Решение по делу № 2-6400/2023 от 03.08.2023

... Дело №2-6400/2023

16RS0046-01-2023-008787-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2023 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Санаткиной Н.Л. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Н.Л. Санаткина обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

При обращении в пенсионный орган по поводу оформления досрочной страховой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности Н.Л. Санаткиной было отказано. При этом, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы с 16.09.2020г. по 31.08.2022г. в должности заместителя директора по учебной работе ГАПОУ «Казанский энергетический колледж», периоды работы с 01.06.1986г по 30.08.1986г., с 01.06.1987г по 30.08.1987г., с 01.06.1988г по 30.08.1988г., с 01.06.1989г по 30.08.1989г., с 01.06.1990г по 30.08.1990г., с 01.06.1991г по 30.08.1991г. в должности штатной пионервожатой и с 01.09.1991г по 30.08.1992г. в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея № 26. по состоянию 31 декабря 2022 года стаж Н.Л. Санаткиной составил 22 года 7 месяцев 4 дня.

Указывается, что постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список № 781), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 14 Правил предусмотрено, что работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Н.Л. Санаткина указывает, что в периоды работы с 16.09.2020г. по 31.08.2022г. осуществляла деятельность в должности заместителя директора по учебной работе ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» суммарно в объеме ставки с выполнением педагогической нагрузки и с количественным составом учащихся в возрасте до 18 лет в данном образовательном учреждении более 50%.

При этом, расчет контингента обучающихся, производился пенсионным органом без учета обучающихся по основным и факультативным дисциплинам, а также по программам дополнительного образования детей и взрослых, с учетом которых, процент количества обучающихся до 18 лет составляет более 50%.

Согласно уточняющей справке, выданной ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» контингент обучающихся за период с 2020 по 2022гг. которые младше 18 лет составляет более 50%.

Таким образом, периоды работы с 16.09.2020г. по 31.08.2022г. в должности заместителя директора по учебной работе ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» с выполнением педагогической нагрузки подлежат включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Указывается, что до 1 октября 1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления № 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований.

Согласно п. 2 Положения №1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, периоды работы с 01.06.1986г по 30.08.1986г., с 01.06.1987г по 30.08.1987г., с 01.06.1988г по 30.08.1988г., с 01.06.1989г по 30.08.1989г., с 01.06.1990г по 30.08.1990г., с 01.06.1991г по 30.08.1991г. в должности штатной пионервожатой и с 01.09.1991 г по 30.08.1992г. в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея №26 также должны включаться в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Справка МБОУ «Лицей №26 им. М. Джалиля» прилагается.

Руководствуясь изложенным, истец Н.Л. Санаткина просит суд возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан обязанность по включению в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с 16.09.2020г. по 31.08.2022г. в должности заместителя директора по учебной работе ГАПОУ «Казанский энергетический колледж»; периоды работы с 01.06.1986г по 30.08.1986г., с 01.06.1987г по 30.08.1987г., с 01.06.1988г по 30.08.1988г., с 01.06.1989г по 30.08.1989г., с 01.06.1990г по 30.08.1990г., с 01.06.1991 г по 30.08.1991г. в должности штатной пионервожатой и с 01.09.1991 г по 30.08.1992г. в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея № 26.

В судебном заседании представитель истца Н.Л. Санаткиной, О.А. Верхов исковые требования поддержал, дополнив иск требованием о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан обязанности по назначению Н.Л. Санаткиной досрочной страховой пенсии по старости с 12 июня 2022 года, указывая, что 25-летний стаж выработан заявителем 12 декабря 2020 года.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, в суд поступили возражения на исковые требования.

Представитель третьего лица ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» подтверждает льготный характер работы Н.Л. Санаткиной в период с 2015 года по 2022 год, представлены сведения индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования с льготным кодом на Н.Л. Санаткину, которые повторно направлены в пенсионный фонд 07 ноября 2023 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Согласно ч.ч. 2 - 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года;

Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно списку должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом (п. 1 раздела "Наименование должностей") образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений): колледжей всех наименований (п. 1.10 раздела "Наименование учреждений").

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года N 781, работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно Списку должностей от 22 сентября 1999 года N 1067 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом(п. 1 раздела "Наименование должностей") образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений): колледжей (п. 1.10 раздела "Наименование учреждений".

В соответствии с п. 6 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в соответствующих должностях в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, центрах образования, открытых (сменных) общеобразовательных школах, вечерних (сменных) профессиональных училищах и в учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, при условии обучения в указанных школах, центрах, училищах и учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Руководствуясь приведенными положениями закона, суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что период работы Н.Л. Санаткиной в ГАОУ ПО «Казанский энергетический техникум» (с 2015 года ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» в должности заместитель директора по учебной работе с 16 сентября 2020 года по 31 декабря 2021 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку обучение в указанном учреждении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет подтверждается имеющейся в материалах дела уточняющей справкой по численному контингенту обучающихся ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» и сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодателя отраженными с указанием кода льготы.

Ссылка стороны ответчика о том, что количественный состав учащихся до 18 лет составляет менее 50% от общего количества обучающихся, что подтверждается сведениями образовательной организации, которые предоставляются Министерству просвещения РФ по состоянию на 01 октября учебного года, не может быть принята во внимание, поскольку сведения отраженные в имеющейся в материалах дела уточняющей справке от 22 мая 2023 года № 105/ОД учитывают сведения о количестве обучавшихся детей до 18 лет по основным и факультативным дисциплинам, а также программам дополнительного образования детей и взрослых в процентном соотношении от общего количества обучавшихся.

Довод стороны ответчика о том, что индивидуальные сведения на Н.Л. Санаткину за период с 01.09.2020 года по 31.08.2022 года представлены работодателем общим стажем (без кода особых условий труда) верно, не состоятелен, поскольку страхователем ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» индивидуальные сведения за 2020, 2021 год скорректированы. Кроме того, изначально индивидуальные сведения представлены работодателем общим стажем (без кода особых условий труда) по указанию пенсионного органа.

При таком положении, решение пенсионного органа от 04 мая 2023 года об отказе во включении в специальный стаж Н.Л. Санаткиной, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы в ГАОУ ПО «Казанский энергетический техникум» (с 2015 года ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» в должности заместитель директора по учебной работе с 16 сентября 2020 года по 31 августа 2022 года подлежит признанию незаконным.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж Н.Л. Санаткиной, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.06.1986г по 30.08.1986г., с 01.06.1987г по 30.08.1987г., с 01.06.1988г по 30.08.1988г., с 01.06.1989г по 30.08.1989г., с 01.06.1990г по 30.08.1990г., с 01.06.1991 г по 30.08.1991г. в должности штатной пионервожатой и с 01.09.1991 г по 30.08.1992г. в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея № 26, суд исходит из следующего.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397, то есть до 1 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Следовательно, у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности, как на момент работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений.

Таким образом, право на страховую пенсию на момент принятия оспариваемого решения у Н.Л. Санаткиной не возникло, в связи с чем решение пенсионного органа в указанной части от 04 мая 2023 года № 208385/23 подлежит оставлению без изменения, а исковые требования в указанной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Санаткиной Н.Л. удовлетворить частично.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Санаткиной Н.Л. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 16 сентября 2020 года по 31 августа 2022 года в должности заместителя директора по учебной работе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский энергетический колледж».

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья /подпись/ А.Р. Сафин

Копия верна

Судья А.Р. Сафин