Решение от 05.08.2020 по делу № 21-580/2020 от 25.06.2020

судья Мухина Е.В.

дело № 7-1100/2020 (21-580/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 05 августа 2020 года

Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Тюрюканова Алексея Николаевича на постановление инспектора группы по ИАЗ ** батальона полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Перми от 12.03.2020, решение судьи Дзержинского районного суда Пермского края от 10.06.2020, вынесенные в отношении Тюрюканова Алексея Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением инспектора группы по ИАЗ ** батальона полка ДПС ГИБДД УМВД РФ по г. Перми от 12.03.2020 № ** Тюрюканов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 800 рублей.

Решением судьи Дзержинского районного суда Пермского края от 10.06.2020, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Тюрюканов А.Н. просит постановление должностного лица, решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения и не соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

При рассмотрении жалобы в краевом суде Тюрюканов А.Н., извещенный о времени и месте судебного заседания, участие не принимал.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья краевого суда приходит к следующему.

Ответственность по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, что влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что владельцы транспортных средств должны осуществлять обязательное страхование своей гражданской ответственности в соответствии с федеральным законом.

Пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации возлагает на водителя механического транспортного средства обязанность иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Согласно пункту 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, запрещается эксплуатация транспортных средств, владельцы которых не застраховали свою гражданскую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 13.01.2020 в 08 часов 10 минут на ул. Вильвенская, **, в г. Перми водитель Тюрюканов А.Н. управлял транспортным средством марки Фольксваген Поло, государственный регистрационный знак **, не выполнил обязанности по страхованию гражданской ответственности владельца транспортного средства.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тюрюканова А.Н. к административной ответственности, по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Дзержинского районного суда г. Перми с выводами должностного лица о наличии в деянии Тюрюканова А.Н. состава вменяемого административного правонарушения и принятым им постановлением согласился.

Вместе с тем состоявшиеся по делу акты законными признать нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, согласно извещению от 20.02.2020 Тюрюканову А.Н. необходимо было явиться в отделение ГИБДД для рассмотрения административного материала 26.02.2020 в 13 часов 00 минут.

Из справки инспектора ДПС от 26.02.2020 усматривается, что абонент Тюрюканов А.Н. на звонок не ответил.

В связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Тюрюканова А.Н., должностным лицом в адрес Тюрюканова А.Н. (по месту жительства и по месту регистрации) направлены телеграммы о необходимости его явки 12.03.2020 в 14 часов 00 минут на рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые ему не вручены, в связи с тем, что квартира закрыта, адресат по извещению за телеграммой не является.

Из материалов дела также усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен должностным лицом 12.03.2020 в 14 часов 30 минут, в отсутствие Тюрюканова А.Н.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что рассмотрение дела в отношении Тюрюканова А.Н. состоялось в 14 часов 00 минут 12.03.2020.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом 12.03.2020.

Следовательно, при привлечении Тюрюканова А.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 12.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен инспектором ДПС после вынесения постановления о привлечении его к административной ответственности, при этом Тюрюканов А.Н. не присутствовал.

Исходя из положений статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составление протокола об административном правонарушении не требуется, если административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа налагается уполномоченным должностным лицом на месте совершения административного правонарушения и лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не оспаривает наличие события административного правонарушения, назначенное ему наказание, не отказывается от уплаты административного штрафа.

Как следует из материалов дела, административный штраф непосредственно на месте ДТП 13.01.2020 на Тюрюканова А.Н. не накладывался. Административное наказание назначено Тюрюканову А.Н. постановлением от 12.03.2010 в его отсутствие.

Сведения о том, что Тюрюканов А.Н. надлежащим образом в соответствии с положениями статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещался о рассмотрении дела и в его адрес в соответствии с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ направлялась копия протокола об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом порядок привлечения Тюрюканова А.Н. к административной ответственности должностным лицом не соблюден, поскольку положения статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае применены быть не могут. Порядок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяется непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения при его участии, что прямо следует из содержания указанной нормы.

При таких обстоятельствах Тюрюканов А.Н. привлечен к административной ответственности с нарушением установленного законом порядка.

Учитывая изложенное, постановление от 12.03.2020, а также решение судьи районного суда от 10.06.2020, которым данное постановление было оставлено без изменения, не могут быть признаны законными и обоснованными, подлежат отмене.

Принимая во внимание, что установленный двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности с момента совершения вмененного Тюрюканову А.Н. деяния истек, что исключает возможность устранения допущенного процессуального нарушения должностным лицом, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ** ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░. ░░░░░ ░░ 12.03.2020, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░ ░░ 10.06.2020 ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 12.37 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░-