Решение по делу № 2-1030/2015 от 16.09.2015

Дело № 2-1030/2015

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск                                                                 07 октября 2015 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Халиулина А.Д.,

при секретаре судебного заседания Ерофеевой Н.Н.,

с участием заместителя Горномарийского межрайонного прокурора Полатовой А.А.,

представителя третьего лица заместителя начальника пожарной части № 37 федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Марий Эл» Большакова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» об обязании обеспечить наружным противопожарным водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в котором просил обязать ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным противопожарным водоснабжением микрорайон «Черемушки», микрорайон «17 квартал», ул. Энергетическая, ул. Пугачева Гора, ул. Кирпичнозаводская г. Козьмодемьянска.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Горномарийской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по обращению граждан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года                 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

Установлено, что на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» наружным противопожарным водоснабжением не обеспечены микрорайон «Черемушки», микрорайон «17 квартал»,                           ул. Энергетическая, ул. Пугачева Гора, ул. Кирпичнозаводская.

В силу требований федерального законодательства на органы местного самоуправления городских округов возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Заместитель Горномарийского межрайонного прокурора Полатова А.А. в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержала.

    Ответчик администрация муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки и уважительности причин неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица заместитель начальника пожарной части № 37 федерального государственного казенного учреждения «2 отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Марий Эл» Большаков В.В. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования прокурора.

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным с согласия истца рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов дела следует, что Горномарийской межрайонной прокуратурой совместно с Отделом надзорной деятельности МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» по обращению граждан проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности администрации МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск».

В ходе проверки установлено, что на территории МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» не обеспечены наружным противопожарным водоснабжением микрорайон «Черемушки», микрорайон «17 квартал», ул. Энергетическая, ул. Пугачева Гора, ул. Кирпичнозаводская г. Козьмодемьянск.

Согласно п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года                № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены в ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 69-ФЗ финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе, реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципальных образований. К первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В силу ч. 1 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 123-ФЗ к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации, противопожарные резервуары.

В силу требований федерального законодательства на органы местного самоуправления городских округов возложена обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Судом установлено, что в нарушение требований федерального законодательства администрация МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» указанные полномочия выполняются ненадлежащим образом.

Поскольку ответчиком в нарушении требований статьи 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств исполнения обязанностей по выполнению требований законодательства о пожарной безопасности, суд считает заявленные исковые требования Горномарийского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как усматривается из материалов дела, заявление прокурором подано в защиту неопределенного круга лиц - населения муниципального образования. Заявление подано прокурором в рамках полномочий, предоставленных ему Федеральным законом, для предупреждения причинения вреда и не может расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

На основании и во взаимосвязи с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Городской округ «Город Козьмодемьянск» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наружным противопожарным водоснабжением микрорайон «Черемушки», микрорайон «17 квартал», ул. Энергетическая, ул. Пугачева Гора, ул. Кирпичнозаводская г. Козьмодемьянска Республики Марий Эл.

Ответчик вправе подать в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии данного заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                    А.Д. Халиулин