Решение по делу № 2-201/2021 от 11.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2021 года п. Змиёвка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

с участием: представителя истца Крестьянского (фермерского) хозяйства «СЛАМС» Трубицына М.В., представителя ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Прекраснова А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Синичкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Свердловского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Крестьянского (фермерского) хозяйства «СЛАМС» и Мельниковой М.В. к отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области и администрации Свердловского района Орловской области об исправлении реестровой ошибки и признании постановления о проведении аукциона недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянское (фермерское) хозяйство «СЛАМС» (далее КФХ «СЛАМС») обратилось в Свердловский районный суд с исковым заявлением, в котором указало, что постановлением Администрации Свердловского района № от ДД.ММ.ГГГГ был объявлен аукцион по продаже земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование участка: <данные изъяты>. Организатором торгов выступил отдел по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области.

Вместе с тем, вышеуказанный земельный участок не может являться предметом аукциона в связи с тем, что он частично расположен в пределах береговой полосы ручья, а так же пересекает в нескольких местах данный ручей. Территории, которые в соответствии с законом должны быть отнесены к федеральной собственности не подлежат передаче в частное владение.

При устном обращении в Отдел по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области, представителю КФХ «СЛАМС» пояснили, что ручей не будет выделяться в связи с отсутствием денег у ответчика и на торги будет выставлен данный лот в том виде, в котором сейчас он и есть. Однако проведение аукциона в данном виде, в последствии для его победителя, повлечет - изъятие земельного участка и признание сделки купли-продажи недействительной.

В связи с этим, истцы, как претенденты на право заключения договора на земельный участок с кадастровым номером: № имеют прямую заинтересованность как на проведение торгов, так и последующему заключению по их результатам договора на условиях, не противоречащих действующему законодательству.

Истец Мельникова М.В. обращалась по данному факту с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области. В жалобе было отказано. Изложенное нарушает права истца Мельниковой М.В., не сумевшей заявиться на участие в торгах по причинам, приведенным в жалобе, поданной в УФАС по Орловской области.

Истцы просят суд: 1) признать Постановление Администрации Свердловского района № от ДД.ММ.ГГГГ. «О проведении аукциона» недействительным; 2) обязать ответчиков исправить реестровую ошибку, исключить из состава земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, Новопетровское сельское поселение, вблизи д. Афанасьевка, категория земель: <данные изъяты> разрешенное использование участка: <данные изъяты>.

В ходе рассмотрения гражданского дела, представитель истца Крестьянского (фермерского) хозяйства «СЛАМС» Трубицын М.В. уточнил просительную часть иска, просил обязать ответчика совершить действия по исправлению реестровой ошибки, для исключения из состава земельного участка с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование участка: <данные изъяты>

От ответчика администрации Свердловского района Орловской области суду представлены возражения, согласно которым, ответчик считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как между отделом по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области и ИП Зраевой О.В. был заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ по земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>). ДД.ММ.ГГГГ был объявлен аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №. Аукцион был размещен в соответствии с действующим законодательством. Поскольку сведения в ЕГРН о земельном участке были внесены без каких-либо ограничений, то он может являться предметом аукциона. Кроме того, в Государственном водном реестре ручья, расположенного по адресу: <адрес> не значится. При визуальном осмотре участка пересечения его с ручьем не обнаружено, как и самого ручья.

В судебном заседании представитель истца Крестьянского (фермерского) хозяйства «СЛАМС» Трубицын М.В. поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Прекраснов А.С. пояснил, что действительно установлено наличие на земельном участке водного объекта, на настоящий момент заново проведено межевание земельного участка с исключением границ водного объекта (ручья), в связи с чем, ранее объявленный аукцион не может быть проведен, так как предмет аукциона изменился, однако действующее законодательство не позволяет самостоятельно отменить аукцион по данному основанию.

Истец Мельникова М.В., представители ответчика администрации Свердловского района Орловской области и третьего лица Управления Росреестра по Орловской области в судебное заседание не явились, о проведении разбирательства по гражданскому делу извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Водным объектом является природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, то есть изменения во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (п.4,5 ст.1 Водного кодекса Российской Федерации).

Статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом. Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта) устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории муниципального района, для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на межселенных территориях в границах муниципального района (п.4 ст.27 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации Образование земельных участков не должно нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.1 и 2 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 18 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ земельный участок не может быть предметом аукциона, если является земельным участком общего пользования или расположен в границах земель общего пользования, территории общего пользования.

Согласно ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Индивидуальным предпринимателем Зраевой О.В. и отделом по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области был заключен договор подряда № на выполнение кадастровых работ, предметом которого являлся земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (39,5 га).

Постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена схема расположения земельного участка, имеющего местоположение: <адрес> Постановлено провести работы по межеванию и осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации Свердловского района Орловской области было вынесено постановление № «О проведении аукциона по продаже земельных участков» лотом № по которому выступал земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование участка: <данные изъяты>. Также была утверждена аукционная документация и аукционная комиссия. Отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области поручено разместить информационное сообщение о проведении аукциона.

Информация о проведении данного аукциона в числе прочих источников, была также размещена в газете «Сельская новь» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе № от ДД.ММ.ГГГГ КФХ «СЛАМС» было признано аукционной комиссией участником аукциона по лоту №. Принято решение о проведении аукциона по продаже земельного участка по лоту № в 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № исполняющего обязанности начальника Отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области Е.Е.Орловой было извещено Крестьянское фермерское хозяйство «СЛАМС» о признании участником аукциона по лоту №.

ДД.ММ.ГГГГ Мельниковой М.В. подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы по Орловской области согласно которой, она просила провести проверку по факту проведения аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, который нарушает требования Земельного кодекса РФ, Водного кодекса РФ, нарушает права граждан Российской Федерации на равный доступ к использованию земельных участков общего пользования.

Решением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Орловской области жалоба Мельниковой М.В. признана необоснованной.

Возражая против заявленных требований, ответчик отдел по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области ссылался на отсутствие в границах земельного участка водного объекта.

Вместе с тем, в судебное заседание представителем ответчика отдела по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области Прекрасновым А.С. представлена схема расположения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., который сформирован с учетом исключения из земельного участка с кадастровым номером № водных объектов.

Кроме того, постановлением главы администрации Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ была утверждена новая схема расположения земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющего местоположение: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, вид разрешенного использования: <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) было подано заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, с исправленными границами спорного земельного участка, о чем свидетельствует уведомление №№, а также пояснения представителя Прекраснова А.С. в суде.

В силу ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Наличие на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, водного объекта, также подтверждается фотографиями местности, экспликацией земель колхоза Путь к коммунизму.

Таким образом, из исследованных материалов дела, а также установленных по делу обстоятельств следует, что при первоначальном межевании и проведении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты> разрешенное использование участка: <данные изъяты> в границах данного земельного участка находился водный объект, границы которого не были исключены из границ земельного участка, в связи с чем, это нарушало действующее Земельное и Водное законодательство Российской Федерации, при этом данный земельный участок был внесен в ЕГРН, в связи с чем, суд полагает доказанным факт наличия реестровой ошибки, которая подлежит исправлению путем обязания ответчиков совершить соответствующие действия.

Кроме того, учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование участка: <данные изъяты>, являющийся Лотом 1 на момент объявления аукциона постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, содержал в своем составе водный объект, не являющийся собственностью муниципального образования, то указанное постановление должно быть признано недействительным.

В связи с установленными обстоятельствами, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку затрагивают права и законные интересы истцов.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Крестьянского (фермерского) хозяйства «СЛАМС» и Мельниковой М.В. к отделу по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области и администрации Свердловского района Орловской области об исправлении реестровой ошибки и признании постановления о проведении аукциона недействительным – удовлетворить.

Признать Постановление главы администрации Свердловского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении аукциона по продаже земельных участков» недействительным.

Обязать отдел по управлению муниципальным имуществом и вопросам сельского хозяйства Свердловского района Орловской области и администрацию Свердловского района Орловской области совершить действия по исправлению реестровой ошибки, путем исключения из состава земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: <данные изъяты>, разрешенное использование участка: <данные изъяты> территории занятой водным объектом и прилегающей к нему береговой полосы.

Взыскать в пользу Крестьянского (фермерского) хозяйства «СЛАМС» с администрации Свердловского района Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Взыскать в пользу Мельниковой М.В. с администрации Свердловского района Орловской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.С. Занин