Решение по делу № 2-506/2018 от 20.03.2018

гражданское дело № 2- 506/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 июля 2018 года пос. Кавказский, КЧР

    Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего – судьи Семенова Б.С., при секретаре судебного заседания Рамазанове Р.Р., с участием: истца Яфарова Ш.Р., представителя ответчика – администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Байрамуковой К.Х., представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Герикова А.А., рассмотрев в судебном заседании в расположении Прикубанского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яфарова Ш.Р. к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными действий администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившихся в предоставлении ненадлежащего земельного участка, обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

    Яфаров Ш.Р. обратился в Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом дополнения и уточнения заявленных исковых требований просит: признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в предоставлении ему земельного участка, не соответствующего требованиям Закона КЧР от 18 мая 2012 года № 28-РЗ, обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке.

    Иск обоснован тем, что семье истца, как имеющей трех детей, ответчиком предоставлен земельный участок, не соответствующий требования закона, а именно: без подведенных коммуникаций, находящийся в охранно-санитарной зоне ЛЭП, с имеющимися хоз. постройками.

    В судебном заседании истец Яфаров Ш.Р. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить, пояснил, что участок также не подходит по рельефу, расположен на бугристой местности, не годной для строительства, в связи с обстоятельствами предоставления земельного участка, он понес нравственные страдания.

    Представитель ответчика – администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Байрамукова К.Х, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Гериков А.А. оставил вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда.

    Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что дата Яфаров Ш.Р. обратился в администрацию Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах Прикубанского района, как гражданина имеющего трех и более детей.

    Из свидетельства о заключении брака, свидетельств о рождении, справки о составе семьи, следует, что Яфаров Ш.Р. на момент обращения состоял в браке с ФИО 6, имел троих несовершеннолетних детей: ФИО 7, ФИО 8, ФИО 7 Постановлением администрации Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики Яфаров Ш.Р. и указанные члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.

    Постановлением администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики № 336 Яфаров Ш.Р. включен в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка бесплатно в соответствии с законом КЧР от дата №-РЗ.

дата администрация Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики под № сообщила Яфарову Ш.Р. о том, что он включен в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, в соответствии с Законом КЧР от дата №-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», бесплатно под №. дата под № ответчик сообщил Яфарову Ш.Р., что он состоит на вышеуказанном учете под №. При этом в письме от дата № ответчик сообщает прокурору Адрес КЧР, что № был указан ошибочно.

дата письмом под № ответчиком Яфарову Ш.Р. был предложен земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , Адрес , Адрес .

дата письмом под № ответчиком Яфарову Ш.Р. был предложен земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , Адрес , Адрес .

    Согласия на приобретение вышеуказанных земельных участок истец не выразил. Представлением прокурора Карачаево-Черкесской Республики в адрес ответчика указано, что предоставленные земельные участки не соответствуют требованиям закона, поскольку они не образованы и к ним не подведены объекты социальной инфраструктуры.

    Согласно подпункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется, в том числе, в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

    В соответствии с пунктом 2 статьи 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 2 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике" право на бесплатное предоставление земельных участков в собственность возникает у граждан, которые на дату подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, одновременно отвечают следующим условиям:

граждане являются родителями (усыновителями) либо одинокой матерью (отцом), с которым (и) совместно проживают трое и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных, а также дети от второго и последующих браков (далее - граждане), нуждающиеся в жилых помещениях;

граждане и их несовершеннолетние дети, являются гражданами Российской Федерации;

гражданин на момент подачи заявления постоянно или преимущественно проживает на территории соответствующего поселения или городского округа Карачаево-Черкесской Республики в течение последних 3 лет;

граждане признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;

граждане, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не получали земельный участок.

Суд отмечает, что из представленных в суд документов, личного дела семьи Яфарова Ш.Р. следует, что на момент подачи заявления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, он соответствовал вышеуказанным требованиям, поскольку совместно с ним проживали трое несовершеннолетних детей, он, его супруга и их дети являются гражданами РФ, проживали на территории Ударненского городского поселения Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики более 3 лет, были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, земельный участок не получали.

Суд также отмечает, что Яфаров Ш.Р. обратился дата в уполномоченный орган, предоставив необходимые документы в порядке, предусмотренном ст. 4 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике".

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ бесплатное предоставление земельных участков в собственность гражданам осуществляется уполномоченным органом администрации муниципальных районов и городских округов. В соответствии с п.п. 2.1 и 2.2 ст. 5 указанного закона уполномоченные органы местного самоуправления обязаны обеспечить образование земельных участков, подготовку информации о земельных участках, которые могут быть предоставлены гражданам бесплатно, и публикацию сообщения о приеме заявлений о предоставлении земельных участков. Решение об образовании земельного участка принимается уполномоченным органом местного самоуправления не позднее тридцати календарных дней со дня постановки гражданина, имеющего трех и более детей, на учет в целях предоставления земельного участка.

Согласно п. 3.1 ст. 3 вышеуказанного закона гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются в собственность бесплатно земельные участки, образованные и поставленные на государственный кадастровый учет, не занятые зданиями, строениями, сооружениями и не обремененные правами третьих лиц в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, землеустроительной документацией.

Доказательств образования земельных участков, расположенных по адресам: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , Адрес Адрес и Адрес , которые были предложены Яфарову Ш.Р. ответчиком, постановки указанных участков на кадастровый учет, суду не представлено.

Судом установлено, что в нарушение п.п. 2.1 и 2.2 ст. 5 и п. 3.1 ст. 3 Закона Карачаево-Черкесской Республики от дата N 28-РЗ ответчик предложил истцу приобрести земельные участки не образованные в установленном законом порядке и не поставленные на государственный кадастровый учет.

Указанное предложение было направлено истцу впервые только дата , то есть в нарушение срока, установленного п. 4 ст. 5 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ.

Суд также отмечает, что при осмотре доказательств в выездном судебном заседании с участием специалистов было установлено, что объекты социальной инфрастуктуры (водо и электроснабжения) к указанным выше земельным участкам не подведены, земельные участки имеют сложный рельеф. Согласно ответа филиала ПАО «РусГидро» -«Каскад Кубанских ГЭС» от 29 июня 2018 года № 1126ККГЭС земельный участок, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Адрес , Адрес , Адрес , частично попадает в охранную зону линии электропередач 6кВ ГЭС-2-ШР-3 (Ф-64).

Суд полагает, что предоставление таких земельных участков истцу не будет соответствовать заявленной цели, предусмотренной п. 1 ст. 7 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 N 28-РЗ – индивидуального жилищного строительства.

Основываясь на вышеуказанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования Яфарова Ш.Р. о признании незаконными действий администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившихся в предоставлении ненадлежащего земельного участка, обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке, подлежат удовлетворению.

Обсуждая исковое требование о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем компенсации морального вреда.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно п. 1 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" необходимо выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений. Также следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Яфаров Ш.Р. в исковом заявлении указывает, что нравственные страдания ему причинены письменным сообщением ответчика о том, что ему присвоен 209 номер в реестре лиц, поставленных на учет в целях предоставления земельного участка. В судебном заседании Яфаров Ш.Р. также пояснил, что моральный вред причинен предоставлением ему земельного участка, не соответствующего требованиям закона.

Судом установлено, что ответ о реестровом номере Яфарова Ш.Р. от дата был дан администрацией Прикубанского района Карачаево-Черкесской Республики ошибочно, невиновно, доказательств подтверждающих изменение реестрового номера, ухудшающем положение семьи Яфарова Ш.Р. в соответствующем списке, не имеется.

Суд также полагает, что предоставление земельного участка, не соответствующего требованиям закона нарушает имущественные права истца, а применительно к рассматриваемому случаю, гражданское законодательство не содержит норм, предусматривающих компенсацию морального вреда. Кроме того, истцом не доказано в чем выразились его нравственные страдания и состоят ли они в прямой причинной связи с нарушениями, допущенными ответчиком.

Суд приходит к выводу о том, что при вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования о компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Яфарова Ш.Р. к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании незаконными действий администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившихся в предоставлении ненадлежащего земельного участка, обязании предоставить земельный участок в установленном законом порядке, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, выразившиеся в предоставлении Яфарову Ш.Р., как гражданину, имеющему трех и более детей, земельных участков, не соответствующих требованиям Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

Обязать администрацию Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики предоставить Яфарову Ш.Р. земельный участок, как гражданину, имеющему трех и более детей, в порядке, установленном Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18 мая 2012 года № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей».

В удовлетворении исковых требований Яфарова Ш.Р. к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о компенсации морального вреда – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Прикубанский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    Б.С. Семенов

    Мотивированное решение в окончательной форме составлено 23 августа 2018 года