД.ММ.ГГГГ.р. Поскольку второй ребенок Добровольской О.Н. был рожден до ДД.ММ.ГГГГ, то такой отпуск также должен учитываться в специальный стаж с 25.01.1994г. по 21.08.1995г., поскольку спорная норма может применяться лишь к правоотношениям, возникшим после 06.10.1992г. Фактически истец находилась в отпуске по уходу за детьми 3 года 7 месяцев 18 дней.

В специальный стаж педагогической деятельности истца не были включены периоды учебных отпусков с 10.03.2008г. по 03.04.2008г., 06.10.2008г. по 30.10.2008г., 12.01.2009г. по 05.02.2009г., с 07.09.2009г. по 01.10.2009г. в период ее работы в МБДОУ детский сад комбинированного вида «Теремок» в должности воспитатель.

В соответствии со статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы истца) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Добровольская О.Н. в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, требования истца о включении периодов учебных отпусков в стаж педагогической деятельности подлежат удовлетворению.

Таким образом, учитывая частичное включение судом в стаж по Списку периодов работы, Добровольская О.Н. обладала правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 07.06.2019г.

На основании изложенного суд считает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Добровольской О.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж педагогической деятельности, установлении тождественности занимаемых профессий, назначении досрочной страховой пенсии по старости -удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности Добровольской О.Н. периоды работы в детском саду № 73 «Соболек» в должности воспитателя с 28.10.1992г. по 19.01.1995г., в МДОУ «Теремок» в должности воспитателя с 01.02.1995г. по 31.05.1996г. и с 14.06.2000г. по 13.08.2002г., периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 01.04.1991г. по 24.01.1994г., с 28.10.1992г. по 21.08.1995г., периоды учебных отпусков с 10.03.2008г. по 03.04.2008г., 06.10.2008г. по 30.10.2008г., 12.01.2009г. по 05.02.2009г., 07.09.2009г. по 01.10.2009г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) назначить Добровольской О.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 07.06.2019г.

В удовлетворении остальной части требований Добровольской О.Н. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение одного месяца через Сургутский городской суд.

Судья Пшонко Э.Г.