Решение по делу № 12-19/2024 (12-190/2023;) от 11.12.2023

      Дело №12-19/2024г.

                                                               РЕШЕНИЕ

01 февраля 2024 года                                                                                            г.Бахчисарай

Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым Кошелев В.И., с участием помощника прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Кириленко А.С., рассмотрев апелляционную жалобу представителя ООО «Капиталстрой» Алыковой Ю. А. на постановлением мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Капиталстрой»,-

                                                     УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Капиталстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем юридического лица ООО «Капиталстрой» Алыковой Ю.А. в Бахчисарайский районный суд Республики Крым через мирового судью подана жалоба, в которой представитель считает постановление суда незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства, поскольку мировым судьей не были истребованы документы имеющие значение для дела и не были изучены в полной мере обстоятельства по делу, дело было рассмотрено без участия представителя юридического лица, поскольку судебные извещения были направлены по ненадлежащему адресу, указывает, что постановление о возбуждении дела было составлено неуполномоченным лицом, что является недопустимым, указывает, что со стороны заказчика не были выполнены требования о получении всех необходимых проектных решений для строительства объекта, на момент окончания срока исполнения контракта, строительно-монтажные работы были выполнены в полном объеме, однако подтверждающие акты не были подписаны в связи с несвоевременной поставкой поставщиком медицинского оборудования, отсутствуют документы подтверждающие неисполнение обязательств на указанную сумму неисполненных обязательств, ссылается что в связи со сложившейся экономической ситуацией в стране, юридическое лицо выполняло строительно-монтажные работы за личные денежные средства. По независящим обстоятельствам контракт был исполнен за пределами сроков, при этом все работы согласно контракта были исполнены в установленный срок, что подтверждается представленной документацией.

Представитель ООО «Капиталстрой» Алыкова Ю.А., в судебное заседание не явилась о дате и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не заявляла, о причинах неявки не уведомила. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотрение дела в отсутствие привлекаемого юридического лица и его представителя.

          Представитель ГБУЗ РК «Бахчисарайская ЦРБ», в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения протеста извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений и ходатайств не заявлял, о причинах неявки не уведомил, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Помощник прокурора Бахчисарайского района Республики Крым Кириленко А.С. в судебном заседании просила жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового суда без изменения.

Заслушав позицию помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы протеста, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно положениям статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34, 95 названного Федерального закона.

Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 107 Федерального закона N 44-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении: Прокуратурой Бахчисарайского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на основании распоряжения Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «Об определении единственного подрядчика» в соответствии с ч.ч. 66 и 67 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым «Бахчисарайская центральная районная больница» (далее - Заказчик, ГБУЗ РК «БЦРБ») и Обществом с ограниченной ответственностью «Капиталстрой» в лице генерального директора ФИО4 (далее - Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт № на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство модульной врачебной амбулатории в <адрес>» по адресу: <адрес> стоимость контракта составляет 31 520 573,72 руб. (согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №). В соответствии с п. 1.2 Контракта Подрядчик в установленные срока согласно Контракту, обязуется выполнить все предусмотренные проектно-сметной документацией строительно-монтажные работы по Объекту и передать его Государственному заказчику, а Государственный заказник обязуется принять объект и оплатить в соответствии с условиями Контракта. Конечным результатом Контракта является Объект, законченный строительством. В соответствии с п.1.4 Работы выполняются в рамках реализации мероприятия ведомственной целевой программы «Модернизация государственных учреждений здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов». В силу п.3.2 источником финансирования является бюджет Республики Крым. Согласно п. 4.1 Контракта сроки выполнения работ: начало работ с: не позднее 5 рабочих дней с момента подписания контракта. Окончание работ: ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к Контракту внесены изменения в п. 4.1 Контракта, в соответствии с которым срок выполнения работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В силу подпункта 1 пункта 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, результаты отдельного этапа исполнения контракта, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 18.03.2021 № 7-П отметил, что содержание части 7 статьи 7.32 КоАП РФ Российской Федерации свидетельствует о том, что объективная сторона предусмотренного ею правонарушения характеризуется действием (бездействием), повлекшим неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности; субъектами этого правонарушения являются должностные лица.

Рассматриваемая норма закрепляет административную ответственность не за неисполнение государственного или муниципального контракта, как оно понимается гражданским законодательством (и влечет гражданско-правовую ответственность), а за такие действия (бездействие) названных субъектов, которые повлекли неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, т.е. когда контракт не был исполнен в соответствии с его условиями и это причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства. Под такими действиями (бездействием) следует понимать не только неисполнение государственного или муниципального контракта (в собственном (прямом) смысле), но и нарушение сроков его исполнения, когда результат поставки товара, выполнения работ или оказания услуги, предусмотренный контрактом, не был своевременно получен.

Согласно справке-пояснений ГБУЗ РК «БЦРБ» стоимость неисполненных обязательств по Контракту составила 31 520 573, 72 рубля. Таким образом, неисполнение юридическим лицом ООО «Капиталстрой» в срок обязательств по строительству Объекта является нарушением ч.2 ст.94 Закона №44-ФЗ и условий Контракта.

Согласно акта приемки законченного строительством объекта № Обхект сдан Заказчику только ДД.ММ.ГГГГ. Допущенные нарушения были выявлены в ходе проведения прокуратурой Бахчисарайского района Республики Крым на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ проверки на предмет исполнения требований бюджетного законодательства и законодательства о закупках и послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Капиталстрой» дела об административном правонарушении.

Согласно ч. 1, 3 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. Существенным вредом охраняемым законом интересам общества и государства следует признать тот факт, что жители <адрес> в установленный срок не были обеспечены учреждением, оказывающим медицинскую помощь.

Таким образом, неисполнением взятых на себя обязательств по строительству в установленный контрактом срок ООО «Капиталстрой» нарушаются гарантированные ст.41 Конституции РФ права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, что создает угрозу их жизни и здоровья и влечет причинение существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства.

Согласно положениям статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно положениям статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 95 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе, о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

При заключении контракта с установленными в нем условиями, Общество обязано было проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие правовые последствия для подрядчика, а также соразмерность объема работ и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, возложенных на юридическое лицо и совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта.

Согласно положениям статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В силу статей 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации, условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно положениям статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 34, частью 1 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 95 названного Федерального закона.

В силу части 2 статьи 94 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе, о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей.

Вина юридического лица ООО «Капиталстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в обжалуемом постановлении, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.1-4 том №), ответом ООО «Капиталстрой» (л.д.5-7 том №), реестром передачи документации № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.8 том №), сводным сметным расчетом на выполнение строительно-монтажных работ (л.д.9-10 том №), локальным сметным расчетом № (л.д.11-13 том №), локальным сметным расчетом № (л.д.14-26 том №), локальным сметным расчетом № (л.д.27-31 том №), локальным сметным расчетом № (л.д.32-40 том №), локальным сметным расчетом № (л.д.41-44 том №), реестром исполнительной документации № (л.д.45-47 том №), актом освидетельствования геодезической разбивочной основы №.1 от 26.11.2021г. (л.д.48-50 том №), актом освидетельствования геодезической разбивочной основы №-РО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-53 том №), актом освидетельствования геодезической разбивочной основы №-КР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54-55 том №), заключением по итогам обследования технического состояния свайного поля объекта №-ОБ (л.д.56-60 том №), паспортом сваи стальной винтовой (л.д.61-64 том №), выпиской из реестра (л.д.65-66 том №), копией удостоверения ФИО6 (л.д.67 том №), перечнем используемой нормативной технической и методической документации (л.д.68-69 том №), актом окончания строительно-монтажных работ модульного здания №М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-71 том №), акт приемки монтажа основных металлоконструкций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72-73 том №), акт приемки монтажа основных металлоконструкций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74-75 том №), актом о проведении приемочного гидравлического испытания напорного трубопровода на прочность и герметичность от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-77 том №), акт монтажа системы внутреннего водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.78-79 том №), актом 31к испытания системы хоз бытовой канализации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.80 том №), актом завершения монтажных работ системы внутреннего электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.81-84 том №),. Актом завершения монтажных работ систем ОВК от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.85-86 том №), актом завершения монтажных работ систем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.87-88 том №, актом готовности к производству пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89 том №), актом об окончании пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-61 том №), актом завершения монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92-96 том №), ходатайством ООО «Капиталстрой» (л.д.97-101 том №), извещением о времени и месте постановления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении о ДД.ММ.ГГГГ (л.д.102-107 том №), решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.108-109 том №), ответ на запрос от Бахчисарайской ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110-118 том №), государственным контрактом № на выполнение строительно-монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119-140 том №, дополнительным соглашением № к государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.141-142 том 1), контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д..143-165 том №), приказом ФАУ «Роскапстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.166 том №), копией информации ФАУ «Роскапстрой» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.167-170 том №), справкой-пояснением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.171-172 том №), справкой –пояснением (л.д.173-174), справкой о стоимости выполненных работ и затрат) (л.д.175-176 том №), актом о приемке выполненных работ (л.д.177-252 том №), реестром передаваемой документации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18 том №), актом освидетельствования геодезической разбивочной основы №.1. от 26.11.2021г. (л.д.19 том №), актом разбивки осей объекта капитального строительства на местности №-РО от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.20 том №), актом освидетельствования скрытых работ №-КР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21 том №), актом окончания строительно-монтажных работ модульного здания №М от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22 том №), актом №-к испытания систем хоз бытовой канализации от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23 том №), актом завершения монтажных работ системы внутреннего электроснабжения от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.24 том №), актом завершения монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25 том №), акт завершения монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26 том №), акт готовности к производству пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.27 том №), актом об окончании пусконаладочных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28 том №), актом завершения монтажных работ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29 том №), актом приёмки монтажа основных металлоконструкций от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30 том №) актом монтажа системы внутреннего водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31 том №), актом монтажа системы внутреннего водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32 том №), актом приема-передачи медицинского оборудования (л.д.33-37 том №), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (л.д.38 том №), актом о приемке выполненных работ (л.д.39-57 том №), реестром документации медицинского оборудования № (л.д.58 том №), акт приема-передачи медицинского оборудования (л.д.59 том №), справкой о стоимости выполненных работ и затрат (л.д.60-61 том №), актом о приемке выполненных работ (л.д.62-131 том №).

Указанные доказательства были предметом исследования суда первой инстанции, обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для признания юридического лица ООО «Капиталстрой» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ

На основании анализа собранных по делу доказательств мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Доводы о том, что юридическое лицо ООО «Капиталстрой» не было извещено о дате и времени рассмотрения настоящего дела мировым судьей, не могу быть признаны состоятельными, в силу следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

О времени и месте рассмотрения дела мировым судьей в адрес юридического лица ООО «Капиталстрой» направлена судебная повестка о дате и времени рассмотрения дела по адресу указанному в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении: <адрес>, также указанный адрес юридического лица указан на доверенности представителя выданной ООО «Капиталстрой» на имя Алыковой Ю.А. Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении в прокуратуру Бахчисарайского района было подано рукописное ходатайство представителя юридического лица ООО «Капиталстрой» Ткач О.А. об отложении рассмотрения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в указанном ходатайстве представителем был указан мобильный номер телефона, по которому мировым судьей также направлялись судебные смс-извещения о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении и согласно полученного отчета, данное смс-извещение получено адресатом. При этом судебная корреспонденция направленная по вышеуказанному адресу юридического лица была возвращена в адрес мирового судьи с отметкой «истек срок хранения».

С учетом изложенного дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Капиталстрой» было правомерно рассмотрено мировым судьей.

При указанных обстоятельствах, дело правомерно рассмотрено мировым судьей без участия представителя юридического лица ООО «Капиталстрой».

Доводы жалобы о том, что по делу не установлено причинение существенного вреда, является ошибочными.

Исходя из конструкции части 7 статьи 7.32 КоАП РФ, следует, что существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, понятие оценочное. Суд полагает, что при оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, государственных и муниципальных органов, характер и размер понесенного материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда. Постановление мирового судьи в части признания вреда, причиненного бездействием юридического лица – ООО «Капиталстрой», в результате неисполнения обязательств, предусмотренных контрактом на выполнение работ и нужд заказчика, существенным, достаточно мотивировано. Не согласиться с выводами мирового судьи в указанной части у суда апелляционной инстанции не имеется оснований.

По результатам изучения материалов дела, доводов жалобы становиться очевидным, что в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно выяснены юридически значимые обстоятельства для дела, на основании которых вынесено обоснованное решение о виновности юридического лица ООО «Капиталстрой».

          Возражения, изложенные в жалобе, не опровергают выводов мирового судьи и по существу сводятся к переоценке доказательств и фактических обстоятельств дела, которые исследованы мировым судьей и получили надлежащую правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Гл. 29 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдён, нормы материального права применены правильно, нарушения норм процессуального права, которые могли бы повлиять на правильное разрешения дела, не установлено.

         Исследовав в совокупности представленные по делу об административном правонарушении доказательства, мировой судья дал им надлежащую оценку, на их основании пришел к обоснованному выводу о виновности юридического лица ООО «Капиталстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, в силу чего судья апелляционной инстанции не находит правовых оснований для признания постановления незаконным и необоснованным.

         Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Материалы дела об административном правонарушении с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ позволяют сделать однозначный вывод о том, что юридическое лицо ООО «Капиталстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

         При назначении наказания мировым судьей учтены все данные о юридическом лице ООО «Капиталстрой»., а также конкретные обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, поскольку при заключении контрактов с установленными в них условиями, Подрядчик обязан был проанализировать характер предполагаемых работ, возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также соразмерность объема работт и сроков, отведенных для их выполнения, надлежащим образом организовать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контракта. Невыполнение условий контракта привело к срыву мероприятий ведомственной целевой программы «Модернизация государственных учреждений здравоохранения с целью доведения их до федеральных стандартов и нормативов», что причинило существенный вред охраняемым интересам общества и государства.

Назначенное наказание соответствует предъявленным административным законом требованиям и является обоснованным.

При рассмотрении жалобы оснований для отмены, изменения состоявшегося по делу судебного акта не установлено. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с положениями статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.         В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления мирового судьи по основаниям, указанным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

                                                               РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Бахчисарайского судебного района (Бахчисарайский муниципальный район) Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ вынесенное в отношении юридического лица ООО «Капиталстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.7.32 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «Капиталстрой» Алыковой Ю. А., - без удовлетворения.

         Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12, ст.30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Бахчисарайского

районного суда Республики Крым                                                    Кошелев В.И.