Решение по делу № 8Г-1167/2019 [88-918/2019] от 13.11.2019

ПЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 88 – 918/2019

                                                                     № 2 – 109/2018

       в     суде первой инстанции

12 декабря 2019 года                             г. Пятигорск

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Черчага С.В.,

судей Камышовой Т.В., Нурмухаметовой Р.Р.

с участием прокурора Карасева С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джагмаидзе Г.Б. к Министерству внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, восстановлении на службе

по кассационной жалобе Джагмаидзе Г.Б. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 мая 2019 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нурмухаметовой Р.Р., выслушав возражения на кассационную жалобу представителя Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике Пантелиди В.А., действующей на основании доверенности               № 6 от 9 января 2019 года, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Карасева С.В., полагавшего судебного постановления законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

                        установила:

Джагмаидзе Г.Б. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел России по Кабардино-Балкарской Республике о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе.

В обоснование требований Джагмаидзе Г.Б. указал, что с мая 2006 года проходил государственную службу в органах внутренних дел в различных должностях, с января 2016 года - в должности инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский».

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ был уволен на основании пункта 13 части 3 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ                                        от 30 ноября 2011 года «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с утратой доверия. Истец считает увольнение незаконным, проведенным с нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности.

Решением Советского районного суда Ставропольского края                              от 20 февраля 2019 года исковые требования Джагмаидзе Г.Б. удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 мая 2019 года решение суда первой инстанции отменено и принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Джагмаидзе Г.Б.

В кассационной жалобе Джагмаидзе Г.Б. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 мая 2019 года, настаивая на доводах об увольнении с нарушением процедуры увольнения.

Судебная коллегия, выслушав объяснения участников судебного процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 27 Закона от 07 февраля 2011 года                  № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Аналогичные требования содержатся в пункте 9 части 1 статьи 12 Закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, а также в статье 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», действие которого в части ограничений, запретов и обязанностей государственных служащих распространяется на сотрудников полиции в силу                                        части 2 статьи 29 Закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Джагмаидзе Г.Б. с мая 2006 года проходил государственную службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность инспектора ДПС ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский».

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на истца наложено дисциплинарное взыскание – увольнение со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с Джагмаидзе Г.Б. расторгнут служебный контракт.

Установлено, что в Министерстве внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике проведена проверка полноты и достоверности представленных истцом сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруги и несовершеннолетних детей на основании представления прокуратуры города Прохладный от 31 июля 2018 года № – 92 – 2018 «Об устранении нарушений статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции».

Проведенной проверкой установлено, что сведения, указанные в представленных старшим лейтенантом полиции Джагмаидзе Г.Б. справке за 2017 год, являются неполными и недостоверными, а именно: в справках на супругу и несовершеннолетних детей отсутствует информация о принадлежащем им имуществе на правах общей долевой собственности недвижимости – земельном участке площадью 2000 кв.м. и жилом доме площадью 62 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>; в справке на истца отсутствует сведение о наличии в собственности земельного участка                                 площадью 124998 кв.м., расположенного в <адрес>, массив 578 га, севооборот 2, поле 4, земли                              ТОО «Богдановское».

В связи с установленными обстоятельствами, материалы проверки в отношении истца были направлены на рассмотрение аттестационной комиссии по вопросам соблюдения требований к служебному поведению сотрудников МВД по Кабардино-Балкарской Республике и урегулированию конфликта интересов.

В рамках проверки на заседании аттестационной комиссии указанные обстоятельства подтвердились и дополнительно выявлено, что в справке на себя истец в 2016 году указал сведение о земельном участке                                   площадью 1250 кв.м. вместо площади 124998 кв.м., т.е. с занижением размера земельного участка. Джагмаидзе Г.Б. не оспаривает установленные обстоятельства.

Разрешая спор суд первой инстанции установил, что факт представления Джмагмаидзе Г.Б. неполных и недостоверных сведений о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера его супруги и несовершеннолетних детей нашел свое подтверждение, однако, ссылаясь на нарушение процедуры принятия решения аттестационной комиссией, выразившееся в неизвещении Джагмаидзе Г.Б. заблаговременно о времени и месте заседания комиссии, удовлетворил требования истца о признании незаконными приказов работодателя о расторжении контракта и увольнении его со службы в органах внутренних дел, восстановил истца в должности инспектора ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России «Прохладненский» с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований Джагмаидзе Г.Б., правомерно исходил из того, что Джагмаидзе Г.Б., являясь государственным служащим, представил заведомо недостоверные сведения о своих доходах; указанное обстоятельство явилось основанием для применения дисциплинарного взыскания. При этом должность истца включена в перечень должностей, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах. Джагмаидзе Г.Б. надлежаще был извещен о проведении аттестационной комиссии.

Довод кассатора в жалобе о том, что работодатель в приказе указал не соответствующую закону №342-ФЗ «О службе» формулировку основания увольнения «за предоставление им неполных недостоверных сведений и полных, но недостоверных сведений о своих доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, также сведений о доходах и расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги и несовершеннолетних детей» основан на ошибочном толковании Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», положения которого распространяются на государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, сотрудников полиции, прокуратуры и таможенных органов в полном объеме, а также применяются дисциплинарные взыскания в случае несоблюдения ими ограничений, запретов и обязанностей.

Довод истца в кассационной жалобе о том, что работодателем не представлено доказательств о заблаговременном уведомлении о дате заседания аттестационной комиссии по вопросам соблюдения требований к служебному поведению федеральных государственных служащих (сотрудников) Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике и урегулированию конфликтов интересов, отклоняется как не состоятельный, поскольку он был уведомлен, не явился на заседание аттестационной комиссии сославшись на необходимость участия в судебном заседании по уголовному делу, по которому он проходит в качестве обвиняемого, но ходатайство о переносе рассмотрения вопроса на комиссии по результатам проверки не подавал.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного постановления исходя из доводов кассационной жалобы Джагмаидзе Г.Б.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

                    определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 22 мая 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу Джагмаидзе Гиви Борисовича – без удовлетворения.

Председательствующий                            Черчага С.В.

Судьи                                         Камышова Т.В.

        Нурмухаметова Р.Р.